今天小編就為大家分享一篇xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要3，具有很好的參考價(jià)值，希望對大家有所幫助。
序 言
“十五”時(shí)期是我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面建設(shè)更加寬裕的小康社會、并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面對新的歷史時(shí)期，xx需要順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，進(jìn)一步解放思想，審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社
會發(fā)展再上新的臺階。
本綱要依據(jù)《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，規(guī)劃期為2001年至2005年，是“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，“十五”計(jì)劃．是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計(jì)劃，計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，解放思想，銳意進(jìn)取，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使“九五”時(shí)期總體上成為我市綜合實(shí)力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠較多的時(shí)期，也是南京歷史上經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最好的時(shí)期之一。國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達(dá)到1020億元，“九五”期間年均增長1-2．2％，約高于全國4個(gè)百分點(diǎn)、全省1個(gè)百分點(diǎn)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財(cái)政收入達(dá)164．6億元，占gdp比重由“八五”末的11％提高到16．1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2000年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的7．6：52．1：40．3調(diào)整為5．3：48．4：46．3，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進(jìn)入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點(diǎn)，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實(shí)施了規(guī)�？涨暗某鞘懈脑旌徒ㄔO(shè)，建成骨干項(xiàng)目100多個(gè)，城市框架進(jìn)一步拉開，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8233元和4061．7元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10％以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。各項(xiàng)改革深化推進(jìn)，對外開放、外向型經(jīng)濟(jì)取得重要進(jìn)展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我市不斷深化各項(xiàng)改革，2000年，全市80％以上的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80％的國有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近30％；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到98％和95％以上。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，2000年全市進(jìn)出口總額和出口總額分別達(dá)到4l億美元和17．9億美元，五年累計(jì)實(shí)際利用外資39．3億美元，是“八五”時(shí)期的2．9倍。社會事業(yè)取得長足進(jìn)步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要�！熬盼濉逼谀�，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50％左右，比“八五”期末提高約15個(gè)百分點(diǎn)；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100％，連續(xù)三次被評為全國“科教興市”先進(jìn)城市；市文化藝術(shù)中心、國際展覽中心等社會標(biāo)志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育及老齡工作等各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。
從總體上看，我市“九五”期間的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計(jì)劃的實(shí)施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境

將這種美味食品，提升為衛(wèi)生、方便、美味、快捷，人見人愛。這將給市場帶來新的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。

。但我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，省會城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用還不夠強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)開放度和非公有制經(jīng)濟(jì)比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟(jì)總體上仍較薄弱； 四是科技比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技特色還沒能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會穩(wěn)定的因素等。
二、發(fā)展形勢
進(jìn)入新世紀(jì)，南京面臨著國內(nèi)外較為有利的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢將會進(jìn)一步加強(qiáng)，并對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快和我國即將加入wto，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機(jī)遇

還有營養(yǎng)豐富的土豆。哈哈，這就是我的家鄉(xiāng)---大石河。

。南京特殊的功能和條件對外商具有較強(qiáng)的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)到來，科技在未來競爭中越來越居于重要地位。南京高�？蒲袉挝幻芗�，人才薈萃，是國內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢與潛力所在，南京如能抓住機(jī)遇，迎難而上，就可能成為中國發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。南京獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的長江流域經(jīng)濟(jì)帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲和長江流域經(jīng)濟(jì)帶的騰飛及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家將進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快城市化和信息化的進(jìn)程，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。特別是國家近期出臺的一系列政策將會直接促進(jìn)我市軟件開發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教與信息中心的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，21世紀(jì)初南京將有條件成為全國有較強(qiáng)競爭力的中心城市之一。但與此同時(shí)，我市也面臨著來自跨國公司、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊地區(qū)更加開放、更趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的壓力。面對新變化、新問題、新情況，我市將趨利避害，力爭在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成具有特色的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的更大發(fā)展。
第二章 發(fā)展目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。在工業(yè)化進(jìn)程上，從工業(yè)化中期進(jìn)入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進(jìn)程上，從全面小康進(jìn)入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。
這一時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，千方百計(jì)把南京進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)做美；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；堅(jiān)持以改革開放和科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；堅(jiān)持立足市情制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)，全心全意地為人民群眾謀利益；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。總體目標(biāo)是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，以富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，深化實(shí)施科教興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮南京作為省會城市和長江下游中心城市的作用，把南京做強(qiáng)做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進(jìn)入全國先進(jìn)行列。發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)過“十五”和更長一點(diǎn)時(shí)間的努力，把南京建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
通過“十五”的建設(shè)發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。
--產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起在全國生產(chǎn)力競爭中有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以提高。
以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35％以上。以熊貓集團(tuán)為基礎(chǔ)，形成我國移動通信基站設(shè)備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地； 以華飛、電子網(wǎng)板為基礎(chǔ)，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬張，保持全國前列； 以揚(yáng)子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成全國重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力超過100萬噸； 以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號、車輛總成生產(chǎn)基地； 以南鋼為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。
--城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。 建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號線一期工程、南京火車站新站，建設(shè)長江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌�交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，發(fā)展航空客貨運(yùn)輸，逐步開辟國際航線，顯著提高綜合交通運(yùn)輸體系服務(wù)功能，提高國際影響力；擴(kuò)大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步實(shí)施數(shù)字化城市建設(shè)，顯著提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)20％； 實(shí)施一批環(huán)境建設(shè)和綜合整治重點(diǎn)工程，把南京建成一個(gè)布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國內(nèi)先進(jìn)園林城市，爭創(chuàng) “全國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，形成對國內(nèi)外投資者有吸引力，對市民有凝集力的城市新貌。
--城市活力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務(wù)能力得以提高。在主城區(qū)推進(jìn)商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設(shè)。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建成為全國一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書館新館、青少年科技活動中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國內(nèi)一流的公共設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進(jìn)技術(shù)建成寧南、長巷、興隆、亞東等百萬平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭成為全國示范小區(qū)。
二、預(yù)期指標(biāo)
根據(jù)發(fā)展條件與可能，預(yù)期“十五”期間，gdp年均增長10％左右，到2005年，人均gdp將突破3500美元，全市財(cái)政收入年均遞增11％左右，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)2500億元以上。同時(shí)，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐步提高。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，國際競爭力和市場競爭力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35％以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增強(qiáng)，研究與開發(fā)(r＆d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重提高到2％以上。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善，城市化水平達(dá)68％以上(國務(wù)院2000年新統(tǒng)計(jì)口徑)，郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于全市平均水平。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進(jìn)出口總額達(dá)60億美元以上，五年累計(jì)實(shí)際利用外資50億美元以上。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實(shí)際提高分別為8％和6％以上，達(dá)到12000元矛 5500元左右，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35％左右，居民服務(wù)性消費(fèi)支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)40平方米。城市每萬人擁有公交車輛達(dá)15標(biāo)臺，家庭轎車普及率有較大提高。實(shí)行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)10平方米，城市綜合污水處理率達(dá)80％。
公共服務(wù)進(jìn)一步充實(shí)，社會全面發(fā)展和進(jìn)步。人口自然增長率控制在4％o以內(nèi)，全市戶籍總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)560萬人左右。五年累計(jì)增加40萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育人口覆蓋率保持100％，高中階段教育普及率市區(qū)達(dá)95％以上，縣域達(dá)85％以上，高等教育毛入學(xué)率提高到30％以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施進(jìn)一步改善和增加，服務(wù)水平和覆蓋面提高。社會風(fēng)氣、社會秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
第三章 發(fā)展任務(wù)
根據(jù)“十五”期間為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，我市“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場化、國際化的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科教興市、富民強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鞏固“一個(gè)基礎(chǔ)”，建設(shè)“三個(gè)基地”，培育“三個(gè)中心”，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
(一) 以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“三個(gè)基地”為重點(diǎn)，提高工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力
大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)用高新技術(shù)改造機(jī)械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭能力，把我市建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為46％左右，年均增長9％

等了許久，卻還是不見同伴們把手絹扔在她的后面，但她似乎瞧著朋友們追逐打鬧也很開心。就在這時(shí)，

。力爭有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團(tuán))年銷售收入超過50億元，其中5家超100億元，2～3家超200億元。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用研究及開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要增長點(diǎn)，使我市成為全省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35％以上。
生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學(xué)合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術(shù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。
新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無機(jī)非金屬材料、新金屬材料、精細(xì)化學(xué)品、專用化學(xué)品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復(fù)合材料等為重點(diǎn)發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。
光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)、加工自動化、控制智能化、光電子、微電子等高技術(shù)改造傳統(tǒng)的機(jī)械加工制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型自動化儀表、新型機(jī)加工中心、機(jī)電一體化設(shè)備、新型電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家的環(huán)保政策，利用我市有機(jī)加工和化工優(yōu)勢，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，努力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術(shù)及設(shè)備等。
抓住國家實(shí)施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開發(fā)重大工程的機(jī)遇，大力發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組、大型電站設(shè)備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用改革開放和資本運(yùn)作措施，特別是加強(qiáng)與國外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到2005年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70％左右。
電子信息產(chǎn)業(yè)。 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，成為具有一定技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，總體實(shí)力躋身全國前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)為：積極吸引國外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)系列產(chǎn)品、通訊設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，以及數(shù)字式視聽產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。
石油化工產(chǎn)業(yè)。 以石油化工、精細(xì)化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展成為具有百萬噸級乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力處全國領(lǐng)先地位的世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強(qiáng)有機(jī)原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣低消耗、低污染的先進(jìn)適用的清潔工藝。
車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點(diǎn)，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門類齊全，零部件系列配套，總體實(shí)力居全國前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點(diǎn)為：抓住國家大力推進(jìn)汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的有利時(shí)機(jī)，加大對外合資合作力度，引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。
都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機(jī)制和技術(shù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。
以高新技術(shù)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術(shù)、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識，明顯提升我市地產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，并繼續(xù)加強(qiáng)培育萬里、寶慶等國內(nèi)知名品牌。加快化工、機(jī)械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)進(jìn)行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。
(二) 以培育“三個(gè)中心”為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)積聚力和輻射力
充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢，利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把南京建設(shè)成為國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)50％左右，年均增長11．4％。
商貿(mào)流通中心。利用國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長江下游輻射力和集聚力較強(qiáng)的商貿(mào)流通中心，進(jìn)一步提高南京在國內(nèi)市場流通和進(jìn)出口貿(mào)易中所占的比重。
努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實(shí)施電子商務(wù)、買斷經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代營銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運(yùn)等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改善購物環(huán)境，逐步建設(shè)成為國內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強(qiáng)與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢的大型商貿(mào)集團(tuán)。提升商品交易市場規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應(yīng)天路、賽虹橋等市場群。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。
依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加強(qiáng)口岸建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)的市場化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國各公路主樞紐以及港口、鐵路站場、航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會提供客貨信息服務(wù)。加強(qiáng)貨運(yùn)市場建設(shè)，發(fā)展配載業(yè)務(wù)，提高聯(lián)運(yùn)水平，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、特種運(yùn)輸，建立開放、發(fā)達(dá)的運(yùn)輸市場。積極引進(jìn)國外先進(jìn)的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型儲運(yùn)公司向符合國際慣例的物流公司過渡，加快傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成王家灣物流中心等設(shè)施。
科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強(qiáng)的科技綜合實(shí)力，加快建立集高新技術(shù)基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開發(fā)、應(yīng)用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會，加快推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，加大力度扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識產(chǎn)品的研究開發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能力。進(jìn)一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時(shí)，推動南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批高�？萍紙@區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，吸引跨國公司研究機(jī)構(gòu)和一流科研院所來寧落戶。大力營造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實(shí)生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
現(xiàn)代服務(wù)中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)國際化和生活現(xiàn)代化關(guān)系密切的新興服務(wù)業(yè)，全面強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)多種所有制、多層次、多類型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市競爭力。
金融保險(xiǎn)。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢，完善金融運(yùn)營體系，擴(kuò)大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)化和國際化，使南京成為長江下游影響力較強(qiáng)的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國內(nèi)外，特別是境外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款規(guī)模，充分利用銀團(tuán)貸款和聯(lián)合貸款籌措建設(shè)資金。加快資本市場建設(shè)，增強(qiáng)直接融資能力，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強(qiáng)金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力引導(dǎo)和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)行為，逐步構(gòu)筑完善的多元化社會保險(xiǎn)體系，為勞動力流動、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。
信息服務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各種專業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市并與國內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。到2005年網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)200億元(含it業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
抓住我國加入wto給服務(wù)業(yè)對外開放帶來的機(jī)遇，加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展律師、審計(jì)、會計(jì)、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開發(fā)和共享信息資源。
房地產(chǎn)。推進(jìn)房屋開發(fā)、市場銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場體系。進(jìn)行滿足不同消費(fèi)層次的房地產(chǎn)開發(fā)，加快河西、寧南、亞東等大型城市新區(qū)建設(shè)，同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房及廉價(jià)、廉租房的建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步推動住房制度的改革，全面落實(shí)住房分配貨幣化政策，放開房改房上市政策，簡化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級、三級市場，加快住房商品化進(jìn)程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展租賃市場。積極發(fā)展住房公積金、住宅儲蓄和住宅融資相結(jié)合的金融業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大住房消費(fèi)。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)由簡單勞務(wù)型向管理型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到2005年，住房自有率達(dá)到70％以上。
旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢，高起點(diǎn)、大空間地加快旅游資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步提高旅游業(yè)的水平，爭取首批進(jìn)入“中國最佳旅游城市”行列，使我市成為在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的城市旅游勝地。處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，重點(diǎn)加快鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、大江風(fēng)貌區(qū)等旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)商務(wù)會展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費(fèi)領(lǐng)域。依托國際展覽中心建成的有利條件，積極爭取舉辦在全國和區(qū)域有重大影響的會展活動，創(chuàng)造會展旅游新特色，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)；同時(shí)引入舉辦會展經(jīng)濟(jì)的中介機(jī)構(gòu)，開展國際性運(yùn)作。加強(qiáng)旅游活動的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動，擴(kuò)大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強(qiáng)化旅游商品、旅游市場、旅游配套設(shè)施的綜合開發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動功能。
社區(qū)服務(wù)。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)資源，實(shí)施社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系，保持我市社區(qū)服務(wù)在全國的領(lǐng)先水平。加強(qiáng)市民求助中心運(yùn)作管理。實(shí)施“夕陽紅”工程，依托社區(qū)服務(wù)陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護(hù)、文化娛樂和體育健身等服務(wù)系列，基本實(shí)現(xiàn)老年人社區(qū)活動正常化、系列化。推進(jìn)老年公寓建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持家政服務(wù)業(yè)，不斷提高家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)在城區(qū)全面開展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會社區(qū)服務(wù)站建成率達(dá)100％。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
(三) 以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
實(shí)施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為4％左右，年均增長4％。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城市市場需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應(yīng)市場需求的品種，擴(kuò)大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設(shè)，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作，大力培育開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機(jī)場路等高等級公路兩側(cè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新三項(xiàng)工程，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快計(jì)算機(jī)、生物工程等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設(shè)備等，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時(shí)，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織程度。努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)開放度。
加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)和三資企業(yè)比重

“一個(gè)人可以被毀滅，但不能被打敗”他吶喊，他無畏，當(dāng)他將一具白花花的魚骨拖回，無疑老人現(xiàn)實(shí)的失敗，精神上的勝利極大的激勵(lì)每一位前進(jìn)的硬漢和勇士，

。積極主動地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市場、交通運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化內(nèi)部管理，擴(kuò)大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展
加快信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位

等了許久，卻還是不見同伴們把手絹扔在她的后面，但她似乎瞧著朋友們追逐打鬧也很開心。就在這時(shí)，

。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進(jìn)一步推進(jìn)全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點(diǎn)建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個(gè)小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。
建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動用戶市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開發(fā)、使用和維護(hù)制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(dss)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實(shí)“中國·南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務(wù)平臺。
抓好信息示范工程和實(shí)驗(yàn)小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)推動通信領(lǐng)域的熊貓集團(tuán)移動與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的同創(chuàng)集團(tuán)計(jì)算機(jī)衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，信息化市場建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點(diǎn)支持南京數(shù)字城市建設(shè)。
為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會服務(wù)和為政府服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)小區(qū)成為未來信息化社會的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動化水平的示范小區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)行市委、市政府大院試驗(yàn)小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)。
二、城市化和城市現(xiàn)代化
按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強(qiáng)做大做優(yōu)做美的要求，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達(dá)到68％以上。
(一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局
依托南京長江二橋、三橋、繞越高速公路、城市地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，樹立郊區(qū)按現(xiàn)代化城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思想，拓展發(fā)展空間。 以主城為核心，突出南延?xùn)|進(jìn)，加強(qiáng)沿江開發(fā)，加緊推進(jìn)江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)
整。進(jìn)一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的規(guī)劃布局，同時(shí)，按省的部署，與周邊城市共同推進(jìn)南京都市圈的建設(shè)。
主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三”，2005年前完成各級公共活動中心、歷史文化保護(hù)地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進(jìn)程推進(jìn)最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實(shí)力提升和農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綜合實(shí)力，美化人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點(diǎn)發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)45％，全市國家、省、市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達(dá)到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實(shí)力；二是推進(jìn)投融資體制改革，堅(jiān)持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔的投入新機(jī)制；三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。
根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動加強(qiáng)與周邊城市的合作，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等周邊城市的快速軌道客運(yùn)交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。
(二)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能
以對外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。
對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點(diǎn)的交通工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開展長江四橋等項(xiàng)目前期工作，并適時(shí)建設(shè)；加快公路客貨運(yùn)場站建設(shè)，實(shí)施市域公路網(wǎng)化和通達(dá)工程；逐步實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達(dá)標(biāo)，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運(yùn)能力；全面提高以長江、蕪太運(yùn)河等為主骨架的干線航運(yùn)網(wǎng)通行能力，進(jìn)行航道標(biāo)準(zhǔn)疏浚和整治。建設(shè)祿口機(jī)場貨運(yùn)中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運(yùn)的集散地； 同時(shí)，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照國家規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)寧波一上海一南京進(jìn)口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。
城市交通。進(jìn)一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運(yùn)量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)。基本建成南京地鐵一號線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進(jìn)、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點(diǎn)交通。加強(qiáng)靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。
公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設(shè)龍?zhí)度細(xì)怆姀S，爭取開乒建設(shè)南京熱電廠燃?xì)鈾C(jī)組改擴(kuò)建工程，新、擴(kuò)建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強(qiáng)全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴(kuò)建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸／日。配合國家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點(diǎn)建設(shè)天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進(jìn)一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實(shí)施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，實(shí)施1-2個(gè)人防重點(diǎn)公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護(hù)圈。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險(xiǎn)、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達(dá)標(biāo)，通江、通湖河道整治，城市防洪保護(hù)圈等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高我市水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭取“十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10萬畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣，加快適用機(jī)械技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，完善農(nóng)機(jī)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75％以上。
(三)加強(qiáng)城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制
正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。
高起點(diǎn)調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強(qiáng)化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進(jìn)全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實(shí)施交通平安暢通工程。加強(qiáng)市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度。改革城市建設(shè)投資維護(hù)體制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護(hù)體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運(yùn)作水平。
三、科技教育
加大貫徹落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強(qiáng)化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動南京成為科技先導(dǎo)型城市。
(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力
圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面開展重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標(biāo)志性科技工程。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機(jī)構(gòu)和大專院校為知識支撐、社會化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播、和運(yùn)用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科研力量進(jìn)入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進(jìn)一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機(jī)制和體系，發(fā)揮政府財(cái)政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，通過多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金，強(qiáng)化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加大各類技術(shù)供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地
加強(qiáng)教育和人才資源開發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。
高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅(jiān)持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進(jìn)一步提高全民受教育程度和勞動者素質(zhì)。一是進(jìn)一步改革現(xiàn)有教育體制，擴(kuò)大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地組織實(shí)施“兩基”教育，農(nóng)村勞動力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校，50％的初級中學(xué)達(dá)到省、市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，省、市級重點(diǎn)高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點(diǎn)工作。七是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點(diǎn)提高教師學(xué)歷層次和能力水平，進(jìn)一步提高教師待遇�！笆�五”期間，將南京曉莊學(xué)院建設(shè)成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學(xué)與南京農(nóng)業(yè)�？茖W(xué)校的合并重組工作。
全面實(shí)施面向新世紀(jì)的人才工程，加快構(gòu)建南京人才高地，針對“入世”后人才競爭劇烈化的趨勢，抓緊人才機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，建立全方位吸納優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)地引進(jìn)、吸納、積聚各類各層次優(yōu)秀人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)工程急需的高層次人才。完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)優(yōu)秀人才的分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立人才開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機(jī)制，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，選賢任能，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的骨干人才隊(duì)伍。
四、體制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟(jì)
以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我國加入wto的機(jī)遇，依托國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化進(jìn)程，擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和層次，力爭在新一輪開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得突破

女孩的臉上掛著甜甜的笑容。作為一個(gè)狗狗愛好者，我自然抵擋不住它的誘惑。

。
(一)加快體制創(chuàng)新，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的全面改革，到2005年全市基本完成對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，國有及控股大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)完成改制改組。
提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和在國民經(jīng)濟(jì)重要部門和產(chǎn)業(yè)中的調(diào)控能力，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，著力提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力。加快推進(jìn)“抓大放小”戰(zhàn)略的實(shí)施，加大資本運(yùn)作力度，改革和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式，加快國有及控股大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立和完善有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)制，積極推行企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干的年薪制、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。集體所有制企業(yè)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)新的發(fā)展活力。
調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)思想的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全市非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。大力支持和引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力推進(jìn)國有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，大力引進(jìn)外地民間資本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。到2005年，力爭全市非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、注冊資金、從業(yè)人員等方面進(jìn)入全省前列，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的gdp占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的50％以上。
營造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的市場環(huán)境，拓寬私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低門檻，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改制，鼓勵(lì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合重組以及與外方合資合作，形成私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系和政策法規(guī)體系。
進(jìn)一步完善市場體系，確立市場機(jī)制對資源配置的主導(dǎo)地位。發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加快形成以商品市場為基礎(chǔ)、資本市場為龍頭、要素市場為支柱、專業(yè)市場為特色的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)合理流動。著重培育和發(fā)展金融、證券、技術(shù)、人力資源等要素市場。繼續(xù)爭取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來寧開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)范同業(yè)拆借市場，促進(jìn)票據(jù)市場發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性金融中心的地位。完善和發(fā)展技術(shù)和信息市場，健全市場信息網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，促進(jìn)人才、勞動力合理流動。
逐步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級調(diào)控體系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)向?qū)θ�社會的�?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)，形成“小政府、大社會”的新格局。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)、社會的方式和手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，弱化政府對經(jīng)濟(jì)活動的直接控制，基本不對競爭性領(lǐng)域中的生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動進(jìn)行直接參與和直接干預(yù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和wto規(guī)則的要求。理順政企關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。政府在搞好宏觀控制的同時(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法行政，簡化辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的市級經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和目標(biāo)管理體系，從以管為主全面轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)和服務(wù)為主

日暮，太陽累了，勞動一天的人們也累了，他們提著沉重的步伐，在太陽的目送下回了家，

。積極推進(jìn)財(cái)政管理體制和支出管理改革，全面推行政府采購制、工程項(xiàng)目和重大設(shè)備公開招投標(biāo)制；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政基本框架。
(二)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力
抓住入世機(jī)遇，加速外向開拓。以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，建立符合國際規(guī)范和我國國情的外經(jīng)貿(mào)新體制，把外經(jīng)貿(mào)政府職能和工作重點(diǎn)移到總量調(diào)控、發(fā)展預(yù)測、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督規(guī)范上，構(gòu)筑公平、公正、透明的外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
加大招商引資力度，提高利用外資水平。在擴(kuò)大規(guī)模的前提下，努力提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)我市利用外資水平質(zhì)的飛躍。一是圍繞我市“三大基地”的建設(shè)，以爭取世界500強(qiáng)企業(yè)投資和引進(jìn)大項(xiàng)目為重中之重，形成規(guī)模效應(yīng)，并做好大項(xiàng)目和產(chǎn)品的延伸配套工作，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好揚(yáng)巴一體化等重大項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作。二是抓住我國加入wto的機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐，積極探索收購、兼并、投資基金等利用外資新方式，擴(kuò)大利用外資的整體規(guī)模。三是鼓勵(lì)吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)品和技術(shù)，有重點(diǎn)地推動我市大型企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)與境外高科技企業(yè)和跨國公司合資合作建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。四是加大招商引資力度，繼續(xù)集中精力辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，逐步辦成區(qū)域性、全國性有影響的大型經(jīng)貿(mào)活動，樹立南京對外開放的品牌和新形象。
積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一是實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，全面擴(kuò)大各類外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。加快國有外貿(mào)、外經(jīng)公司的改革和轉(zhuǎn)制，加快工貿(mào)、商貿(mào)、技貿(mào)、建貿(mào)結(jié)合，實(shí)行必要的資產(chǎn)聯(lián)合，努力造就一批有相當(dāng)出口規(guī)模和經(jīng)營實(shí)力的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作集團(tuán)。二是堅(jiān)持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持高技術(shù)含量、高附加值和具有南京特色的品牌產(chǎn)品擴(kuò)大出口，逐步提高服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的比重。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市外貿(mào)出口額30％以上。三是加強(qiáng)國際市場開拓。堅(jiān)持國內(nèi)外市場一體化和市場多元化，支持海外貿(mào)易、投資、承包、勞務(wù)、外援聯(lián)動發(fā)展，努力提高市場占有率。四是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨國經(jīng)營，積極發(fā)展智力型、技術(shù)型、管理型勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外進(jìn)行直接投資。大力支持企業(yè)開展境外帶料加工業(yè)務(wù)，在境外設(shè)立一批有一定規(guī)模的帶料加工企業(yè)。大力發(fā)展承包工程和勞務(wù)合作，對企業(yè)“走出去”加強(qiáng)整體規(guī)劃和指導(dǎo)，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，引進(jìn)一些國外服務(wù)企業(yè)，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全市企業(yè)“走出去”樹立樣板和創(chuàng)造條件。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮對外開放的龍頭和主體作用。以三大開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)加快其它六個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)的建設(shè)，把開發(fā)區(qū)培育成全市最主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基地。實(shí)施環(huán)境開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、功能開發(fā)并舉，到2005年，三大開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，技工貿(mào)總收入達(dá)1000億元以上，年均遞增20％左右。
順應(yīng)加入wto以后的新形勢，深化開發(fā)區(qū)綜合改革，在探索建立新的投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性突破，以推廣“一站式”服務(wù)和減免收費(fèi)為突破口，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)政策優(yōu)勢向功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。以爭創(chuàng)全國一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對各省級以上開發(fā)區(qū)特別是三大開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力度，推進(jìn)整體聯(lián)動，切實(shí)提高對外招商引資等工作的協(xié)同度。
加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合，鞏固中心城市地位。依托南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域和長江三角洲、長江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，充分利用浦東和長江流域開發(fā)開放的優(yōu)勢，積極應(yīng)對西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取有效措施，加強(qiáng)與南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域、西部地區(qū)和長江流域其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動我市橫向聯(lián)合邁上新的臺階

豬，你快快長，長快快！豬，你早日出欄！豬，你生日快樂！

。制定并認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展原則，鼓勵(lì)更多的國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人來寧投資創(chuàng)業(yè)，對市外企業(yè)實(shí)行市民待遇。
立足南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域，拓展合作領(lǐng)域，特別在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性統(tǒng)一市場、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面，開展全方位、多渠道的合作與交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化我市中心城市的輻射和集聚功能。利用上海作為全國、國際中心城市的地位影響，努力發(fā)揮南京區(qū)域中心的輻射帶頭作用，加強(qiáng)招商引資力度，吸引跨國公司來寧投資，建立研發(fā)中心及生產(chǎn)經(jīng)營基地。抓住國家加快西部開發(fā)的機(jī)遇，發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，并依托西部地區(qū)的資源和市場，力口快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開拓。引導(dǎo)和扶持我市企業(yè)到西部地區(qū)興辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地銷向銷地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展西部開發(fā)所需的裝備等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我市與西部地區(qū)的商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。加強(qiáng)對口支援工作，扶持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。
五、社會發(fā)展
堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)三項(xiàng)基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)人口和資源管理，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理工作。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育宏觀調(diào)控體系、目標(biāo)管理體制和有利于計(jì)劃生育的社會保障制度，穩(wěn)定我市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市計(jì)劃生育率達(dá)95％以上，人口出生率控制在1％以內(nèi)，人口‘自然增長率控制在0.4％左右。采取綜合治理的措施，不斷提高計(jì)劃生育管理水平，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動人口的計(jì)劃生，育。采取積極措施解決人口老齡化帶來的一系列問題，適應(yīng)全市老年人口增加的趨勢，進(jìn)一步加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)。依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，綠化、美化、凈化城市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，努力把我市建設(shè)成為人與自然協(xié)調(diào)相處的最佳人居環(huán)境城市。
加快建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)體系，提高城市綠化覆蓋率。繼續(xù)完善以鐘山、夾江兩岸、幕燕、雨花臺四大片綠地為主體，通過明城墻風(fēng)光帶、繞城公路綠帶和主城濱江綠帶構(gòu)成綠色內(nèi)外環(huán)的園林綠地體系，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。主城的綠化建設(shè)與美化、亮化和景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鞏固和提高國家園林城市的水平和檔次。大力推進(jìn)以植樹造林為主的農(nóng)村綠化，切實(shí)加強(qiáng)國有林場的生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)。結(jié)合丘陵山地資源開發(fā)，加快農(nóng)村道路、村莊、河堤、荒山綠化進(jìn)程，提高農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治，加大長江集中式飲用水源地的保護(hù)力度，堅(jiān)決取締保護(hù)范圍內(nèi)的各類污染源。完成“兩河一湖”治理工程，對金川河、內(nèi)秦淮河水系的污水和玄武湖的污水全部實(shí)施收集處理，建設(shè)城北、楊莊等污水系統(tǒng)處理工程，完成城市內(nèi)河引水沖洗工程和江心洲等污水處理廠擴(kuò)建工程，初步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“污水不下河、河水變清、死水變活”的整治目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙塵控制和噪聲治理，主城全面成為煙塵控制區(qū)，建成區(qū)噪聲控制全面達(dá)標(biāo)。加快市內(nèi)污染企業(yè)的搬遷、改造步伐，實(shí)行工業(yè)污染治理全過程控制，基本實(shí)現(xiàn)主城無工業(yè)污染企業(yè)。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，合理布局城市公廁、垃圾箱(桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，設(shè)施完好率達(dá)95％以上。提高垃圾處理能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類收集和垃圾處理無害化、資源化、減量化，加強(qiáng)回收利用途徑與保障，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100％。
堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并重，有序、合理、綜合、高效地利用自然資源。加強(qiáng)土地管理，充分發(fā)揮存量土地作用，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理、復(fù)墾和后備資源的開發(fā)。抓好糧食儲備，確保糧食安全。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，特別是露天開采的管理。強(qiáng)化長江岸線的開發(fā)和保護(hù)，做到科學(xué)規(guī)劃、合理利用。
加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)氣象、人防、地震等防災(zāi)、減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害防治和緊急救援工作體系，提高對自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和應(yīng)急救助能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)全面發(fā)展社會事業(yè)，滿足市民多樣化、多層次需求
優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源配置，努力提高市民健康素質(zhì)。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，力口快衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，加強(qiáng)預(yù)防保健，保證人民享有基本的醫(yī)療保障，初步形成醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)、健康保健與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三位一體的服務(wù)體系。加快社區(qū)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)社會人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢，加強(qiáng)老年醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有衛(wèi)生保健。大力發(fā)展非基本醫(yī)療保健服務(wù)，滿足群眾多層次的健康需求。規(guī)劃建設(shè)市急救中心樓等項(xiàng)目，到2005年，每千人擁有衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)8．5人。
加快建設(shè)文化大省的文化中心，堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，全面繁榮社會主義文化。精心組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，多出精品，多出人才。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展形式多樣的群眾文化活動，豐富群眾文化生活。進(jìn)一步加快發(fā)展圖書館、博物館、檔案館、歷史文化場所等社會公益型事業(yè)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)圖書、檔案等資源的開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)地方史志編纂工作。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極探索文物合理利用的新途徑，充分發(fā)揮歷史文化資源的價(jià)值。加強(qiáng)文化市場的建設(shè)和管理，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持正確的新聞輿論導(dǎo)向，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)各種思想文化陣地特別是“龍虎網(wǎng)”等新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理。組織開展重大社會科學(xué)課題研究，促進(jìn)哲學(xué)、社會科學(xué)的繁榮。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以劇團(tuán)為重點(diǎn)的文化事業(yè)單位體制改革，大力發(fā)展演出公司等文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藝術(shù)表演的品牌建設(shè)，提高劇團(tuán)市場化運(yùn)作程度。進(jìn)一步改革和完善文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，理順文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建逐步市場化運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)控股公司，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。抓好中國近代史遺址博物館、南京圖書館新館、金陵圖書館新館、朝天宮古代文化園、南京新聞大廈等一批標(biāo)志性工程和群眾文化場所等各類文化設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣“兩館一站”建設(shè)。在“九五”已實(shí)現(xiàn)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通光纜廣播電視。
發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，改善公共體育設(shè)施，建立健全全市競技體育和全民健身網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大體育訓(xùn)練規(guī)模，提高競技體育運(yùn)動水平。以各區(qū)縣為主建立區(qū)縣體育中心和社區(qū)全民健身工程，建設(shè)一批體育公園和體育活動場所。拓寬體育投資渠道，以市場化、社會化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會投資體育事業(yè)，培育和擴(kuò)大體育競賽表演市場、體育健身娛樂和體育彩票市場，適時(shí)建立體育俱樂部，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程�！笆�五”期間，建設(shè)江蘇省體育中心，規(guī)劃、建設(shè)市綜合體育中心等項(xiàng)目。
堅(jiān)持男女平等和“兒童優(yōu)先”的原則，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。提高婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和社會事務(wù)管理的程度，加快婦女兒童活動場所的建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要。
處理好社會事業(yè)公益性與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，積極推動社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，借鑒市場運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)妥開展產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。建立以產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的社會事業(yè)新型管理體制和投資、經(jīng)營機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度。
六、人民生活
以富民為目標(biāo)，以注重人的全面發(fā)展為宗旨，積極擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障制度，擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面提高生活質(zhì)量。
(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系
調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高收入水平。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革與發(fā)展需要的收入分配制度，調(diào)整收入分配格局，形成有利于社會穩(wěn)定和發(fā)展的分配結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相應(yīng)提高工資收入水平，形成社會進(jìn)步和社會穩(wěn)定的廣泛。群眾基礎(chǔ)。積極推行工資分配制度改革，逐步建立按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步完善以年薪制為主要內(nèi)容的經(jīng)營者收入分配激勵(lì)與約束機(jī)制，積極探索資本等要素參與分配的辦法，把職工持股、技術(shù)入股、期股制等多種參與分配的形式納入規(guī)范管理。結(jié)合勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和工資指導(dǎo)線，初步形成市場機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配體系，逐步將福利分配的實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)。深化財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步加強(qiáng)對個(gè)人所得稅的稅征管理，努力縮小貧富差距。，深化社會保障制度改革，進(jìn)行就業(yè)與再就業(yè)制度創(chuàng)新。確立就業(yè)優(yōu)先的原則，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，全面實(shí)行以勞動合同制和集體合同制為主要形式的企業(yè)用工制度。廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，保持城鎮(zhèn)就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接走向勞動力市場就業(yè)。大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)行在政府指導(dǎo)下的就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)再就業(yè)結(jié)合機(jī)制，提高我市職工隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步深化勞動用工制度改革，規(guī)范勞動力市場和就業(yè)中介服務(wù)，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁工作。
深化社會保障制度改革，逐步建立起統(tǒng)一、精簡、高效的，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，廣覆蓋、多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。逐步健全和完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的，覆蓋全社會，對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的社會保險(xiǎn)制度。“十五”末，我市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100％，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98％以上，工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98％以上，建立并組織實(shí)施社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立穩(wěn)定、可靠的社會保障基金籌措機(jī)制，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等方法，積極開辟新的籌資渠道，并通過有效營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。完善城市居民和農(nóng)村最低生活保障制度，推行對城鎮(zhèn)低收入家庭現(xiàn)金補(bǔ)貼制度，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年提高低收入者的保障標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)懷弱勢群體，努力形成社會全面救助網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障特殊困難群體的基本生活。同時(shí)逐步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、初級保健和合作醫(yī)療制度。發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會救助等保障事業(yè)，努力推進(jìn)社會化管理和服務(wù)。
(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求，豐富人民生活，提高生活質(zhì)量
實(shí)施積極的消費(fèi)政策，提升消費(fèi)檔次，鼓勵(lì)轎車等高檔商品進(jìn)入家庭。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸，推動住房、汽車和大件商品以及高等教育的消費(fèi)，支持城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。針對居民需求，重點(diǎn)培育住房、旅游、教育、信息、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，使居民消費(fèi)率有所提高。提高衣食等基本生活消費(fèi)的檔次，降低其消費(fèi)支出比重，2005年，恩格爾系數(shù)降低到35％左右。
進(jìn)一步改善居住條件，按照建設(shè)上規(guī)模、配套上水平、環(huán)境上檔次的要求，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)功能完備、配套齊全的中保、興隆、寧南、長巷、黑墨營、亞東等規(guī)模在百萬平方米以上的城市新區(qū)，以及江寧開發(fā)區(qū)等地區(qū)住宅建設(shè)。以城南門東地區(qū)、城北寶善、方家營和城西二道埂子等片區(qū)為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，完成全市小區(qū)出新工作。到2005年，住房成套率達(dá)90％以上。推行公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，使居民使用公交出行比例提高到20％以上，每萬人擁有公交車輛達(dá)15標(biāo)臺，基本滿足方便各類居民出行的要求。提高家庭勞動社會化程度，逐步實(shí)施帶薪休假制度，增加休閑時(shí)間，豐富生活色彩，使人們的身心得到放松和滿足。到2005年，我市人均期望壽命提高到76歲左右。
七、精神文明和民主法制
(一)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市
忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，繼續(xù)開展愛國主義、集體主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高市民思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平和民主法制觀念。特別重視青少年的思想道德教育和法制教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。充分發(fā)揮文明社區(qū)創(chuàng)建在文明城市創(chuàng)建中的龍頭和基礎(chǔ)作用，“十五”期間使全市80％以上的街道社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，努力提高文明執(zhí)法、文明服務(wù)水平，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。扎實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善和優(yōu)化村容鎮(zhèn)貌、完善為農(nóng)民服務(wù)的功能結(jié)合起來。“十五“期間力爭全市有30％以上的村、50％以上的鎮(zhèn)達(dá)到市級文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。從開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”、“文明職工”和爭創(chuàng)“文明家庭”、“文明樓”入手，大力倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)氣。廣泛開展志愿者活動，推進(jìn)社會各界與特殊家庭、困難職工“結(jié)對幫扶”。積極開展多種形式的軍民、警民共建活動，鞏固和發(fā)展雙擁共建成果。開展市級“科普教育基地”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)科普專用設(shè)施建設(shè)，通過科普工作切實(shí)提高市民科技素質(zhì)。在搞好科學(xué)知識普及的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)知識的宣傳教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，保持國務(wù)院授予的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市”稱號。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。同時(shí)，堅(jiān)決打擊邪教組織、偽科學(xué)和封建迷信活動。
(二)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法治市水平
以社會主義民主法制建設(shè)理論為指導(dǎo)，依法治市為總綱，通過加強(qiáng)立法、深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，使全市各項(xiàng)工作逐步走上法制軌道，為實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。
發(fā)揮人代會職能，推進(jìn)民主決策。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和企業(yè)民主制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。
加強(qiáng)地方立法，加大執(zhí)法力度。完善地方性法規(guī)，抓緊制定與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府章程，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的主要方面基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。依法行政，全面推行政務(wù)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，更好地做到施政公開、公平、公正，加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，樹立公正廉潔、規(guī)范運(yùn)作的政府形象。依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大執(zhí)法力度，確保司法公正。各級審判、檢察機(jī)關(guān)通過積極推行司法改革，建立和實(shí)行司法人員辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制。嚴(yán)肅執(zhí)法、依法辦案，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益。
加強(qiáng)法制宣傳，健全監(jiān)督機(jī)制。廣泛深入地開展全民普法教育，切實(shí)增強(qiáng)市民的法律意識和法制觀念，使全社會形成良好的法制氛圍。健全社會防范體系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立化解和處置矛盾糾紛的工作機(jī)制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真抓好社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和穩(wěn)定的社會秩序。提高處理突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾安居樂業(yè)。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)、人民團(tuán)體、各族各界人士的民主監(jiān)督職能以及群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。
第四章 計(jì)劃實(shí)施
適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善的體制環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，擬定發(fā)展政策，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
一、實(shí)施機(jī)制
(一) 轉(zhuǎn)變政府職能，為計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造條件
實(shí)施“十五”計(jì)劃必須建立新的機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，正確履行職責(zé)，為計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。政府要在妥善協(xié)調(diào)各種利益、關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，分步實(shí)施改革目標(biāo)。進(jìn)一步減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，放開不合理的行政性限制，減少行政審批，依法保障投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。取消限制居民消費(fèi)的各種不合理規(guī)定，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)環(huán)境。
(二)綜合運(yùn)用城市資源
強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷，積極推行城市土地資源的整體開發(fā)和綜合運(yùn)用，使土地資源及其級差地租成為支撐城市建設(shè)重要的、穩(wěn)定的資金來源。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的整體開發(fā)和綜合運(yùn)用。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力、物力和人力，充分運(yùn)用已有資源的增值效應(yīng)為城市建設(shè)服務(wù)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本營運(yùn)體系，對公用事業(yè)部門的企業(yè)進(jìn)行市場化改造，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的有效剝離，將城市存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)力。
(三)提供公共服務(wù)
政府配置資源的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿�社會提供充足�?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要是促進(jìn)教育發(fā)展，加強(qiáng)重大應(yīng)用研究，健全社會保障體系，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)國土資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)社會治安等。政府將集中力量，組織推動或直接投資建設(shè)有關(guān)重大工程。
二、發(fā)展政策
(一)技術(shù)創(chuàng)新政策
通過財(cái)稅政策、金融支持、環(huán)境建設(shè)等手段，建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制。建立多元化的科技投入體系，引導(dǎo)和促使企業(yè)主動增加科技投入。建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，建立以，市場運(yùn)作為主的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究中心，提高企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化的渠道。以政府為主導(dǎo)，集中力量，實(shí)施一批有示范作用的技術(shù)創(chuàng)新工程和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和培育市場。
(二)人才政策
加快編制實(shí)施人才資源開發(fā)規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)層次完備、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機(jī)制。加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)施智力引進(jìn)和投資引進(jìn)，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸納海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，敞開引進(jìn)五類人才，即：35歲以下大學(xué)本科人員、國外留學(xué)回國人員、碩士以上或高級職稱人員、獲部省級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或部省級以上突出貢獻(xiàn)稱號的專家、具有特殊才能的其他各類高科技人才和創(chuàng)業(yè)型人才。建立激勵(lì)優(yōu)秀人才的分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對一流人才給予一流報(bào)酬，加大重獎(jiǎng)力度，激發(fā)人才潛能。力口大干部人事制度改革力度，建立健全高素質(zhì)人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用、監(jiān)督和激勵(lì)的人才機(jī)制，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍與高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立健全科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的終身教育體系，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員的繼續(xù)再教育。積極培育和發(fā)展人才市場，充分發(fā)揮人才市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，明確取消企業(yè)“行政級別”和企業(yè)管理人員的“干部身份”，逐步建立多元化的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。
(三)就業(yè)政策
確立就業(yè)優(yōu)先的原則，更新就業(yè)觀念，推廣新的就業(yè)形式。結(jié)合全市所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場建設(shè)、財(cái)政安排等各方面的扶持和優(yōu)惠政策。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，從政策到資金等方面給各街區(qū)勞動服務(wù)公司更有力的支撐。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，在個(gè)人創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)一步出臺一系列寬松政策，降低其進(jìn)入難度。利用信貸、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員自謀職業(yè)。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)勞動密集型的都市產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)、個(gè)小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理流動和有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動工作機(jī)構(gòu)做好開發(fā)就業(yè)工作。積極鼓勵(lì)勞動中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，維護(hù)勞動力市場秩序，規(guī)范用人單位、勞動者和社會中介機(jī)構(gòu)的市場行為，建立起全市勞動力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(四)投融資政策
深化投融資體制改革，推進(jìn)融資方式的市場化進(jìn)程。按照提高國有經(jīng)濟(jì)控制力和競爭力的要求，突出重點(diǎn)，逐步縮小政府投資領(lǐng)域，規(guī)范政府部門投資行為，提高財(cái)政資本效率。確立企業(yè)投資主體的地位，建立企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行獨(dú)立審貸，政府間接調(diào)控的投融資體制，擴(kuò)大投資需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。建立多元化金融體系，加大間接融資力度。通過股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場融資手段，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展資本市場。利用資本市場進(jìn)行國有投資的稀釋和重組，盤活資金存量，促進(jìn)建設(shè)資金良性循環(huán)。積極、合理、有效地利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域和方式。鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)，啟動民間投資。認(rèn)真清理有關(guān)法規(guī)文件，解除對社會投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不必要的約束。