安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大職工群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。****安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，職工群眾監(jiān)督參與，全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列指示批示精神為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展安監(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為****社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境�，F(xiàn)將****安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域：****轄區(qū)共有非煤礦山2家（磚廠2個，目前已停產(chǎn)）、危險(xiǎn)化學(xué)品單位49家（其中：加油站2家，液化氣充裝站2個、加氣站2家、農(nóng)藥經(jīng)銷商43個）、煙花爆竹1家（臨時銷售）。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和行業(yè)有：火災(zāi)易發(fā)單位，機(jī)械作業(yè)單位，�；�品儲存、使用單位，高空作業(yè)單位，人員聚集場所、畜牧養(yǎng)殖單位等工礦商貿(mào)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)單位。

（二）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。今年****給****下達(dá)的安全事故控制指標(biāo)為轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

（三）機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年調(diào)整了****安全生產(chǎn)委員會，將安委會成員單位充實(shí)到23個，下設(shè)安委會辦公室負(fù)責(zé)日常工作，成立了****安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心。設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，現(xiàn)有工作人員2名。

（四）安全生產(chǎn)體系建設(shè)。****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全團(tuán)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)嵭邪踩�生產(chǎn)綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)沒有主管部門的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作；鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、畜牧、水利等部門分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。今年出臺的《****安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行了責(zé)任具體分解。

（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急體系初步建立。20**年對《****安全事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行修訂下發(fā)，并報(bào)****安監(jiān)局備案，現(xiàn)因****改革等因素，需重新修訂，已形成初稿。成立了****應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。正在進(jìn)行基層單位應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善，備案，演練等工作，****安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。

二、****安全生產(chǎn)工作簡要情況：為切實(shí)加強(qiáng)****安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實(shí)效”的原則，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展了以下工作：

（一）開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，圍繞安全生產(chǎn)月活動主題，制定工作方案，舉辦宣傳咨詢?nèi)栈顒印⑴e辦安全生產(chǎn)知識演講比賽、舉辦消防火災(zāi)事故應(yīng)急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

（二）開展“百日安全生產(chǎn)集中整治活動”。****共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位128家/次，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患86項(xiàng)，現(xiàn)場整改83項(xiàng)，停業(yè)整頓2家，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)重點(diǎn)整治。

（四）分別開展建筑行業(yè)專項(xiàng)整治、公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治。

（五）開展農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)和道路交通專項(xiàng)整治。

（六）開展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。

（七）開展大風(fēng)天氣、夏收和秋收期間防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）加強(qiáng)安全事故統(tǒng)計(jì)及安全信息采編工作。每月定期統(tǒng)計(jì)各類安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)。

（十）開通“安全事故隱患”舉報(bào)電話。

（十一）開展多層次、多方位的安全生產(chǎn)宣傳工作，進(jìn)一步提高全民的安全意識。

（十二）開展秋季農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸高峰期間交通安全相關(guān)工作。

（十三）加強(qiáng)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加大對特種作業(yè)人員持證上崗的安全管理。

（十四）初步完善了安全生產(chǎn)長效責(zé)任體系、考核措施和建立了安全事故責(zé)任追究辦法。

（十五）推進(jìn)****生產(chǎn)經(jīng)營單位基本的安全生產(chǎn)制度建設(shè)。

三、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題 主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，****2023年共發(fā)生各類事故16起，10起為道路交通事故，4起為消防安全事故，1起為生產(chǎn)加工安全事故，1起為農(nóng)機(jī)事故，死亡1人，為道路交通事故死亡。造成道路交通事故的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規(guī)定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業(yè)和領(lǐng)域無死亡事故。但由于****城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展期，加之道路交通安全輔助設(shè)施不完善，消防公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位，小型企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)裝備不全，企業(yè)職工安全意識不強(qiáng)，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。

（二）對安全生產(chǎn)也是政績的認(rèn)識不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實(shí)現(xiàn)象。

（三）隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了一些無行業(yè)主管部門的私營加工點(diǎn)，這些私營加工點(diǎn)業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規(guī)范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問題較多。

（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，****安監(jiān)部門共有2名機(jī)關(guān)工作人員，除大量安全監(jiān)管日常工作外，還承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作，現(xiàn)有人員和工作量不相適應(yīng)。****安委會行業(yè)主管部門也缺乏負(fù)責(zé)安全工作的人員，缺乏必要的技術(shù)裝備。

（五）基層工礦商貿(mào)企業(yè)對職工的安全教育和培訓(xùn)不及時、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。

（六）為追求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)對安全方面的投入不足，設(shè)備設(shè)施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業(yè)條件得不到合理保障。

（七）轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車（農(nóng)用機(jī)動車、摩托車）無牌、無證、無照現(xiàn)象較為嚴(yán)重，職工群眾安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）消防安全工作亟待加強(qiáng)。****發(fā)生的火災(zāi)事故，屬清理田園燒荒和小家生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)，職工消防安全意識淡薄。****消防安全公共設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)不匹配，消防設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。

四、對策和措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)安監(jiān)人員的自身建設(shè)。以兵團(tuán)深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，充實(shí)安全監(jiān)管力量。建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作程序；繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

2、加強(qiáng)兼職安全員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在各行業(yè)、企業(yè)中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強(qiáng)兼職安全員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)

1、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據(jù)工作階段和重點(diǎn)，定期組織有各關(guān)執(zhí)法部門參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，通報(bào)、研究、安排、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。結(jié)合工作情況和需要，安委會定期將安全生產(chǎn)存在的問題進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和社會曝光，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。

3、落實(shí)重大事故隱患舉報(bào)獎勵制度。爭取財(cái)政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報(bào)人員。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對****有關(guān)部門和基層單位的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作實(shí)行綜合量化考核，根據(jù)****安委會關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的相關(guān)規(guī)定，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動中，實(shí)行“一票否決制”。

（三）做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)各執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

2、加強(qiáng)安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高職工群眾消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮****普法機(jī)構(gòu)在宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障特種作業(yè)對作業(yè)人員的技能需要。

4、開展以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場所消防安全、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。對相關(guān)行政執(zhí)法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門實(shí)施綜合性監(jiān)督，督促相關(guān)執(zhí)法部門、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強(qiáng)各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各階段工作開展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動，使安全生產(chǎn)工作在安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。