在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定,召開(kāi)這次全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是落實(shí)縣委十三屆八次全會(huì)和縣xx屆人大五次會(huì)議精神,回顧“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,客觀分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì),安排部署2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。下面,我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧
五年來(lái),我們緊緊圍繞“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)”的功能定位,全力推進(jìn)“全國(guó)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”建設(shè),堅(jiān)持適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效克服了金融危機(jī)和自然災(zāi)害頻發(fā)的雙重沖擊,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,我縣被評(píng)為“中國(guó)(通榆)特色食品暨綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地縣”。2011年,全縣農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)27.5億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6849元,分別是xx年的2倍和2.5倍。
——適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)成效顯著。以發(fā)展適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)為方向,全面優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民大幅增收。采取典型引路、項(xiàng)目支持、資金傾斜等辦法,辣椒、美葵、棉花、甜玉米等適應(yīng)高效作物面積不斷擴(kuò)大,2011年發(fā)展到180萬(wàn)畝。以良種良法推廣為重點(diǎn),以科技示范和培訓(xùn)為手段,加快了新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣步伐,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯提高,葵花、蓖麻雜交種及其他常規(guī)作物良種得到普遍應(yīng)用,葵花套種、地膜植椒、植棉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)得以迅速推廣。
——水利水產(chǎn)工作取得新突破。以節(jié)水農(nóng)業(yè)為方向,加快水源工程建設(shè),成為省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、高效節(jié)水示范縣和牧區(qū)水利示范縣。投入資金2.1億元,新打抗旱井12500眼,新增穩(wěn)產(chǎn)高效基本農(nóng)田25萬(wàn)畝。加大膜下滴灌等新型灌溉方式推廣力度,建設(shè)節(jié)水示范區(qū)44萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉工作得到國(guó)家和省的獎(jiǎng)勵(lì)。水資源管理、水土保持、防汛抗旱體系建設(shè)取得新進(jìn)步。集中人力、物力、財(cái)力,完成了水利項(xiàng)目滯水、引水、節(jié)水、民生、生態(tài)等五個(gè)方面七個(gè)規(guī)劃和可研的編制申報(bào)工作,構(gòu)建起水利發(fā)展的新格局。積極推進(jìn)依托哈達(dá)山水利樞紐為縣城供水工程,進(jìn)入國(guó)家立項(xiàng)階段。制定了水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃,實(shí)施了省級(jí)水產(chǎn)示范項(xiàng)目,創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范區(qū),開(kāi)展了漁業(yè)增殖放流、漁民科技培訓(xùn)等活動(dòng)。加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法,漁業(yè)逐步走上獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位 。
——牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。以發(fā)展舍飼牧業(yè)為方向,加快轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式,實(shí)施了“加快牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,新建、改造精品牧業(yè)小區(qū)180個(gè),全面加強(qiáng)防疫、良種繁育等工作,畜禽數(shù)量、質(zhì)量明顯提高。2011年,全縣牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.3億元,牧業(yè)人均純收入達(dá)到1650元,比xx年分別增長(zhǎng)132%和106%。
——?jiǎng)趧?wù)輸出方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)輸出培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持,強(qiáng)化基地建設(shè)和有組織輸出,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式由單純的體能型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變,由單純的外埠輸出向縣內(nèi)靈活就業(yè)轉(zhuǎn)變,由輸出勞務(wù)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,平均每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8萬(wàn)人(次),勞務(wù)收入年均2億元,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化方向,用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展省、市、縣三級(jí)龍頭企業(yè)29戶(hù),發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織150個(gè),認(rèn)證綠色、有機(jī)、無(wú)公害品牌109個(gè),基地面積達(dá)到139萬(wàn)畝。
——農(nóng)機(jī)化水平大幅提升。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,投入發(fā)展資金2.1億元,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到78萬(wàn)千瓦。組建大型農(nóng)機(jī)合作社5個(gè),實(shí)施了玉米全程機(jī)械化示范區(qū)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、機(jī)具全面換代升級(jí),推廣玉米保護(hù)性耕作4萬(wàn)畝,全面開(kāi)展秋季深松整地,極大提高了耕作技術(shù)水平,農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到50%以上,提高了10個(gè)百分點(diǎn)。全省玉米機(jī)械收獲、保護(hù)性耕作等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi) 。
——生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施“三年綠化六十萬(wàn),打造治荒第一縣”造林綠化活動(dòng),實(shí)施了林、草、葦、水等生態(tài)工程,累計(jì)完成造林60.5萬(wàn)畝,治理草原20萬(wàn)畝,恢復(fù)葦田10萬(wàn)畝、恢復(fù)濕地35萬(wàn)畝,有效遏制和打擊違法開(kāi)墾,生態(tài)環(huán)境得到極大改善;就瓿闪思w林權(quán)制度改革,確權(quán)面積128萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)32年無(wú)重大森林和草原火災(zāi)目標(biāo)。
——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊抓住國(guó)家和省建設(shè)新農(nóng)村的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取支持,投入資金6.5億元,扶持48個(gè)試點(diǎn)村,形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改善了村容村貌,示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?朔T多困難,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程562處,解決了16.9萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。改造農(nóng)村泥草房24197戶(hù),農(nóng)民住房條件極大改善。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),興隆山、瞻榆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌明顯改觀,吸納就業(yè)、集聚人口能力顯著增強(qiáng)。新建“村村通”公路1111公里,通達(dá)行政村164個(gè),通達(dá)自然屯288個(gè),群眾出行條件得到極大改善。完成了全縣16所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的新建、改建工程,完成了農(nóng)村敬老院向農(nóng)村福利服務(wù)中心的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村救助、優(yōu)撫、低保等工作成效顯著,教育、衛(wèi)生、計(jì)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面普及,參合率平均達(dá)90%以上。加快建設(shè)文化站、農(nóng)家大院、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施,豐富了農(nóng)村文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng),廣大農(nóng)村婦女自立自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
——扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持整村推進(jìn),積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐,實(shí)施了“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”、以工代賑、科技扶貧、互助扶貧、扶貧貸款貼息等項(xiàng)目,五年共投入扶貧開(kāi)發(fā)資金2.3億元,使76個(gè)村、5.5萬(wàn)群眾脫貧。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,省扶貧辦在我縣召開(kāi)了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我縣扶貧工作得到國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定,走在全省前列。
——農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定 。強(qiáng)化農(nóng)村信訪(fǎng)排查,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,注重解決實(shí)際問(wèn)題,有效化解了多起沖突。在全縣172個(gè)行政村都建立了人民調(diào)解組織,形成了縱向到底、橫向到邊全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),成功化解矛盾糾紛992件。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,開(kāi)展了種植、養(yǎng)殖業(yè)政策保險(xiǎn),農(nóng)民實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了黨的政策溫暖。實(shí)施水管單位管理體制改革,向海水庫(kù)職工實(shí)現(xiàn)參保,成立了向海漁場(chǎng),改革平穩(wěn)有序、圓滿(mǎn)結(jié)束。克服重重困難,將農(nóng)口財(cái)政全額撥款單位站所的差補(bǔ)人員納入財(cái)政全額開(kāi)資。
這些來(lái)之不易的成績(jī),值得我們倍加珍惜,但在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固,農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng),農(nóng)民科技致富能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)較差,就業(yè)渠道窄,持續(xù)增收的壓力較大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,集約化程度低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá),龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng),農(nóng)民組織化程度不高,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金短缺問(wèn)題比較突出。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔(dān)保抵押難,貸款額度小、利率高、期限短,不能滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。
二、突出重點(diǎn),全力做好2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
“十二五”期間,我們要緊緊抓住全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施“富民工程”的有利契機(jī),堅(jiān)持精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品牧業(yè)和技能勞務(wù)發(fā)展方向,用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)結(jié)點(diǎn),培育和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由被動(dòng)抗災(zāi)型向主動(dòng)避災(zāi)型轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由種養(yǎng)主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。
2011年,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持典型帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),訂單推動(dòng),科技促動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:2011年,正常年景,農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)26億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。
。ㄒ唬﹫(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,是我縣今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和著力點(diǎn) 。我們要始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在農(nóng)村工作第一重要的位置,采取超常規(guī)措施抓緊抓好。一要抓好龍頭企業(yè)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)功能強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商工作,圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源,重點(diǎn)在通榆中國(guó)草原紅牛、葵花、蓖麻、辣椒、打瓜、綠豆、肉羊、木材等產(chǎn)業(yè)上引進(jìn)大型深加工項(xiàng)目。通過(guò)內(nèi)扶外引,加快建設(shè)有規(guī)模、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè),培育和打造我縣拿得出、叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),全面提高優(yōu)勢(shì)資源的深加工能力。二要抓好基地建設(shè),建立13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。要重點(diǎn)抓好通榆紅牛、棉花和甜玉米生產(chǎn)基地建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)肉羊、奶牛、鵝等綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè),新增綠色農(nóng)產(chǎn)品基地20萬(wàn)畝。要加快推進(jìn)全縣綠色環(huán)境評(píng)價(jià)工作,完成200萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品耕地、100萬(wàn)畝草原的環(huán)境評(píng)價(jià),為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣快速發(fā)展創(chuàng)造環(huán)評(píng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確定專(zhuān)職人員,在基地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。三要抓好品牌建設(shè)。一方面采取對(duì)企業(yè)認(rèn)證品牌予以扶持的辦法,對(duì)新認(rèn)證品牌均冠以“中國(guó) 向!睒(biāo)識(shí);一方面要對(duì)原有的109個(gè)品牌進(jìn)行整合,選擇開(kāi)發(fā)潛力大、市場(chǎng)前景好、有開(kāi)發(fā)能力的品牌和企業(yè),加大銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)拓力度,打造通榆知名的綠色食品品牌。四要抓好訂單農(nóng)業(yè)。搞好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的銜接,重點(diǎn)抓好雜交葵花、辣椒、棉花、甜玉米、谷子等作物的訂單,有效保證農(nóng)民和企業(yè)的利益。五要抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),通過(guò)政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù),確保每個(gè)村至少有1個(gè)規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,縣政府從今年開(kāi)始設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,用來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
。ǘ⿵(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)示范作用,提升新農(nóng)村建設(shè)水平 。全縣上下要把新農(nóng)村建設(shè)納入今后農(nóng)村工作的重要日程,以“千村示范、萬(wàn)村提升”工程為契機(jī),把新農(nóng)村建設(shè)同全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)工作結(jié)合起來(lái),按照城鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施,確保建一個(gè)成一個(gè),達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)。今年重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)省級(jí)示范村建設(shè),要積極向上爭(zhēng)取資金和政策支持,嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),采取每村一位縣領(lǐng)導(dǎo)包保的方式,全力推進(jìn)各省級(jí)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及各包保部門(mén),要千方百計(jì)籌措資金,全面加大投入力度,確保完成泥草房改造、村屯道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、村屯綠化美化、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù),著力改善村容村貌,增強(qiáng)示范帶動(dòng)功能?h委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)示范村建設(shè)工作的督促檢查,并將督查結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。在17個(gè)示范村中,今年要突出建設(shè)3個(gè)“樣板村”,由崔書(shū)記、我和庸林縣長(zhǎng)分別包保,打造成我縣新農(nóng)村建設(shè)的樣板。要在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),重點(diǎn)是公路和鐵路沿線(xiàn)的村屯,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要下大力氣推進(jìn),讓我們的目光所及之處不再臟亂不堪。要積極爭(zhēng)取統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,加快瞻榆、興隆山、向海等區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)功能和承載能力。
。ㄈ┛茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),加快適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),突出發(fā)展適應(yīng)高效農(nóng)業(yè),規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè),美葵、辣椒、棉花、甜玉米等適應(yīng)高效作物面積發(fā)展到200萬(wàn)畝。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的支持力度,重點(diǎn)扶持棉花、甜玉米等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,棉花種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上,甜玉米種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝。重點(diǎn)推廣葵瓜套種、地膜覆蓋、旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù)。擴(kuò)大地膜植棉、地膜植椒、棚膜蔬菜的種植面積。整合資金,新建大棚經(jīng)濟(jì)示范區(qū)100畝,積極探索規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要進(jìn)一步組織實(shí)施好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),提高科技創(chuàng)新水平。支持新作物品種的引進(jìn)與開(kāi)發(fā),加快良種試驗(yàn)示范推廣進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全縣良種全覆蓋。要加大種源的監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕假種入市、跨區(qū)引種等現(xiàn)象,確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式,加快發(fā)展效益牧業(yè)。要采取政府協(xié)調(diào)貸款、整合項(xiàng)目資金、嚴(yán)格落實(shí)惠牧政策等方式,逐步破解牧業(yè)發(fā)展資金不足難題。通過(guò)嚴(yán)格禁牧政策和采取補(bǔ)貼措施,加快推進(jìn)舍飼精養(yǎng)步伐,新建規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個(gè),培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)和現(xiàn)代化飼養(yǎng)場(chǎng)。緊緊依托奶站加快奶牛園區(qū)建設(shè),新增奶牛3萬(wàn)頭。繼續(xù)實(shí)行奶站“兩證一單”制度,整頓和規(guī)范奶站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),推動(dòng)奶牛業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好肉羊、生豬、白鵝、絨山羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通榆中國(guó)草原紅牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通榆中國(guó)草原紅牛作為本縣培育的品種,歷時(shí)五十多年的發(fā)展,目前,已成為國(guó)內(nèi)具有地域特色的高檔肉牛品種,擁有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。今年我縣引進(jìn)了山東維多利集團(tuán)開(kāi)發(fā)通榆紅牛品牌,走高端牛肉的路子,總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品高端化,力爭(zhēng)用五年的時(shí)間把紅牛產(chǎn)業(yè)打造成通榆牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?h委、縣政府成立由我為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于加快通榆中國(guó)草原紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,所有事涉部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))都要把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作為牧業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓,按照《意見(jiàn)》要求,提供一切優(yōu)惠政策和方便條件,采取一切可行的措施,形成強(qiáng)大發(fā)展合力,推動(dòng)紅牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年要實(shí)現(xiàn)企業(yè)正式落戶(hù),并加快紅?偭繑U(kuò)充,年末發(fā)展到1.4萬(wàn)頭。要加快推廣飼料加工、疫病防治、品種改良等實(shí)用配套技術(shù),不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)水平。按照“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的要求,有效地開(kāi)展好動(dòng)物防疫,確保全縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
。ㄎ澹﹫(jiān)持轉(zhuǎn)變勞務(wù)輸出方式,加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全面整合勞務(wù)培訓(xùn)的資源和資金,把職教中心打造成優(yōu)質(zhì)技能人才孵化基地,為三一等企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和非農(nóng)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn),抓好就業(yè)援助和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民自主擇業(yè)能力。積極開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持,促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口享受社會(huì)公共服務(wù)的覆蓋面。2011年,全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人(次)。
。┤ζ平馑Y源短缺問(wèn)題,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于水利改革發(fā)展的決定(1號(hào)文件)的有利契機(jī),加快我縣水利建設(shè),破解水資源短缺問(wèn)題。膜下滴灌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù),是我縣發(fā)展高效節(jié)水和規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的必然方向。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要以我省實(shí)施西部旱區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目戰(zhàn)略為契機(jī),以建設(shè)“高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo),像抓農(nóng)村飲水安全工程那樣,把推廣膜下滴灌技術(shù)作為政治任務(wù)來(lái)抓。2011年,全縣要確保完成省政府下達(dá)給我縣的22.7萬(wàn)畝的推廣任務(wù),并努力在“十二五”期間完成113.5萬(wàn)畝的推廣任務(wù)。這項(xiàng)工作是縣委、縣政府的重點(diǎn)工作,由崔書(shū)記和我親自抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照這次會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施2011年高效節(jié)水膜下滴灌項(xiàng)目的意見(jiàn)》要求,全面抓好地塊落實(shí),必保任務(wù)完成,對(duì)完不成任務(wù)的單位實(shí)行要一票否決。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)第一次水利普查工作要求,精心組織,密切配合,做好我縣水利普查工作。要實(shí)施好小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、高效節(jié)水示范縣和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,新增穩(wěn)產(chǎn)高效基本農(nóng)田6萬(wàn)畝。實(shí)施好文牛格尺河流域治理工程,重點(diǎn)是啟動(dòng)洪水資源化工程。要完成縣城供水工程的國(guó)家立項(xiàng),并得到國(guó)家資金批復(fù),力爭(zhēng)推進(jìn)工程開(kāi)工建設(shè)。改造新建飲水安全工程30處,解決農(nóng)村居民和學(xué)校1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理,以《吉林省節(jié)約用水條例》頒布實(shí)施為契機(jī),嚴(yán)格依法治水、管水。重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取上級(jí)水利部門(mén)支持,協(xié)調(diào)上游。▍^(qū))、市建立起為境內(nèi)濕地、向海水庫(kù)補(bǔ)水的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好引霍入向工程清淤、牧區(qū)水利、生態(tài)修復(fù)、向海水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。
。ㄆ撸﹫(jiān)持生態(tài)建設(shè)與保護(hù),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 。繼續(xù)開(kāi)展好“三年綠化六十萬(wàn),打造治荒第一縣”造林綠化競(jìng)賽活動(dòng),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)景觀林發(fā)展方向,立足打造精品工程,圍繞國(guó)有林場(chǎng)、村屯校園、家庭果園、荒山荒地、農(nóng)田防護(hù)、低質(zhì)林改造、城鎮(zhèn)周邊、主要公路沿線(xiàn)和景區(qū)等大力開(kāi)展造林綠化,完成造林8萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施好草原恢復(fù)和葦田建設(shè)工程,加強(qiáng)向海濕地保護(hù)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制,推行生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法力量下移鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu),破解管理人員自籌開(kāi)資的難題,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法力度,有效遏制破壞生態(tài)行為。要加大涉林案件的查處和打擊力度,加強(qiáng)幼林地管護(hù)和森林、草原防火工作。
。ò耍┙y(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷提升發(fā)展水平。一是加速提升農(nóng)機(jī)化水平。爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼2500萬(wàn)元,重點(diǎn)提升大型農(nóng)機(jī)裝備水平。爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元,認(rèn)真做好土地深松整理工作。建設(shè)好國(guó)家級(jí)保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目,建設(shè)玉米全程機(jī)械化示范區(qū)10萬(wàn)畝,推廣保護(hù)性耕作4萬(wàn)畝。積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社,鼓勵(lì)他們開(kāi)展耕、播、收等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向農(nóng)機(jī)大戶(hù)集中。要加強(qiáng)新購(gòu)機(jī)的監(jiān)管和農(nóng)機(jī)安全工作。二是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧步伐。加快整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程,爭(zhēng)取扶貧資金2800萬(wàn)元,爭(zhēng)取連片開(kāi)發(fā)資金、科技扶貧資金、扶貧貼息貸款,加大脫貧扶持力度,實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.2萬(wàn)人。三是繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)重點(diǎn)突破行動(dòng)。抓好漁業(yè)增殖放流、土著魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)建設(shè)、健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建、老舊池塘改造、文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建和漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是完成農(nóng)村泥草房改造2萬(wàn)戶(hù)。五是抓好農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、社會(huì)福利各項(xiàng)工作。六是繼續(xù)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極投保,把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。七是深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),加強(qiáng)科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人的培養(yǎng),全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人(次)以上。八是加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,深入開(kāi)展農(nóng)村土地承包仲裁工作,不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。九是抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加快縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí),充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用,積極支持“三農(nóng)”工作。十是繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng),創(chuàng)新工作方式,取得新的業(yè)績(jī)。十一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)工委工作,著力抓好“四自”學(xué)習(xí)小組建設(shè),努力培養(yǎng)新型青年農(nóng)民,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富的骨干帶頭作用。
。ň牛﹫(jiān)持農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障。要開(kāi)展好農(nóng)村各類(lèi)土地確權(quán)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)工作要在3月底前完成,全部確權(quán)工作要確保在莊稼起身前全面完成。試點(diǎn)工作做到各類(lèi)土地權(quán)屬清晰,地冊(cè)相符,探索用多余土地解決候地農(nóng)民用地需求,為后續(xù)鋪開(kāi)全縣的土地確權(quán)工作總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),做好集體林權(quán)制度改革后續(xù)工作。跟進(jìn)省相關(guān)廳局為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程而出臺(tái)的國(guó)土資源配套、戶(hù)籍管理、完善社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育等改革。政府要做金融改革的強(qiáng)力推手,加大金融部門(mén)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度,開(kāi)展糧食直補(bǔ)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),探索草原、林地等資產(chǎn)變資本貸款等農(nóng)村金融改革。
。ㄊ┳ズ矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型培育工作。抓典型是我們歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的一種行之有效的工作方法,現(xiàn)階段更顯得尤為重要。當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)重點(diǎn)工作諸如新農(nóng)村建設(shè)、基地建設(shè)等,都離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的參與和支持,沒(méi)有典型引導(dǎo),光靠說(shuō)教是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,積極主動(dòng)創(chuàng)新指導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法,全力打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯著特征的新亮點(diǎn),用看得見(jiàn)、摸得著的典型引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。今后,縣委、縣政府每年都將對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行聯(lián)合大檢查,并把典型數(shù)量的多少、典型層次的高低,作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及相關(guān)部門(mén)工作成效的一個(gè)重要依據(jù)。今年要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的典型,要上檔次、上水平,確保在全市的農(nóng)業(yè)大檢查中有亮點(diǎn)、有突破。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力保障
抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是“三縣”建設(shè)的基礎(chǔ),是廣大農(nóng)民脫貧致富的迫切需要,是推動(dòng)通榆科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全縣上下都要高度重視,著實(shí)工作措施,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),努力推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
一要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工包保農(nóng)村重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子成員齊抓共管的工作局面,確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部是農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量,要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心,主動(dòng)認(rèn)真研究農(nóng)村工作,成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要與縣委、縣政府保持高度一致,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化工作執(zhí)行力,定期向縣委、縣政府匯報(bào)“三農(nóng)”工作,研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題。要建立嚴(yán)格的考核制度,由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭,抽調(diào)各農(nóng)口部門(mén)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合考核組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核,量化考核指標(biāo),跟蹤抓好督查檢查,以作為評(píng)定農(nóng)村工作單項(xiàng)獎(jiǎng)的依據(jù) 。
二要高度重視項(xiàng)目工作。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財(cái)力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力十分有限。改變我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,離不開(kāi)國(guó)家項(xiàng)目資金的扶持。我們必須抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的政策機(jī)遇,把項(xiàng)目建設(shè)擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置,精心謀劃,全力爭(zhēng)取。要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不打折、不縮水、不走樣,調(diào)動(dòng)農(nóng)民抓好生產(chǎn)、增收致富的積極性。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措中發(fā)揮主導(dǎo)作用 。
三要腳踏實(shí)地做好基層工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),不斷推進(jìn)和鞏固“三項(xiàng)工程”成果,不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”,進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩化一推進(jìn)”工作。加強(qiáng)新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),抓好“村來(lái)村去”大學(xué)生的招錄和培養(yǎng)使用工作,不斷完善選聘高校畢業(yè)生到村任職的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)干部都要堅(jiān)持深入實(shí)際,開(kāi)展調(diào)查研究,增強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),增加對(duì)農(nóng)村的了解,增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情。要做好農(nóng)民的思想工作,做到科學(xué)理政,避免出現(xiàn)新的問(wèn)題和矛盾。積極開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,新一年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)開(kāi)始,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市的重要工作部署,進(jìn)一步解放思想,真抓實(shí)干,開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
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大學(xué)生暑假影樓打工社會(huì)實(shí)踐報(bào)告書(shū)
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