財(cái)政局長述職報(bào)告
今年以來,由于受宏觀經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行以及一系列政策性減收增支因素的影響,我縣財(cái)政面臨著收入難增、支出難保、收支難平的嚴(yán)峻形勢。面對這一復(fù)雜局面,一年來,我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工,緊緊依靠縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),負(fù)重奮進(jìn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,較好地完成了年初確立的目標(biāo)任務(wù),為全縣財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成,各項(xiàng)重點(diǎn)支出的保證以及財(cái)政系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),可以說,過去的一年是我縣財(cái)政工作不平凡的一年,同時(shí)也是我在財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn),不斷完善自我、超越自我的一年。
回顧一年來的工作,作為財(cái)政一班之長,我主要抓了以下幾個(gè)方面:
一、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高財(cái)政工作的“駕馭力”
財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門,肩負(fù)著組織收入分配,調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及實(shí)施財(cái)政監(jiān)督等重要職能。在市場化改革不斷深入,各種矛盾互相交織的今天,財(cái)政促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)越來越重,為了適應(yīng)不斷變化的新形勢,解決好財(cái)政工作不斷面臨的新問題,謀求財(cái)政工作的新發(fā)展,我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫 。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí),著力提高政治素質(zhì),正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,克服各種繁雜事務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論和江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要理論,并做好學(xué)習(xí)筆記,聯(lián)系個(gè)人思想,寫好心得體會(huì),著力在把握思想體系上下功夫,在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上作文章,并積極參加在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育,把學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來,深入剖析自身存在的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅法規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本》等一批理論專著,開拓了理財(cái)視野,自身的專業(yè)水平理論素質(zhì)和依法行政能力有了進(jìn)一步提高。與此同時(shí),我注重把勤于學(xué)習(xí)與勇于實(shí)踐相結(jié)合,積極開展各種有針對性的財(cái)政調(diào)研,所撰寫的《加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量》一文獲全市、全縣財(cái)稅建設(shè)征文三等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng),并被《郴州通訊》和《嘉禾通訊》刊載。三是強(qiáng)化工作使命感和責(zé)任感,著力提高思想素質(zhì)。能始終以黨的紀(jì)律和黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,在政治上、思想上、組織上與黨中央與縣委保持一致,把思想統(tǒng)一到黨的精神和決議上去,把自身工作融入到縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的一系列戰(zhàn)略舉措中來,以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。針對當(dāng)前財(cái)政部門外部管理難度大,內(nèi)部管理困難多的現(xiàn)實(shí),我首先從自我做起,注重以身作則和率先垂范,在學(xué)習(xí)、工作和生活方面,充分發(fā)揮模范帶頭作用,凡是要求同志們做到的首先自己做到,凡是要求同志們不做的自己首先不做。為了搞好本職工作,我?guī)缀鯛奚怂械碾p休日和節(jié)假日,時(shí)常起早摸黑加班到深夜,同時(shí),經(jīng)常性地深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所,了解入庫進(jìn)度,分析財(cái)稅形勢,督促稅收入庫,平均每月下鄉(xiāng)天數(shù)均在10天以上,以至完全疏忽了家庭事務(wù),疏忽于丈夫、孩子和年邁的母親。
二、堅(jiān)持民主集中,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“凝聚力”
領(lǐng)導(dǎo)班子是龍頭,是全局工作的核心力量,為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的群體效應(yīng)和核心作用,我突出抓了四項(xiàng)制度建設(shè)。一是理論學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)成立中心學(xué)習(xí)小組,每季至少安排3天的學(xué)習(xí)時(shí)間,結(jié)合“三講”教育的開展,采取組織自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式,狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),做到有計(jì)劃、有制度、有要求、有考核,領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步提高,工作事業(yè)心和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是分工負(fù)責(zé)制。在工作格局上,我十分注重調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性,全局10名班子成員每人都有明確的分工和權(quán)限劃分,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),我負(fù)責(zé)全盤工作,對一般性事務(wù)真正做到放手、放膽、放心,特別是在收入任務(wù)上,領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行包片、包項(xiàng)目、包入庫,有效地形成了工作合力。三是民主集中制。在研究工作時(shí),能做到廣泛地聽取意見,民主集中,求同存異。經(jīng)常性召開民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)和局長辦公會(huì),對人事任免和獎(jiǎng)懲,資金安排、住房分配等重要事項(xiàng)由集體協(xié)商決定,不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中,相互交心通氣,相互關(guān)心支持,不搞陽奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙。四是勤政廉政制度。不管是收入任務(wù)的完成還是規(guī)章制度的執(zhí)行,我始終要求班子成員模范帶頭,并根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,制定了不收人情稅,不撥關(guān)系款等一系列廉政措施。在監(jiān)督機(jī)制上,實(shí)行公開辦事,自查自糾,民主評議和民主監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提高。真正發(fā)揮了排頭兵和領(lǐng)頭雁的作用。
三、狠抓隊(duì)伍建設(shè),充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”
我始終把造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作為財(cái)政工作的著力點(diǎn)來抓。一是用規(guī)范的制度管理人,先后建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度,除正常的學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制外,還針對具體工作任務(wù),分別制訂完善了辦事制度和工作紀(jì)律。如在今年財(cái)稅督促攻堅(jiān)戰(zhàn)中,明確規(guī)定“財(cái)稅督收十不準(zhǔn)”,在社會(huì)上樹立了良好財(cái)政干部新形象。二是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)教育人。積極鼓勵(lì)干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育,做到時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。結(jié)合“三比三看”活動(dòng)的開展,實(shí)行重罰制度,大力整頓干部隊(duì)伍思想作風(fēng)。同時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)部建立能上能下的科學(xué)用人制度,大膽啟用作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的能人,優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。今年新提撥7名年輕干部擔(dān)任財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo),選送2名建黨積極分子進(jìn)黨校培訓(xùn),發(fā)展預(yù)備黨員3名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2名。對財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、組織紀(jì)律渙散的財(cái)政所負(fù)責(zé)人相應(yīng)給予了調(diào)離或撤職處分。三是用真實(shí)的情感關(guān)心人。先后從省市爭取資金100多萬元用于局機(jī)關(guān)建設(shè),改善辦公和生活條件。對干部職工子女入學(xué)、就業(yè)、參軍等問題,在力所能急的情況,想方設(shè)法協(xié)調(diào)各方矛盾,千方百計(jì)幫助解決,在七小時(shí)之外,我常跟干部職工們交流思想,了解他們的思想動(dòng)態(tài),做彼此貼心的朋友,有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性,全局上下真正形成了“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。
四、突出改革創(chuàng)新,勇于發(fā)揮業(yè)務(wù)工作的“創(chuàng)造力”
當(dāng)前,縣級財(cái)政正步入一個(gè)新的發(fā)展階段,面臨著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體制不順、財(cái)源不足等一系列新問題,而破解這些難題的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的理財(cái)新思路。一是抓重點(diǎn)。為了加快收入進(jìn)度,確保財(cái)稅均衡入庫。年初,請示縣委、縣政府將全年收入任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化,層層落實(shí)到部門單位和個(gè)人,并實(shí)行嚴(yán)格的督促考核機(jī)制。對財(cái)政工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),并提出建設(shè)性意見,供領(lǐng)導(dǎo)決策。如10月份,針對全縣財(cái)政收入完成不理想的嚴(yán)峻形勢,我建議在全縣開展一次財(cái)稅綜合督收攻堅(jiān)戰(zhàn),對本年度正常財(cái)稅收入、各部門各單位的各種欠交漏交稅款、亂收費(fèi)等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行督收清收。這項(xiàng)工作迅速得以開展并取得顯著成效,有效地確保全年財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。二是抓難點(diǎn) 。當(dāng)前各類財(cái)政周轉(zhuǎn)金由于管理不善,回收不及時(shí),大量的逾期財(cái)政貸款,形成了呆滯帳,使得財(cái)政面臨沉重的兜底壓力 。發(fā)現(xiàn)這一問題后,今年,我把財(cái)政有償資金回收納入財(cái)政工作的重要議事日程。請示縣委、縣政府下發(fā)了工作文件,并將回收任務(wù)與財(cái)稅任務(wù)同部署、同安排、同落實(shí),協(xié)同各部門力量,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段予以清收,全年回收各類周轉(zhuǎn)金350萬元。確保了資金安全運(yùn)作,緩解了財(cái)政供需矛盾。三是抓薄弱點(diǎn)。積極適應(yīng)稅源結(jié)構(gòu)的變化,把契稅作為財(cái)政新的收入增長點(diǎn)來抓,多次組織專門力量,對新契稅出臺(tái)的本單位和個(gè)人的房屋轉(zhuǎn)讓、出售及房改超面積契稅進(jìn)行專項(xiàng)清理,全縣契稅收入入庫115萬元,同比增長59.7%。四是抓熱點(diǎn)。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出是當(dāng)前財(cái)政工作的熱點(diǎn)問題。為了確保各項(xiàng)支出到位,一方面克服各種困難和壓力,積極推進(jìn)支出管理改革,先后實(shí)施了政府采購制度和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資,著力提高資金使用效益,另一方面,積極向上跑資金、跑項(xiàng)目,爭取上級部門的大力支持,一年來共爭取預(yù)算周轉(zhuǎn)金1300萬元,爭取財(cái)源建設(shè)資金40萬元,爭取財(cái)政建房資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100多萬元。
五、嚴(yán)格依法行政,大力增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”
領(lǐng)導(dǎo)的廉潔奉公是搞好財(cái)政工作的關(guān)鍵。作為一名財(cái)政局長,無論是在工作、學(xué)習(xí)還是生活中,我能始終繃緊廉政這根弦,用一個(gè)優(yōu)秀黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、約束自己,時(shí)時(shí)自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅(jiān)持按照法律、法規(guī)辦事,依率計(jì)征,依法理財(cái),從不亂開減免稅口子和隨意緩稅。在今年的契稅大清理中,不少納稅對象是自己的親朋好友,有的甚至是上級領(lǐng)導(dǎo)及其親戚,要求減免稅收的條子、招呼很多。對此,我一一作了“冷處理”,并大力支持征稅人員執(zhí)法,維護(hù)了稅法的公正性。在支出方面,能嚴(yán)格按《預(yù)算法》辦事,嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)規(guī)章和紀(jì)律,從不亂撥一筆款,亂批一張條。二是以身作則,廉潔奉公。財(cái)政是管錢的部門,每年通過自己掌管的資金上億元,但我始終能正確對待手中的權(quán)力,堅(jiān)持做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。個(gè)人電話費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)均按規(guī)定報(bào)銷,來人來客招待嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限額,杜絕鋪張浪費(fèi)和大吃大喝。對于一些不正當(dāng)?shù)恼埧汀⑺投Y能一一回絕。對局機(jī)關(guān)的基建項(xiàng)目和零星工程,堅(jiān)決實(shí)行公開招標(biāo),提高透明度,并實(shí)行多人把關(guān),對工程價(jià)格反復(fù)測評,真正做到公正、公平、公開。三是堅(jiān)持任人唯賢,不搞任人唯親,建立科學(xué)公正的用人機(jī)制 。
過去的一年,我在財(cái)政工作崗位上盡職盡力,扎實(shí)工作,取得了一定成績。這些成績的取得歸功于縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于全局干部職工的共同努力。與此同時(shí),自身工作存在著許多不足和問題,一是對市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)不夠,研究不深,駕馭全局工作的能力有待提高。二是在新舊體制轉(zhuǎn)軌的今天,面對財(cái)政運(yùn)行積累下來的一些深層次矛盾和問題,缺乏強(qiáng)有力的改革措施和解決辦法 。三是局機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些問題,都需要在今后工作中認(rèn)真對待,并切實(shí)加以解決 。
2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年,財(cái)政工作面臨著更新的任務(wù)和更高的要求,我決心在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下與廣大職工一道,進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,求實(shí)創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)我縣財(cái)政工作的新局面。
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