縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子2004年度述職報(bào)告
縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子二○○四年度述職報(bào)告
考核組各位領(lǐng)導(dǎo):
我代表縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)今年的司法行政工作作如下述職:
2004年是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年的司法行政工作緊緊圍繞十六大精神,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)活動(dòng)的要求,認(rèn)真實(shí)踐依法治國(guó)方略,貫徹落實(shí)全省、全區(qū)政法會(huì)議精神,認(rèn)真研究司法行政工作改革目標(biāo)和措施,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),牢固樹(shù)立正確的人生觀、科學(xué)的發(fā)展觀和馬克思主義的群眾觀,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),真正做到觀念上有新轉(zhuǎn)變、思想上有新飛躍、思路上有新調(diào)整,形成良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng),各項(xiàng)司法業(yè)務(wù)工作都有了新的突破。今年以來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一、法制宣傳教育工作
(一)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)
一是根據(jù)《地區(qū)“民主法治示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的文件精神,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,縣委普法辦、縣司法 局、縣民政局、縣“三村辦”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈地區(qū)“民主法治示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》,確定將縣人民政府實(shí)施“三村”工程建設(shè)的我縣千福、悶樂(lè)、千 蚌、護(hù) 東、允 俸、忙 開(kāi)、忙安和那布等八個(gè)村委會(huì)作為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的示范點(diǎn),與“三村”工程建設(shè)同步開(kāi)展,同步實(shí)施。
二是積極組織實(shí)施,適時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”的各項(xiàng)工作。文件下發(fā)后,縣委普法辦、縣司法局及時(shí)分別到實(shí)施“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的八個(gè)村逐一進(jìn)行了安排部署。要求各村創(chuàng)建“民主法制示范村”的工作重點(diǎn):一是要建立健全依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè);二是要制定相應(yīng)的普法宣傳計(jì)劃,各村配備一名普法宣傳員,利用法制宣傳園地、法律知識(shí)競(jìng)賽和“法進(jìn)農(nóng)家”等多種形式和活動(dòng)搞好村級(jí)的普法宣傳,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī) 宣傳。如與農(nóng)村生活密切相關(guān)的《憲法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《民法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《收養(yǎng)法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。三 是 要 制定切實(shí)可行和符合法律有關(guān)規(guī) 定 的“ 村 規(guī) 民約”,規(guī)范村民的生產(chǎn)生活,做到誠(chéng)信守法,使示范村逐步走入法治化的軌道。四是把加強(qiáng)民主法制建設(shè)納入村“兩委”的重要議事日程,與中心工作同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施;五是抓建章立制工作,并成立村依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)活動(dòng)小組,每組有一名法制宣講員,每戶培訓(xùn)了一名法律明白人,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。村委班子充分認(rèn)識(shí)到民主法制建設(shè)工作在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用,創(chuàng)建“民主法治示范村”是發(fā)展農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要保障,是深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),保障農(nóng)民當(dāng)家作主,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)依法管理,調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性的一項(xiàng)新舉措和有效途徑。各村委會(huì)抓住村級(jí)換屆這一契機(jī),加大宣傳力度,努力提高農(nóng)村干部群眾法制意識(shí),推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。一是抓好組織建設(shè),優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基層組織建設(shè);二是進(jìn)一步健全民主選舉制度。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,依照法定程序直接選舉產(chǎn)生,真正把那些能夠堅(jiān)持依法辦事、公道正直、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村組干部和村民代表的位置上來(lái);三是抓好民主議事和民主決策,完善村民自治機(jī)制。村民委員會(huì)進(jìn)行決策時(shí),充分發(fā)揚(yáng)民主,對(duì)涉及到群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題必須經(jīng)村委會(huì)議研究,由村民大會(huì)討論通過(guò);四是抓好民主管理,依照規(guī)范村民自治,村內(nèi)民主管理制度健全,制定并完善村民自治章程,建立了有關(guān)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、治安、調(diào)解、計(jì)生、黨員干部管理等各項(xiàng)制度;五是抓好民主監(jiān)督 。實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),每季度向村民公布一次,做到給農(nóng)民群眾一個(gè)明白,基層干部一個(gè)清白,推動(dòng)了農(nóng)村基層廉政建設(shè),密切了黨群、干群關(guān)系,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化。村民自治制度的實(shí)施,激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情,調(diào)動(dòng)了村民民主參與的積極性,為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)起到了積極的作用。
三是組織各有關(guān)單位和部門開(kāi)展“四進(jìn)村”活動(dòng),促進(jìn)“民主法制示范村”的創(chuàng)建。4月21日至29日,在縣委宣傳部牽頭下,縣委普法辦、縣司法局與縣委黨校、縣文體局、縣科技局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生局、縣廣播電視局等8個(gè)單位共同開(kāi)展了政策、先進(jìn)文化、致富信息和文明習(xí)慣“四進(jìn)村”活動(dòng)。一是由縣委宣傳部負(fù)責(zé)向每個(gè)行政村文化室贈(zèng)送一套“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”書(shū)籍,同時(shí)積極動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)健康有益的書(shū)籍, 豐富村文化室活動(dòng)內(nèi)容;二是由縣委普法辦、縣委黨校、科協(xié)負(fù)責(zé)向每個(gè)行政村的“兩委”班子成員、黨員、村民小組長(zhǎng)、計(jì)生員、保健員、獸醫(yī)員、農(nóng)科員、護(hù)林員和致富能人開(kāi)展黨的政策、法律知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)宣講,滿足農(nóng)民群眾科技文化知識(shí)需求;三是由縣衛(wèi)生局、計(jì)生局負(fù)責(zé)為每個(gè)行政村村民、完小學(xué)生義診,免費(fèi)為育齡婦女進(jìn)行檢查,開(kāi)展醫(yī)療咨詢,發(fā)放計(jì)生宣傳材料,幫助村民解決看病難問(wèn)題;四是由文體局農(nóng)村電影管理站負(fù)責(zé)向每個(gè)行政村播放科教影片專場(chǎng),把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)村。整個(gè)活動(dòng)共向8個(gè)村贈(zèng)送了1000余本圖書(shū),組織了6場(chǎng)宣講,130余名農(nóng)村黨員及干部聽(tīng)取了講座;為群眾義診900多人次,免費(fèi)為200多名育齡婦女進(jìn)行了b超檢查;先后組織播放電影8場(chǎng)次,觀眾達(dá)4500多人。
四是為進(jìn)一步搞好我縣“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng),縣委普法辦、縣司法局于5月17日至5月21日,再次深入到各個(gè)示范村進(jìn) 一 步檢查“民主法治示范村”建設(shè)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況,并對(duì)村民的生產(chǎn)、生活、社會(huì)治安、民主法制建設(shè)、普法宣傳等情況進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。在這次活動(dòng)中,縣委普法辦還贈(zèng)送每個(gè)村委會(huì)一本《基層民主法制建設(shè)講話》,對(duì)村委會(huì)干部提出的有關(guān)政策、法律法規(guī)等方面的咨詢進(jìn)行了詳細(xì)的解答。通過(guò)檢查督促,得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視,確定把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)納入村“兩委”班子的考核內(nèi)容,村委會(huì)表示在今后的“ 三村”建設(shè)工作中,一定要嚴(yán)格按照創(chuàng)建“ 民主法治 示 范村”的七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,提高全體村民學(xué)法、用法和守法的自覺(jué)性,使示范村逐步走入法治化的軌道。
五是印發(fā)《村民自治章程》和《村規(guī)民約》兩個(gè)示范文本,進(jìn)一步規(guī)范“民主法治示范村”示范點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。為進(jìn)一步組織指導(dǎo)換屆后的村委會(huì)做好《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂、完善工作,積極開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)?h委普法辦、組織部、縣司法局和縣民政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省委依法治省辦、省委組織部、司法廳和民政廳制定的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》兩個(gè)示范文本,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是八個(gè)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)點(diǎn)按照要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
六是組織開(kāi)展檢查落實(shí)工作。縣委普法辦、縣司法局于7月26日至29日到我縣“三村”建設(shè)的護(hù)東村、那布村、忙安村、忙開(kāi)村、允俸村、千蚌村、千福村、悶樂(lè)村等8個(gè)村委會(huì)對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查落實(shí)。通過(guò)檢查,8個(gè)村委會(huì)都按照上級(jí)文件規(guī)定積極開(kāi)展工作,“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成效。一是建立和完善了黨組織、村委會(huì)、婦女組織、民兵組織、共青團(tuán)組織、調(diào)解治保組織、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等黨群團(tuán)組織,確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是建立和完善了村委會(huì)的自治章程、村規(guī)民約、工作制度、值班制度、黨支部制度、支部書(shū)記接待日制度、村民代表會(huì)議制度、干部廉政制度、村委會(huì)議制度、“兩委”成員結(jié)對(duì)扶貧制度和村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了村委會(huì)的各項(xiàng)工作 。三是在抓硬件建設(shè)的同時(shí),注重精神文明建設(shè),在宣傳黨的各項(xiàng)政策的同時(shí),注重抓農(nóng)村法制宣傳工作,使廣大農(nóng)村干部群眾的法制觀念得到了加強(qiáng),村民學(xué)法、用法和守法意識(shí)逐漸形成。四人民調(diào)解組織健全并能充分發(fā)揮作用。建立了三級(jí)治保調(diào)解網(wǎng)絡(luò),工作職責(zé)明確,并能積極開(kāi)展工作,熱心為群眾排憂解難,全力化解各類糾紛,開(kāi)展各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞釋人員做到底數(shù)清、情況明,適時(shí)組織幫教。
七是“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)下步工作。一是為貫徹落實(shí)《民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》和《司法部、民政部關(guān)于開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)工作實(shí)施方案》的要求,為認(rèn)真做好全縣首批8個(gè)“民主法治示范村”的考核工作,縣委普法辦、縣司法局和縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“民主法治示范村”考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求,在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真寫出書(shū)面總結(jié)材料?h委普法辦、縣司法局、民政局將于12月10日起抽調(diào)人員組成考核小組對(duì)8個(gè)“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)進(jìn)行檢查考核。
總體來(lái)說(shuō),我縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)了農(nóng)村民主法制的進(jìn)程,各項(xiàng)工作進(jìn)入法制化軌道,村民鄰里團(tuán)結(jié),和睦相處,社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民群眾安居樂(lè)業(yè),取得了初步的成效。但由于人力、物力等方面的原因,各示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作還不夠完善,發(fā)展也不平衡。還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)普法與依法治理的力度,使創(chuàng)建工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái),緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心,以確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到有效實(shí)施。
(二)開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)
一是抓反邪教宣傳活動(dòng)。針對(duì)我縣農(nóng)村出現(xiàn)的“門徒會(huì)”等邪教組織有所抬頭的勢(shì)頭,今年4—5月份重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng),利用街天開(kāi)展多種形式的反邪教宣傳,共印發(fā)各種宣傳材料2000余份,展出圖片50多幅,放影碟6場(chǎng)次,受教育群眾達(dá)3萬(wàn)余人。
二是結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒日開(kāi)展禁毒宣傳 。根據(jù)縣委政法委的統(tǒng)一安排,與公安、衛(wèi)生、殘聯(lián)、環(huán)保、國(guó)土、科協(xié)、檔案、文化、糖業(yè)公司、檢察院和經(jīng)貿(mào)局等12家單位共同開(kāi)展以“依法行政 誠(chéng)信為民”和《行政許可法》的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)宣傳車16輛次,參加人員183人,散發(fā)宣傳材料10300份,掛宣傳橫幅12幅,展出圖片191塊,活動(dòng)期間,縣檔案局還為群眾提供查閱文件1100份,縣圖書(shū)館免費(fèi)為群眾贈(zèng)送圖書(shū)200冊(cè),公安局銷毀毒品46.307千克,國(guó)土局與文工隊(duì)在縣城廣場(chǎng)和勐庫(kù)街道進(jìn)行了文藝演出,收到了良好的社會(huì)效果。
三是積極配合各有關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展法制宣傳教育。今年5月份配合雙江銀監(jiān)辦事處開(kāi)展了金融系統(tǒng)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》和《中國(guó)人民銀行法》的“三法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試活動(dòng),共有148人參加,考試及格由縣委普法辦制發(fā)了《金融系統(tǒng)“三法”普法合格證》。7月份配合糖業(yè)有限責(zé)任公司開(kāi)展一年一度的法制宣傳教育工作,縣委普法辦、縣司法局進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的輔導(dǎo),為時(shí)一個(gè)星期,共有300余名公司參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了廣大企業(yè)員工的法律意識(shí)和法制觀念。10月份配合縣工商局對(duì)全縣企業(yè)法人及負(fù)責(zé)人的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣委普法辦、縣司法局進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo),共有68人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)開(kāi)展一年一度的普法學(xué)習(xí)
一是組織開(kāi)展全縣普法骨干培訓(xùn)班?h委普法辦、縣司法局于2004年7月5日至6日在政府招待所舉辦全縣普法骨干培訓(xùn)班,全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和縣直各單位85人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)主要以《憲法修正案》、《行政許可法》、《道路交通安全》、《防空法》和《云南省實(shí)施中華人民共和國(guó)防空法辦法》為主要內(nèi)容,結(jié)合有關(guān)實(shí)例,采用抓重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、由淺入深的方式,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了深刻的講解,使參訓(xùn)人員法法律知識(shí)得到了很大的提高,培訓(xùn)結(jié)束全部人員經(jīng)過(guò)了考試。
二是組織開(kāi)展全縣普法學(xué)習(xí)考試工作。根據(jù)“四五”普法規(guī)劃和今年《意見(jiàn)》要求,我縣分層次、分步驟地組織了今年的普法考試工作?h委普法辦、縣司法局首先配合市、縣人大對(duì)處局級(jí)干部進(jìn)行了統(tǒng)一學(xué)法考試,共有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部33人、任實(shí)職正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部82人參加了考試。8月27日組織了全縣副科級(jí)以上(含主任科員、副主任科員)351人在縣委黨校進(jìn)行了統(tǒng)一學(xué)法考試。一般干部職工的學(xué)法考試,具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位組織,縣委普法辦配合開(kāi)展,截止11月22日共有3512人參加了普法考試。目前普法學(xué)習(xí)考試工作基本結(jié)束。
今年的法制宣傳教育工作成效比較明顯,特別是在與各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合搞好法制宣傳方面都有了新的突破,下步普法工作的重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)與“民主法治示范村”創(chuàng)建工作緊密地結(jié)合起來(lái),搞好示范點(diǎn)的法律法規(guī)知識(shí)的普及,加大農(nóng)村普法力度,使“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)取得新的成效。
二、基層司法行政和法律服務(wù)工作
(一)指導(dǎo)和管理基層司法行政工作
一是根據(jù)地區(qū)司法局量化考核內(nèi)容,我縣制定下發(fā)了2004年度基層工作計(jì)劃
二是分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層股人員配合疑難糾紛調(diào)處2件,分別為賀六彝家和勐庫(kù)熱水塘糾紛
三是根據(jù)臨署司發(fā)[2004]42號(hào)《關(guān)于對(duì)基層司法所工作進(jìn)行調(diào)研的通知》,寫出“關(guān)于自治縣基層司法所情況的調(diào)查報(bào)告”和“人民調(diào)解工作調(diào)查報(bào)告”。
四是根據(jù)臨署司發(fā)[2004]27號(hào)《行署司法局關(guān)于加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》,我縣制定下發(fā)了《雙江自治縣司法局關(guān)于加強(qiáng)我縣基層法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》。
一年來(lái)司法所共受理各類民間糾紛58件,調(diào)處54件,宣講法律117場(chǎng)次,受教育人數(shù)達(dá)7萬(wàn)余人,協(xié)調(diào)調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛63件,制止群眾性械斗4次,依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道2次,為基層政府提出司法建議9條,被采納9條,協(xié)助基層人民政府制定規(guī)范性文件4件。
(二)人民調(diào)解工作
一嚴(yán)格按照合格人民調(diào)解委員會(huì)暫行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范我縣人民調(diào)解工作。對(duì)年內(nèi)換屆選舉出的調(diào)解員名冊(cè)進(jìn)行比較規(guī)范的造冊(cè)。目前全縣已建立了85個(gè)調(diào)委會(huì),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)3個(gè);村級(jí)72個(gè);社區(qū)3個(gè) 。共有調(diào)解人員1095人,其中:主任85人;付主任90人;委員352人;調(diào)解員568人。年內(nèi)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了7期的培訓(xùn)工作,有295人參加了培訓(xùn)。
二是根據(jù)省高級(jí)人民法院、省司法廳關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解宣傳月活動(dòng)的通知,我局積極會(huì)同縣人民法院協(xié)商此項(xiàng)工作,就我縣如何按照通知要求開(kāi)展好人民調(diào)解宣傳月活動(dòng)作了認(rèn)真的安排和部署 。由分管基層的副局長(zhǎng)帶隊(duì)利用街天分別到縣城和勐庫(kù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)
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