今天小編就為大家分享一篇事業(yè)單位人事制度改革考察報告，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
事業(yè)單位人事制度改革考察報告
站領(lǐng)導(dǎo)：
　　3月25日至30日，人�？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。
　　重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn)，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點：
一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應(yīng)崗位管理；對專業(yè)技術(shù)人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的�，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。
　　據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
3、以調(diào)整機構(gòu)編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革
二oo四年四月六日
附件1：
重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中
有關(guān)問題的解答意見
各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：
目前，全市貫徹實施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( 國辦發(fā)[2002]35號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實施中的有關(guān)問題解答如下：
一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題
1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？
集體所有制事業(yè)單位參照國辦發(fā)[2002]35號和渝府發(fā)[2003]37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。
2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？
全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。
3．實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？
實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號文件規(guī)定試行人員聘用制度。
4．事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？
事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對于已經(jīng)按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員，其勞動合同依然有效。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時，應(yīng)當(dāng)按照37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。
5．社會團體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？
使用事業(yè)單位編制的社會團體的專職人員(參照執(zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。
6．黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制？
黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照執(zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。
二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題
7．在事業(yè)單位人事制度改革時，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？
在進行人事制度改革時，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競爭上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。
8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？
事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達到崗位職數(shù)的要求。本級職員崗位暫時超職數(shù)的，單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務(wù)。
9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？
事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
10．37號文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號)停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？
還未試行聘用合同制的事業(yè)單位或已實行聘用合同制但未簽訂聘用合同書的人員在過渡期內(nèi)需要辭職、辭退的，可按《人事 部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā) [1990]19號)、《人事部關(guān)于執(zhí)行〈全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫 行規(guī)定〉中有關(guān)問題的通知》(人調(diào)發(fā)[1991]14號)、《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)[1992]18號)文件執(zhí)行。事業(yè)單位工勤人員申請辭職的，可參照以上19號和14號文件規(guī)定辦理。
三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題
11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？
事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。
職員崗位：二級(正)、二級(副)、三級( 正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級、初級；工勤人員崗位：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工。
簽訂聘用合同書時，職員填寫“x級職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫“ x級職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。
12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期？
關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實行試用期的規(guī)定，只適用于新進人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)�，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽合同時，都不實行試用期。
13．新接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同？
新接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。
四、關(guān)于解聘辭聘制度問題
14．事業(yè)單位工作人員自費出國留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？
事業(yè)單位工作人員申請自費出國留學(xué)，經(jīng)單位批準同意的，在獲準離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算。
15． 37號文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解
“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。
16．工作人員因工負傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ�，簽訂聘用合同書�?
事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?
17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。
五、其他問題
18．工勤人員評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？
事業(yè)單位工勤人員評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。
19．如何理解獲得市(省)級以上“勞動模范”或“先進工作者”稱號的工作人員不得安排下崗待聘？
重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市市屬事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見的通知》(渝辦發(fā)[2001]92號)文件 規(guī)定，“不得安排市(省)級以上‘勞動模范’或‘先進工作者’下崗待聘”是指：獲得市(省)級以上“勞動模范” 或“先進工作者”稱號并保持了榮譽的人員，在本單位首次進行人事制度改革時，不得安排下崗待聘。在單位試行人員聘用制度后再次競聘時，與單位其他人員同等參與競爭上崗。
20．實行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？
事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報同級政府人事部門批準；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報其行業(yè)主管部門批準。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。
21．37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？
37號文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補貼。
22．從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份？
從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級政府人事部門審核備案 的，認同其聘干身份；未經(jīng)同級政府人事部門備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過考試考核合格者，認定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。
以上解釋，如國家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。
二ΟΟ三年十月十三日
附件2：
利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
南岸區(qū)是全市事業(yè)單位人事制度改革的試點區(qū)之一，他們于1998年在全市率先啟動了事業(yè)單位人事制度改革試點工作。截止2003年8月，全區(qū)221個事業(yè)單位， 218個實施了人事制度改革，占98.6%；7家事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，撤并了8家事業(yè)單位。
為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進行了多種形式的分配制度改革探索。
一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式
南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅持從本單位實際出發(fā)，進行了積極而穩(wěn)妥的探索。
㈠ 實施“績效工資”，發(fā)揮分配的激勵作用
具備一定創(chuàng)收條件的差額撥款事業(yè)單位，因其職工收入的增加、福利的改善，乃至單位的興旺、發(fā)展，直接與每一位干部職工良好的工作成績、熱誠的服務(wù)態(tài)度、不斷增長的經(jīng)濟效益緊密相連，所以，他們大多從自身條件和工作特點出發(fā)，在分配改革探索中選擇了“績效工資”的分配形式。如：南岸區(qū)房管局海棠溪房管所，改革前是差額撥款事業(yè)單位，因工作條件比較艱苦，一線職工長期泡“病號”，工作面前推諉扯皮，業(yè)務(wù)技術(shù)得過且過，馬虎搪塞住戶，橫眉冷對制度，吊兒郎當(dāng)工作，按時領(lǐng)取工資。2002年7月，房管所借向物業(yè)公司轉(zhuǎn)制的東風(fēng)，實施了“績效工資”改革�；�本方法為：拿出基本工資的40%，即全部“活工資”同單位創(chuàng)收增效部分為基數(shù)，參考工作崗位、工作業(yè)績因素，組成績效工資（績效工資=活工資×工作崗位系數(shù)×工作業(yè)績的百分比）。分配方案經(jīng)職代會討論后，制定了上起所長、下至司機、守門員共18種崗位102條《崗位工作人員職責(zé)》，出臺了《工作考核制度》、《工作考核細則》和《考核評分表》，堅持對每位干部、職工的工作業(yè)績用百分值計算，從工作能力（50分）、工作紀律（25分）、團隊精神（7分）、敬業(yè)精神（10分）、思想政治（8分）五個方面，按“自評、互評和審評”的程序進行考核，將考核結(jié)果的分數(shù)化為百分比。工作業(yè)績的考核每一季度進行一次，考核的結(jié)果作為下一季度計發(fā)績效工資的憑據(jù)。海棠溪房管所實行的“績效工資”，猶如單位效益與職工收入的最佳支撐點，從整體上看，單位效益越好，職工收益越多；從個體上看，打破了事業(yè)單位分配的平均主義，拉開了個體收入的差距，多勞優(yōu)質(zhì)者，月工資在1400-1500元之間，月工資低的則只有400-500元，待崗者每月僅有250元基本生活費。分配的激勵機制得到發(fā)揮，實現(xiàn)了“多勞多得，優(yōu)質(zhì)多得”的分配制度改革目的。
事業(yè)單位分配制度改革是一項政策性很強的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識分子和專業(yè)技術(shù)人員的實際出發(fā)，在國標基本工資不動的前提下，實行了“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革。醫(yī)院按時足額發(fā)放職工的國標基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費用、成本費用和發(fā)展基金后，余下部分獎勵科室，作為科室的績效工資，這是一級分配；科室按個人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績效的綜合考核情況，進行科室績效工資的二級分配。具體操作如下：
一級分配，即科室績效工資=（科室總收入×90%-成本費用）×40%。
其中管理費用=科室總收入×10%；
發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費用）×60%；
在二級分配中，醫(yī)院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級分配。
南岸區(qū)人民醫(yī)院實施的“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。
㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎勵工資”分配形式，健全分配激勵機制
南岸區(qū)珊瑚實驗小學(xué)在分配制度改革中，采取試行“質(zhì)量工資＋獎勵工資”的分配形式，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，拉開差距，建立分配的激勵機制。該校是重慶市首批示范小學(xué)之一，有著良好的辦學(xué)社會效益和經(jīng)濟效益，在改革中，為避免改革措施與《教師法》有關(guān)規(guī)定和學(xué)校經(jīng)濟效益好與經(jīng)濟效益差時的矛盾，沒有將國標基本工資納入改革范疇，只拿出學(xué)校創(chuàng)收的部分資金用于質(zhì)量工資和獎勵工資的分配。質(zhì)量工資就是對教職工的工作質(zhì)量從德、能、勤、績四個方面，按自評、互評、測評、綜評的程序進行評優(yōu)分等，評出優(yōu)秀、良好、合格三等九檔，確定出每檔的標準，按等對檔進行發(fā)放。三個等次的最高標準分別為350元、220元、100元，平均每檔按20-30元拉開差距。每學(xué)期考核一次，每學(xué)年考核二次，考核結(jié)果作為下一學(xué)年按月計發(fā)質(zhì)量工資的依據(jù)。獎勵工資則是根據(jù)學(xué)校規(guī)定按獲得學(xué)科、學(xué)術(shù)單項獎、特級教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀年級組長等亦分等按類發(fā)放獎金或工資。打破了獎金分配中的平均主義，激發(fā)了教職工“干好本職工作，爭創(chuàng)同類優(yōu)秀”的積極性，使學(xué)校發(fā)展和教師收益提高呈現(xiàn)出良性互動的好局面。
㈢ 實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長
南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級工資制，商場效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場管理辦所屬兩個商場年創(chuàng)收最高為96萬。2002年，商場管理辦公室實行了效益目標工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠不如前幾年，但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬，實際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。
效益目標工資的具體方式為：
商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經(jīng)費（含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用），商場管理辦公室根據(jù)《效益目標考核辦法》，按月對員工進行“經(jīng)濟”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發(fā)給國家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎勵、津補貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎勵基金，其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻大小分類按等發(fā)放。
㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實現(xiàn)分配的科學(xué)化
重慶市廣益中學(xué)在1998年就實施了“國標工資＋課時工資＋效益工資＋津補貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：
國標工資=固定工資＋活工資（各占國標工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%

晨光里，成群的白鴿穿過朝霞迷離的微笑,草枝青青的河畔上,婷婷的少女仰望天空,哪一顆啟明星對她點頭微笑？

。
結(jié)構(gòu)工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學(xué)校自籌經(jīng)費發(fā)放。課時工資按所任課時計發(fā)，對超工作量的教職工，發(fā)給超課時費

小哈拉是一條純正的白色高加索牧羊犬，是一條大型猛犬。作者原本計劃把他送給草原上的通古勒嘎大叔，

。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面，經(jīng)自評、年級和教研組內(nèi)互評、年級組長和教研組長考評、學(xué)生和家長測評、學(xué)校考核組綜合審評的“五評”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級檔次標準計發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問費；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類、計等發(fā)放。
結(jié)構(gòu)工資中的課時工資、效益工資和津補貼三部分，每月最高的達800元左右，最低的為0（如待崗人員和試崗人員）。拉開了事業(yè)單位工作人員的收入差距，打破了分配中的平均主義，激發(fā)了干部群眾的工作責(zé)任心和積極性，辦學(xué)效益得到提高。如今學(xué)校投入分配的資金僅占自籌資金的25%，自籌與國標工資資金之比為1:2；而學(xué)校對辦學(xué)條件改善的投入，則占了自籌資金的75%。廣益中學(xué)的“結(jié)構(gòu)工資”制，最大限度的實現(xiàn)了事業(yè)單位分配改革中的科學(xué)化、規(guī)范化。
二、利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展
南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實踐證明：堅持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點，職工收入的“力臂”越長，作用于事業(yè)發(fā)展的“動力”就越大；如果沒有找準這一支撐點，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。
南岸區(qū)教育系統(tǒng)自1994年實施“活工資”改革以來，嚴格控編，在職教職工不斷精簡（從1998年的4362人，減少為現(xiàn)在的3748人），而辦學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量卻連年提高：1998年，全區(qū)“兩基”、“普實”達標；1999年，全區(qū)基本實現(xiàn)普及高中階段教育；2002年，全區(qū)基本消除了義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校。從學(xué)校看，珊瑚、天臺崗、彈子石、四公里等小學(xué)，珊瑚、110中、38中等初級中學(xué)和11中、南坪、廣益、輔仁、長生橋等高完中辦學(xué)規(guī)模雖連年擴大，仍難滿足日漸增長的學(xué)生數(shù)量需求。11中學(xué)投資上億元對學(xué)校進行擴建，2003年僅高一年級就招了20個班，仍有不少學(xué)生要求進入該校就讀；廣益中學(xué)從1997年以來，不斷加大硬件投入，在教委投入200萬的基礎(chǔ)上，自籌500余萬元新建了5000平方米的校舍，其中學(xué)生宿舍由3000平方米擴建為4500平方米，仍不能滿足學(xué)生和家長的要求，學(xué)校的招生規(guī)模成倍增長。南岸教育的發(fā)展說明，學(xué)校人事制度改革越深入的學(xué)校，教育教學(xué)的質(zhì)量就越高，學(xué)校辦學(xué)的“兩個效益”就越好，教職工獲益就越大，學(xué)校發(fā)展的步伐也越快。
南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險爭著在第一時間出現(xiàn)場，不接受住戶的請吃、饋贈；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來臨前，就主動和重點住戶聯(lián)系，強化了對危房、危巖和堡坎的監(jiān)控

瞇眼看世界，無聲勝有聲

。2003年8月1日，正直周末，當(dāng)天山城氣溫高達40oc，上新街48號窨井發(fā)生堵塞。接報后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。
南岸區(qū)人民醫(yī)院進行“成本核算＋二級分配制度”改革后，職工積極性明顯提高，收治病人主動熱情，診治、護理病人的態(tài)度明顯改善。僅該院婦產(chǎn)科在改革后，改變了過去病人舍近求遠，大量病人不愿到區(qū)級醫(yī)院就診的現(xiàn)象，住院病人比改革前同期增長了53%，門診病人增長了27%，科室經(jīng)濟指標增加52%，職工獎金收入提高了1-2倍。
附件3：
以調(diào)整機構(gòu)編制為突破口
全面推進事業(yè)單位人事制度改革
江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅持社會化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機構(gòu)編制為突破口，通過“調(diào)機構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機制，全面啟動和推進事業(yè)單位改革。
一、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對部門所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一、任務(wù)嚴重不足、社會效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實行歸口管理。
二、調(diào)整經(jīng)費預(yù)算性質(zhì)，逐步減輕財政負擔(dān)。為了鼓勵各類事業(yè)單位面向市場，通過社會化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費渠道，對經(jīng)費性質(zhì)進行相應(yīng)的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴控制，并嚴格按程序批準調(diào)整為財政全額撥款，其規(guī)費收入全部上交財政，由市財政按規(guī)定預(yù)算其各類經(jīng)費，并按全額單位重新核定工資標準。二是對有條件的財政撥款事業(yè)單位逐步向差額補貼過渡，或者改為自收自支。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理。
三、科學(xué)核定編制，適度分流人員。江津市把精簡和重新核定編制作為這次改革的重要內(nèi)容，定編時根據(jù)事業(yè)單位的行業(yè)特點、職能任務(wù)、經(jīng)費性質(zhì)重新核定編制。一是原來已定編或有明確編制標準的，以原編制人數(shù)或編制標準為基數(shù)，然后按20％的比例精簡定編。二是原來沒有核定編制，又沒有編制標準的，按實有人數(shù)減編。三是去年與黨政機構(gòu)同步改革已定編的事業(yè)單位原則上不再精簡編制。為了保證精簡編制落到實處，江津市出臺了一系列人員分流的政策，鼓勵有條件的事業(yè)單位人員辭職，一次性安置或提前離崗休息。
四、引入競爭激勵機制，推行人事制度改革

我愛惜的把它抱在懷中，坐在扶梯上。‘喵’貓咪得意的叫了聲，然后繼續(xù)曬太陽了。

。在事業(yè)單位改革中，江津市以改革用人制度和分配制度為突破口，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點，在全市事業(yè)單位中全面推進行人事制度改革，實行結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位，各類人員按崗位競爭上崗，雙向選聘；堅持活工資搞活，搞活工資分配，實行崗位工資為主體的分配制度。通過改革，建立充滿生機的用人機制和自主靈活的分配激勵機制，增強事業(yè)單位活力，促進事業(yè)發(fā)展和各項任務(wù)的完成。