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我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

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我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告   根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署,**縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,對(duì)我縣教育發(fā)展的情況,通過查閱文獻(xiàn)資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式,進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:   一、我縣教育發(fā)展的基本情況   1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所,其中普高5所,職業(yè)中專1所,初中21所(20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中),小學(xué)135所,教學(xué)點(diǎn)3個(gè),特教學(xué)校1所,民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所,省級(jí)示范性普通高中1所,市級(jí)示范性學(xué)校44所,市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所,市級(jí)特色學(xué)校3所,市級(jí)明星學(xué)校1所。   近年來,全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所,被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施

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。投入資金1530萬元,改造中小學(xué)危房112499平方米,其中d級(jí)危房51555平方米,受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元,全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè),衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè),光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)),初步具備了信息技術(shù)教育的條件。   2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人,其中在職在編4509人,離退休、分流人員1674人。按教育階段分:小學(xué)教職員工1877人;初中教職工1737人,高中教職工776人,其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中,35以下的1549人,36—45歲的1471人,46—50歲的783人,50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師(含返聘人員)中,共有特級(jí)教師5人,高級(jí)教師61人,中級(jí)教師2135人,初級(jí)教師2408人。   3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人,其中普高12411人,職高1391人,初中22688人,小學(xué)28155人!捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,鞏固率達(dá)到99.1%;義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%,優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%,高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。xx年全縣3234人參加高考,錄取2540人,錄取率達(dá)79%,高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn),其中一本、二本錄取822人

春臨宅第,喜上梅梢

。   根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算,從xx年起,我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右,預(yù)計(jì)到xx年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。   4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來,縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先,積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”,基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放,確保中小學(xué)危房改造,中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年,全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元,其中財(cái)政投入6793萬元,借貸投入1200萬元,勤工儉學(xué)收益投入400萬元,爭(zhēng)資引資投入462萬元。   全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”,xx年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元(高中階段),雜費(fèi)928萬元,一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中,上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi),其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。   二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題   近年來,雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展,但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。   (一)教育管理體制不順   長(zhǎng)期以來,我國(guó)實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果,推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣級(jí)財(cái)政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任,加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小,義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處,其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

一切節(jié)省,歸根到底都?xì)w結(jié)為時(shí)間的節(jié)省!R克思

。   (二)教育投入不足   1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。xx年,財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元(其中教師工資6543萬元),占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%,占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%,教師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大,縣級(jí)財(cái)力無法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼(全縣財(cái)政供養(yǎng)人員都未安排,今年計(jì)劃安排50%)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位,教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。   2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來,全縣共投入危改資金1530萬元,其中上級(jí)補(bǔ)助 400萬元,縣財(cái)政每年安排150萬元?,缺口有 700多萬元。今年,全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元,上級(jí)和縣財(cái)政安排了510萬元,還有180多萬元的缺口。另外,我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級(jí)的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子,完全靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)是非常困難的。   (三)教育債務(wù)包袱沉重 近年來,由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施,全縣教育負(fù)債5659萬元,其中義務(wù)教育階段1505萬元,高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力制約,教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重,教育教學(xué)秩序受到較大影響。  。ㄋ模﹥(yōu)質(zhì)教育資源不足   1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級(jí)示范性普通高中**一中,現(xiàn)有在校學(xué)生3800人,生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小,難以容納今年的秋季招生。剛被評(píng)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)!钡**職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生,因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施,專業(yè)設(shè)置不盡合理,很難達(dá)到國(guó)家教育部的整改要求。   2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前,城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過了80人、75人、70人,教學(xué)效果難以保證,群眾意見較大。   3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差,辦學(xué)特色不顯著。擁有xx多名師生的市級(jí)名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué),僅有電腦30多臺(tái),且購置多年,損壞嚴(yán)重,一直無力更新?lián)Q代,現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。同時(shí),教育品牌缺乏,生源質(zhì)量難以保證,培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì)考全縣前10名學(xué)生中,每年至少有5人轉(zhuǎn)往長(zhǎng)沙、**的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀,而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少

。  。ㄎ澹┙處熽(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)   一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容,師資層層上拔,全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過48周歲,導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爺爺奶奶教小學(xué)”的局面

截止5月19日,我縣共安檢客貨車輛195輛,安檢率為61%,補(bǔ)檢工作仍在進(jìn)行中。

。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和,但按照新課程綱要的要求,小學(xué)英語、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大

我吃飯時(shí),它叫我也照樣舀給它吃。小貓確實(shí)很乖,它餓了就撞撞你,那聲音叫著要吃飯,

。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人,高中缺編222人。另外,由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重,師資整體水平難以提高

變得肥胖了,媽媽鄭重其事的說:“捉老鼠青蛙之類,樣樣吃,我們家的這只貓很好喂,我們吃什么就拿什么給它吃,

。   (六)教育發(fā)展環(huán)境有待改善   教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會(huì)廣泛認(rèn)可,尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。   三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議   1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主,中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé),共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制;加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度,縮小地域差距,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展;針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際,切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例;在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上,逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),提高省市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助額度;建議修改完善《義務(wù)教育法》,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。   2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校,通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國(guó)有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式,逐步實(shí)現(xiàn)改制,增強(qiáng)辦學(xué)活力。   3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債,澄清全縣教育債務(wù)底子,杜絕發(fā)生新的債務(wù);二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系,制訂消赤減債的整體規(guī)劃;三是建議上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策,支持化解教育債務(wù)

愿在新的一年里,你能夠一切順利,事事如愿,身康體健,歲歲平安。祝新年快樂!

。   4、建立健全教師科學(xué)流動(dòng)機(jī)制。一是積極創(chuàng)造條件,吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生,充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼,實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級(jí)評(píng)職政策,鼓勵(lì)中青年骨干教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。三是成立教師人事管理中心,實(shí)施教育人事代理,逐步建立能進(jìn)能出、能上能下,民辦、公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的人才交流機(jī)制。四是全面實(shí)行教師全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。   5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作政績(jī)檔案。二是嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即“檢查準(zhǔn)入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財(cái)政制度”,禁止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴(yán)格規(guī)范整治學(xué)校周邊的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。

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