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赴清徐學(xué)習(xí)"城中村"考察報(bào)告

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  為學(xué)習(xí)借鑒清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步理清我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作思路,xx年8月6日,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)魏久琳帶隊(duì),縣計(jì)劃和城建有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及朝陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部組成的考察團(tuán)一行30人赴清徐進(jìn)行了為期1天的考察,重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗(yàn)

碧綠的草地柔軟如毯讓人禁不住想在上面打幾個(gè)滾踢幾腳球;千萬(wàn)朵鮮花爭(zhēng)奇斗艷組合成一個(gè)個(gè)精美的圖案……

。此次考察日程安排緊湊有序,考察內(nèi)容精廣相濟(jì),在與有關(guān)部門(mén)的同志進(jìn)行了座談的基礎(chǔ)上,實(shí)地考察了清徐的水塔集團(tuán)、 和 小區(qū)建設(shè),聽(tīng)取了當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的情況介紹,使我們進(jìn)一步解放了思想,開(kāi)闊了眼界,啟發(fā)了思路,引發(fā)了深深的思索,獲益匪淺,啟示良多?磩e人,比自己,深感差距大、震動(dòng)大、壓力大。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
  一、清徐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本概況
  清徐縣位于山西省中部,太原市郊,總面積609平方公里,人口30萬(wàn),轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個(gè)行政村,是全國(guó)四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川,汾河縱貫,交通便利

我們來(lái)到田野,感受無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的自然,天空是那么藍(lán),小鳥(niǎo)的叫聲那么悅耳,別了村莊的嘈雜,

。近年來(lái)依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術(shù)、精細(xì)化工、運(yùn)輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國(guó)之最,全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居山西十強(qiáng)縣之列。xx年清徐國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)39.16億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元,財(cái)政收入達(dá)3.11億元,農(nóng)民人均純收入4118元。 同時(shí),城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,旅游服務(wù)業(yè)方興未艾,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
  近年來(lái),清徐縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,城市面貌日新月異

隨后,他的舉動(dòng)令我哭笑不得——把十個(gè)一角錢(qián)拍在桌上,像富人撒百元大鈔似的…這就像是現(xiàn)代版孔乙己那般引人發(fā)笑。

。但是,城市急速擴(kuò)張裹挾進(jìn)來(lái)又來(lái)不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心的迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村就處在這樣一個(gè)尷尬的位置。
  xx年底,新一屆清徐縣委、縣政府站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,把提升城市功能和品位,改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程,并于去年11月28日召開(kāi)全縣城中村改造工作動(dòng)員會(huì),正式拉開(kāi)了城中村改造的序幕。
  清徐縣在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照“整體展開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則,實(shí)施城中村改造。城中村改造后,將撤銷(xiāo)原迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村村委會(huì)、黨支部,組建成立新的居委會(huì)和黨的組織,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理居民的日常事務(wù),原村全體在冊(cè)村民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口;原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊(cè)村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配

維護(hù)公司的利益,F(xiàn)場(chǎng)魚(yú)龍混雜,出現(xiàn)問(wèn)題是必須的,但如果牽扯到公司的利益,一定要學(xué)會(huì)推卸責(zé)任,

。
  為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則,縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定:零費(fèi)用整體轉(zhuǎn)戶(hù),所需費(fèi)用由縣政府承擔(dān),轉(zhuǎn)戶(hù)后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后,原城中村居民按照新的區(qū)域劃分,納入新的社區(qū)居委會(huì)管理,并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之,就是在改造后,原城中村居民將同時(shí)擁有農(nóng)民和市民的雙重身份,同時(shí)享受城市居民和公司股民的雙重利益。
  在推進(jìn)城中村改造工作中,駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻(xiàn),積極主動(dòng)投身其中,不厭其煩處理問(wèn)題,做深入、全面、耐心細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。有的居民一時(shí)不理解,工作人員堅(jiān)持罵不還口,笑臉相迎,主動(dòng)幫助群眾解決困難,贏得了他們的理解和信任,得到了他們的配合和支持。
  通過(guò)城中村改造,使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)管理職能和服務(wù)職能的分離,通過(guò)全體居民的共同努力,最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會(huì)

新春佳節(jié)至,快樂(lè)笑不停,時(shí)時(shí)逢好運(yùn),處處是幸福!

。目前,清徐縣城中村改造工作正在積極推進(jìn),這將是一個(gè)全贏的結(jié)局。
  二、幾點(diǎn)啟示
  “它山之石,可以攻玉”。在短短的1天學(xué)習(xí)考察中,考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍,可以說(shuō),一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課,給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái),啟示最深的主要有以下幾點(diǎn):
  我縣城中村改造工作首先應(yīng)從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變、實(shí)施改造的“陽(yáng)光”操作,以及全面落實(shí)試點(diǎn)村改造扶持的配套政策等方面,真正實(shí)現(xiàn)城中村改造的城市化目標(biāo)。
  解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變
  城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會(huì)到居委會(huì)的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中,政府部門(mén)實(shí)施土地整理,通過(guò)剩余土地和集體財(cái)產(chǎn)的整合,達(dá)到資金平衡,并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障體系。同時(shí),通過(guò)將村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè),解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路問(wèn)題。
  改造過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”
  政府為此營(yíng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進(jìn)行總體平衡,通過(guò)陽(yáng)光作業(yè)引進(jìn)投資商、開(kāi)發(fā)商,同時(shí)通過(guò)土地整理劃出部分地塊給開(kāi)發(fā)商實(shí)施商品房開(kāi)發(fā),從而使城中村得到徹底改造,提升整體城建水平。
  三項(xiàng)配套政策促成改造
  一是引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房,規(guī)劃部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房,避免短期內(nèi)出現(xiàn)二次改造;同時(shí)特別鼓勵(lì)通過(guò)土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新

好似一棵不老的青松,將那原本死氣沉沉的巨龍舞地活靈活現(xiàn)。

。二是實(shí)施“五改”及舊房改造翻新,整治村容村貌!拔甯摹卑ǎ焊穆、改溝、改水、改廁、改圈。三是重點(diǎn)扶持部分試點(diǎn)村,以點(diǎn)帶面

學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆!鬃

。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,選出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、建設(shè)條件成熟的試點(diǎn)村,提升其新村規(guī)劃水平并全方位重點(diǎn)予以扶持;同時(shí)在此基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面提升全縣農(nóng)村住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平。

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