縣轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)驗材料
縣委、縣政府以開展機關(guān)行政效能年活動為契機,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,深入開展效能建設,以更大的力度、更硬的措施,有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,密切了黨群干群關(guān)系,也推進了從源頭上預防和治理腐敗。人人講效能、處處抓效能、事事高效能的氛圍正在形成。
一、主要做法
1、領導重視,周密部署?h委、縣政府主要負責同志對機關(guān)建設工作十分重視和關(guān)注,將“抓作風、促效能”作為第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體,作為需要解決的七個重難點問題之一,明確專人,負責調(diào)研謀劃,拿出具體解決方案。7月份,縣成立了由黨政主要負責同志任第一組長和組長的效能建設工作領導小組,下設立機關(guān)效能建設辦公室和機關(guān)效能監(jiān)察辦公室。出臺了《關(guān)于開展“機關(guān)效能建設年”主題活動意見》,全面部署、規(guī)劃效能建設任務。8月初,新調(diào)整的縣委、縣政府班子剛剛到位,就召開了全縣加強機關(guān)效能建設動員大會,縣委主要負責同志在會上做報告,提要求,提出要以“鐵的手腕、鐵的決心”抓好機關(guān)作風效能建設,整治機關(guān)“庸、懶、散”等種種弊病和“衙門作風”,著力營造風清氣正的政務環(huán)境,著力提高縣委、縣政府各項重大決策部署的執(zhí)行力和落實力,以空前力度、高壓的態(tài)勢掀起了一場“機關(guān)效能建設革命” 。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。效能建設在我縣首度推開,是新鮮事物 。為營造良好的工作氛圍,我縣充分利用電視、網(wǎng)站等媒體,大力宣傳開展機關(guān)效能建設的重要意義,并在縣政府網(wǎng)、電視臺等媒體上開設了機關(guān)效能建設活動專欄。通過編發(fā)《工作簡報》,廣泛宣傳機關(guān)效能建設工作動態(tài),為相互交流工作經(jīng)驗提供了良好平臺。在強化宣傳上,各單位開展了形式多樣的宣傳活動,充分利用各自網(wǎng)絡平臺、編發(fā)工作簡報、懸掛橫幅標語、設置大型廣告牌和專題宣傳欄、電子屏等形式開展宣傳,營造氛圍。同時,與縣電視臺錄制了《關(guān)注》專欄,推出部分單位的成功做法和主要經(jīng)驗,開播“政風行風在線”欄目,營造全員抓效能、人人促效能建設的良好輿論環(huán)境。
3、開展督查、集中整治。針對我縣效能建設這些年沒有大動作,部分機關(guān)干部思想觀念保守、作風懈怠的現(xiàn)狀,我們提出了一個集中整治、深入推進、鞏固提高和規(guī)范長效的“四步走”工作設想,的主要任務是集中整治,重點是結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,整治干部思想問題,紀律作風問題,針對機關(guān)干部隊伍中存在的大局意識、工作效率、工作作風、依法行政、服務質(zhì)量,制度建設、工作紀律、廉政紀律和學習實踐活動整改落實等幾個方面存在的突出問題,開展集中整治,先后五次組織專門班子,到縣直65個部門,開展專項督查。本著“教育引導為主,自查自糾為主,懲處為輔”的原則,使全縣機關(guān)干部受到了一次深刻的思想教育,有力地整肅了工作作風,規(guī)范了各項紀律制度,使機關(guān)干部的精神面貌,機關(guān)工作的方方面面,均有較大改觀和良好轉(zhuǎn)變,收到了事半功倍的效果,也受到干部職工特別是廣大人民群眾的好評。
4、組織暗訪,直逼癥結(jié)?h效能監(jiān)察辦配合市有關(guān)單位,8月31日至9月3日,歷時4天時間,對縣直27個單位及其業(yè)務窗口進行了暗訪,暗訪的重點單位是行政執(zhí)法部門、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的窗口單位 。隨后,縣效能監(jiān)察辦以《簡報》的形式,向全縣通報了暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的、種種與機關(guān)效能建設要求不相符的現(xiàn)象和問題,在全縣機關(guān)引起了較大震動和反響?h委主要負責同志對《簡報》專門作出重要批示,要求效能辦嚴肅處理,并上報問題查處結(jié)果。通報中列舉的問題和縣委主要領導的態(tài)度引起了被訪單位的高度重視和關(guān)注,在效能辦的督促推動下,各單位均認真上報了處理結(jié)果,有的同志被免職,責令檢查,有些同志被兌現(xiàn)了經(jīng)濟處罰 。如縣消費者協(xié)會秘書長被免職;縣公安局一名擬提拔干警被暫緩使用。真抓實干,直逼癥結(jié),不遮不掩,敢于亮劍,這次暗訪活動和縣委領導的態(tài)度,對縣直機關(guān)廣大干部職工有一定的教育和警示作用,在近幾年的機關(guān)作風整治中尚屬首次,為下一步機關(guān)效能建設工作的深入開展,奠定了堅實的基礎。
二、主要成效
1、效能建設理念初步樹立。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和區(qū)域競爭的日趨激烈,“效能革命”已日益顯現(xiàn)出其獨特的生命力和不可或缺的重要地位,是地區(qū)發(fā)展無形的寶貴資產(chǎn),新一輪大發(fā)展的動力。我縣屬于欠發(fā)達地區(qū),要想提高招商引資的實際效果,推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略,必須在優(yōu)化“軟環(huán)境”上下功夫,在效能建設上取得實效。3個月的工作宣傳和實踐,使我縣機關(guān)干部初步明確效能建設的重要性、必要性,明確了效能建設的任務、內(nèi)容和重點,這對于向先進發(fā)達地區(qū)學習,貫徹落實科學發(fā)展觀,均有一定的推動作用。另一方面,效能建設直接體現(xiàn)了機關(guān)建設的核心和本質(zhì),是機關(guān)黨建現(xiàn)階段的主要載體和抓手,是機關(guān)黨建的根本任務和核心內(nèi)容,這也已經(jīng)是機關(guān)黨務干部的基本共識。
2、各項制度逐步建立健全 。效能是由一系列制度體系來保證和實現(xiàn)的,效能建設的重點內(nèi)容之一,就是要建立健全保證機關(guān)效能的各項制度和規(guī)范 。過去機關(guān)內(nèi)部也有許多規(guī)章制度,但總體來說比較散亂,不成體系,有的還自相矛盾,存在漏洞 。在制度的執(zhí)行過程中,由于沒有明確統(tǒng)一的目標,往往流于形式,僅限于掛在墻上,落實在紙上。效能建設活動開展以來,我們通過宣傳和督查,重點推出了崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制,政務、事務公開制,否定報備制等十多項有關(guān)效能建設的制度體系,為機關(guān)制度的科學化、規(guī)范化做出了范式,使機關(guān)效能建設的各項規(guī)章初步健全,以制度管事,以制度管人的機制初步建立。
3、機關(guān)作風明顯改進。我縣近幾年在機關(guān)紀律整頓方面沒有大動作,致使少數(shù)人思想懈怠,作風懶散拖拉,思想觀念陳舊,精神狀態(tài)不佳,進取意識不強,本位主義嚴重。這次機關(guān)作風效能集中整治行動,通過多次真刀實槍地明查,直逼癥結(jié)的暗訪,多次點名通報,公開曝光,對機關(guān)干部思想震動較大,警示教育深刻,也使機關(guān)干部的精神面貌為之一新,作風紀律有較大改觀。過去普遍存在的上班遲到早退、中途串崗溜號,網(wǎng)上游戲、炒股、聊天等問題,基本得以根治。崗位責任意識明顯增強,服務基層,服務群眾的觀念進一步深入。各單位均結(jié)合部門、行業(yè)實際,結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,提出和開展了形成多樣,內(nèi)容豐富,旨在改進作風、提高效能、更新觀念、提高素質(zhì)、樹立形象、展示風采的主題實踐活動,收到了明顯效果,得到了基層群眾和廣大服務對象的贊許。
4、政務服務環(huán)境有所改觀 。效能建設活動開展以來、各行政執(zhí)法部門加強窗口建設,著力提高行政服務中心“窗口”辦事效率 。公開公示辦事告知事項,調(diào)整和優(yōu)化辦事流程,實行一個窗口受理,一次性告知,一站式辦理,一條龍服務,對重大項目實行“綠色通道”。改進和完善“機關(guān)窗口一體聯(lián)動”機制,推行和落實并聯(lián)審批。做好“領導干部客商接待日”服務工作。著力整治“三亂”問題,改革和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),取消沒有法定依據(jù)和不合理的收費項目,使行政服務中心窗口逐步成為為民服務的平臺、招商引資的窗口和依法行政的主陣地。
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