新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃轉(zhuǎn)型

改革開放之后，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國不斷深入全球化合作而進(jìn)行的。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，東西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異逐步增大。同時各種資源受限，各個地方上的轉(zhuǎn)型升級意愿前所未有的強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的以增長為目的，過度關(guān)注城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)先進(jìn)社會的要求，因此新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃正式進(jìn)入社會各界的視野。

1新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考

在新型城鎮(zhèn)化背景之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的已經(jīng)從滿足我國經(jīng)濟(jì)的增長需求過渡到向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等等要素的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)取得了全社會的共識。新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要以廣大的人民群眾的需求為根本出發(fā)點，將以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)同，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境，并將這些要素落實到具體的政策制定與政策執(zhí)行上來，為新形勢下我國新型城鎮(zhèn)化化的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)重點

城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是要將一定范圍內(nèi)的空間資源以及各種資源進(jìn)行合理的配置與協(xié)調(diào)，同時也是各級地方政府配合中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。城鄉(xiāng)規(guī)劃，從宏觀到微觀角度保障了各個地區(qū)各種資源配置監(jiān)督的可靠。新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃要注意以下的幾個內(nèi)容。①區(qū)域協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的觀察視角應(yīng)當(dāng)從過去的關(guān)注城市向著區(qū)域協(xié)同，大中小型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)以及區(qū)域的角度更加重視城市之間的以功能關(guān)系為紐帶的資源配置方式，新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更加重視功能、形態(tài)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及政策環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。②城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。過去我國為了實現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中過度重視城市的發(fā)展而忽略了鄉(xiāng)村的發(fā)展，目前，我國的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)改變這一具有歷史局限性的發(fā)展規(guī)劃。我國的城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)向著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，城鄉(xiāng)一體化并不是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)都變成城市，也不是要追求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的一致化，而是要按照各自的需求以及實際，在尊重發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，走差異化發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，這條道路的內(nèi)涵包括城鄉(xiāng)在空間上協(xié)調(diào)合作，在產(chǎn)業(yè)上互利共贏，在生活上互惠互利，在文化和文明風(fēng)貌上共同學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展。③城市內(nèi)部發(fā)展改變。城市功能進(jìn)步，居住環(huán)境改善，城市文化包容開放，社會環(huán)境安全宜居，這些要素已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段城市發(fā)展規(guī)劃的重點關(guān)注內(nèi)容，城市規(guī)劃的重點關(guān)注內(nèi)容也已經(jīng)從過去的擴(kuò)張城市范圍向著上訴幾個方面綜合發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國的新型城鎮(zhèn)化就是要在發(fā)展中解決問題，在發(fā)展中提高效率，在發(fā)展中改善城鎮(zhèn)功能品質(zhì)以及城市內(nèi)部發(fā)展不均衡不合理的問題。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

（1）規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)回到以人為本上，要將提供給人民群眾更加優(yōu)良的生活環(huán)境作為重點目標(biāo)，將過去的重視人口數(shù)量轉(zhuǎn)變到重視人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及滿足人的需求方面，從過去片面關(guān)注城市居民轉(zhuǎn)變到關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口以及農(nóng)村留守人口，并且以人的的需求為著眼點進(jìn)行各項規(guī)劃工作。（2）規(guī)劃價值觀轉(zhuǎn)變挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了相當(dāng)?shù)某删�，但是也帶來餓了不同程度的城市發(fā)展問題。我國應(yīng)當(dāng)改變過去片面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃方式，將社會、環(huán)境、生態(tài)、文化等等要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，遵循新的更加全面的發(fā)展價值觀。（3）主導(dǎo)范式挑戰(zhàn)。在我國中央政府的宏觀調(diào)控以及我國客觀的資源與社會環(huán)境的約束之下，我國城市的發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)由過去的粗放型、高資源消耗型向著內(nèi)涵型、資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，控制增量，盤活存量、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，講這些工作作為未來提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵手段。

2新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思路

（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)作用。（2）仔細(xì)研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補(bǔ)充進(jìn)步。（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

3總結(jié)

自從20世紀(jì)末以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，在這一階段，我國主要是以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍(lán)圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過近些年來，我國粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無法滿足我國提升國家綜合實力、提升人民生活水平以及提升我國國際競爭力的要求，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在倒逼我國的改革，全社會都面臨著轉(zhuǎn)型升級。

作者:施建福 單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

參考文獻(xiàn)

[1]劉一荻.新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考[J].居業(yè)，2023，04：149~150.

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞]新城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；轉(zhuǎn)型；大區(qū)域規(guī)劃體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.136

[中圖分類號]TU982 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2023）18-0-02

1 規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位

1.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃設(shè)計的地位

在當(dāng)今社會大背景下，各行各業(yè)都在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢一片大好。雖然城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)有了很大的提高，但是在一些地方上還是讓人擔(dān)憂。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)水平，更高程度地實現(xiàn)人民富裕、生活美滿，還需要人們進(jìn)一步地提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理水平。在新形式下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理已經(jīng)成為必須走的一步，也是需要著重進(jìn)行的工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，人們不能盲目地急于求成，必須有一套完整的方案并正確地把握規(guī)劃管理權(quán)力下放和統(tǒng)一的關(guān)系。在新城鎮(zhèn)化的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好設(shè)計，管理好規(guī)劃，將規(guī)劃轉(zhuǎn)型問題做到位。

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的過程中，盲目地進(jìn)行探索必然會走彎路，碰墻壁，而雜亂無章的建設(shè)也會適得其反，達(dá)不到人們的預(yù)期目標(biāo)。在轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，人們必須結(jié)合政府進(jìn)行合適的規(guī)劃設(shè)計，了解政府的意圖，結(jié)合城鄉(xiāng)的實際發(fā)展和開展設(shè)計工作，繼而進(jìn)行合理的規(guī)劃。由此可以看出，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，是政府建設(shè)決策的基礎(chǔ)性工作�？茖W(xué)有效、合理有序地進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計更是城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一步，通過合理地開展和實施規(guī)劃設(shè)計工作，對城鎮(zhèn)化建設(shè)做好宏觀調(diào)控和針對性的指導(dǎo)，科學(xué)、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計可以有效地利用土地資源，調(diào)整人口布局，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，有效合理地開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的良好發(fā)展和循環(huán)。

1.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃理念的分析

在新城鎮(zhèn)化背景下，要想有效地規(guī)劃轉(zhuǎn)型就需要人們在建設(shè)中遵循合理開發(fā)、量力而行的規(guī)劃準(zhǔn)則，在人們合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)目標(biāo)上，合理布局城市藍(lán)圖，有效開展基礎(chǔ)性設(shè)施項目，設(shè)置以服務(wù)人民、滿足基本需求為理念的城鄉(xiāng)布局。在確定建設(shè)理念和建設(shè)目標(biāo)之后，需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計和合理的規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展。同時，人們還需要認(rèn)識到，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，合理規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)能夠為城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展提供良好和充足的經(jīng)濟(jì)支持和基礎(chǔ)保障。在土地的開發(fā)和利用方面，方便地方性產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)政府執(zhí)行力，進(jìn)而為城鎮(zhèn)化提高有力的保障。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘校�也不單單是將農(nóng)家小居變?yōu)楦邩谴髲B，更多的是通過科學(xué)合理地規(guī)劃，幫助傳統(tǒng)式農(nóng)村更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這也就是說在考慮農(nóng)村合理布局的同時，還需要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃安排。在城鎮(zhèn)化建設(shè)成功轉(zhuǎn)型之后，必然會使大量的人口進(jìn)城，這就需要人們同時解決人口劇增和人口分布的問題，與此同時人們也需要考慮到就業(yè)和基本生活保障問題，所以，人們還要對企業(yè)有一個合理的評估和規(guī)劃，必要時還需要引進(jìn)就業(yè)企業(yè)，解決人們的就業(yè)問題。總之，就是要在結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要上同時滿足人民的需求進(jìn)行合理的布局調(diào)整，規(guī)劃出更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求的新型農(nóng)村。城鎮(zhèn)化建設(shè)的實質(zhì)是在結(jié)合自身當(dāng)下的三農(nóng)問題的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，快速有效解決城鄉(xiāng)差距較大問題，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打破城鄉(xiāng)二元體制。

2 新型城鎮(zhèn)背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型問題研究

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和機(jī)械化水平不斷提高的影響下，農(nóng)用機(jī)械水平自動化發(fā)展、農(nóng)村土地減少等現(xiàn)象都使大量農(nóng)村剩余勞動力不斷地涌入城市，很多農(nóng)民自愿放棄土地的使用權(quán)。在這種情況下，土地規(guī)劃管理部門為了合理充分利用有效土地，將這些閑置土地進(jìn)行再開發(fā)。不同程度地進(jìn)行土地征用和拍賣，甚至抬高土地價格，有的只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了土地合理利用的問題。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，就是在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)的同時，兼顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行合理的土地管理和規(guī)劃。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是為了城鄉(xiāng)的發(fā)展，而土地規(guī)劃主要是為了實現(xiàn)當(dāng)?shù)乩�益的最大化，目的的不同造成了矛盾的產(chǎn)生。

（1）在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，由于城市化進(jìn)程的加快，使建筑用地和公路用地不斷增加，而實實在在的耕地面積則在不斷地減少。對農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地的控制不夠、規(guī)劃不足，造成了建筑用地侵蝕耕地、農(nóng)民沒地的情況。

（2）在土地規(guī)劃過程中，對土地的征用現(xiàn)象普遍存在，但是在土地征用過程中時常會發(fā)生補(bǔ)償款不足或是征用不合理等問題，這些問題引起了農(nóng)民的極大不滿，從而也影響了土地的正常使用和征用工作。在對土地征用的過程中，不規(guī)范的現(xiàn)象逐漸增多，土地得不到合理充分地利用，如何解決土地使用問題成了一大難題。

土地規(guī)劃過程中和城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的這些問題，都是因為兩個部門處理原則的不同，導(dǎo)致兩個項目矛盾不斷。土地管理部門一直以對土地進(jìn)行合理利用和科學(xué)管理從而實現(xiàn)土地的最大利用率為工作重點。而城鄉(xiāng)規(guī)劃則認(rèn)為，在滿足城市化進(jìn)程的同時兼顧和諧發(fā)展才是工作重點。觀念不同導(dǎo)致的工作差異制約著整體的發(fā)展。

3 完成城鄉(xiāng)規(guī)劃的手段和方法

在多方面考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀之后，人們進(jìn)行合理的總結(jié)研究。如果要科學(xué)合理地轉(zhuǎn)變新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，必須拋棄以前的舊思想，在融合當(dāng)前的不同規(guī)劃的前提下，總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)域，深化規(guī)劃內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合，注重對縣級以及鎮(zhèn)級辦公人員的思想培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，有效地運用現(xiàn)代化技術(shù)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的流程規(guī)范和體系審核管理制度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，逐步完成城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型布局�？傊�，人們需從下面幾個方面做起。

3.1 結(jié)合當(dāng)前規(guī)劃，創(chuàng)建大區(qū)域規(guī)劃體系

本著全面協(xié)調(diào)發(fā)展的政策方針，針對大、中、小城市以及小城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，將城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，規(guī)劃農(nóng)村與城市之間的發(fā)展，統(tǒng)籌考量協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變當(dāng)前規(guī)劃布局中局部思想，有效執(zhí)行制度創(chuàng)新和快速創(chuàng)建的原則，盡快建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制。結(jié)合政府政策進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完成城鄉(xiāng)一體化。

3.2 城鄉(xiāng)土地制度配合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

由于土地管理制度不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的諸多問題，都在影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)程，所以必須協(xié)調(diào)創(chuàng)新，合理規(guī)劃工作流程，避免出現(xiàn)土地利用混亂和浪費土地的現(xiàn)象。針對城鄉(xiāng)土地管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏锖蛣?chuàng)新，農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)劃一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并且進(jìn)行合理的政府監(jiān)督和管理，在對農(nóng)村土地開發(fā)和使用時，一定要滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需求，逐步完成農(nóng)村土地的合理規(guī)劃，執(zhí)行統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人士，提高管理能力

大部分的土地管理監(jiān)督機(jī)制并不完善，農(nóng)用地隨意圈占、不合理地開發(fā)和使用，土地利用混亂等現(xiàn)象還普遍存在，同時監(jiān)管工作也沒有得到很好的實施。不論是城市的規(guī)劃還是建設(shè)都需要當(dāng)今的信息技術(shù)和專業(yè)人才，人們應(yīng)該大量引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理方法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理制度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高管理執(zhí)行能力，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的智能高科技化動態(tài)檢測和管理。

4 結(jié) 語

新城鎮(zhèn)背景下城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型問題是人們發(fā)展中必須解決的問題，為了走向更好的未來，人們要以認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S做好這個項目，成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。

主要參考文獻(xiàn)

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；棲霞市；桃村鎮(zhèn)

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、引言

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，要求著重發(fā)展小城鎮(zhèn)，把大城市的工業(yè)向縣城或者小城市擴(kuò)散，以從根本上改變工業(yè)布局和城市人口的分布。

2023年6月，山東省人民政府了《山東省人民政府關(guān)于開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》文件。為此，山東省開展了“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，首先在全省范圍內(nèi)選取100個具有代表性的小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃編制。本文從山東省小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制體系與主體內(nèi)容演變過程出發(fā)，剖析小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中存在的若干問題，進(jìn)而闡述新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的創(chuàng)新探索，以期對未來小城鎮(zhèn)編制的方向與路徑提出有益技術(shù)支持。

2、案例與數(shù)據(jù)

2.1 案例概況

桃村鎮(zhèn)地理位置是膠東半島中部、棲霞市域的東南部、牙山山脈東麓。桃村鎮(zhèn)東臨牟平區(qū)，南靠海陽市，北接福山區(qū)，西與棲霞市的廟后、唐家泊兩鎮(zhèn)接壤，該地屬三縣（市）交界處（圖2-1）。

桃村鎮(zhèn)域東西長23公里，南北寬15公里，鎮(zhèn)域面積276.22平方公里，轄113個行政村，2023年總?cè)丝?1.5萬人，是煙臺市區(qū)域面積最大、轄村數(shù)量和人口數(shù)量第二的中心鎮(zhèn)。

2023年全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值32億元，財政收入6730萬元，農(nóng)民人均純收入11000元。

2.2 案例綜合發(fā)展條件分析

對桃村鎮(zhèn)發(fā)展條件，采取SWOT分析（表2-1）。在規(guī)劃編制中，考慮抓住政策發(fā)展機(jī)遇，充分利用其區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源稟賦優(yōu)勢，改善并提升其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀弱點，迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等的挑戰(zhàn)。

表2-1 桃村鎮(zhèn)SWOT分析

優(yōu)勢（S） 劣勢（W） 機(jī)遇（O） 挑戰(zhàn)（T）

區(qū)位條件優(yōu)越 企業(yè)規(guī)模小，

抗風(fēng)險能力差 區(qū)域發(fā)展環(huán)境改善 城市發(fā)展與土地供給矛盾大

交通條件便利 產(chǎn)品科技含量低 “百鎮(zhèn)示范行動”政策機(jī)遇 生態(tài)環(huán)境壓力大

多元化產(chǎn)業(yè)集群出具雛形 產(chǎn)業(yè)鏈條不完善 區(qū)域產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)遇 行政空間管理制約

資源稟賦良好 -- -- --

政策優(yōu)勢 -- -- --

3、山東省小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展歷程及存在問題

3.1 山東省小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展歷程及編制特點

山東省一直持續(xù)對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行多方位、多角度的探索和實踐，隨著上位法的變更，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)涵、側(cè)重點發(fā)生了一定變化。原有的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是基于城鎮(zhèn)用地布局、空間形態(tài)和設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，是一種偏向于物質(zhì)空間形態(tài)、缺乏人文關(guān)懷的“碎片式”規(guī)劃編制。而新一輪的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃呈現(xiàn)出以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來帶動城鎮(zhèn)化的“體系式、全覆蓋”的編制特征。相比之前的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容呈現(xiàn)出由“單一式”的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向“多元化”規(guī)劃的特征。

3.2 山東省原有小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的主要問題

基于以往小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施效果上，通過分析若干小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實例，可以看出，主要存在以下四個方面的問題:

（1）總體規(guī)劃的落地實施問題

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在不同程度上的與上位規(guī)劃（主要是指城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）脫節(jié)的情況，出現(xiàn)了規(guī)劃“落地難”問題。其根本原因是由于缺乏城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施“落地”的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和實施機(jī)制。這一機(jī)制包括統(tǒng)籌資金、政策和管理等方面。

（2）總體規(guī)劃的用地集約問題

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與用地集約節(jié)約之間存在一定矛盾，普遍存在用地指標(biāo)超標(biāo)、用地指標(biāo)缺口大等問題，且缺乏鼓勵小城鎮(zhèn)土地整理、集約節(jié)約利用的配套政策、周轉(zhuǎn)地塊機(jī)制等。原有規(guī)劃普遍已不能適應(yīng)集約化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略對城鎮(zhèn)用地空間布局整體性的要求。

（3）總體規(guī)劃的公眾參與問題

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制過程中缺乏公眾參與機(jī)制，從而導(dǎo)致民眾意愿與政府規(guī)劃不能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的組織主體為政府，編制主體為設(shè)計單位，而是實施主體為民眾，與民眾切身利益關(guān)系不緊密。以往小城鎮(zhèn)規(guī)劃通常是設(shè)計單位按照規(guī)范編制，未能充分考慮民眾意愿，使得規(guī)劃實施缺乏動力，造成發(fā)展訴求超出規(guī)劃預(yù)期。

（4）總體規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃往往是對上位規(guī)劃政策的落實或者是被動解決問題，關(guān)注的問題集中在設(shè)施、環(huán)境等方面問題，缺乏對經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的有效引導(dǎo)。雖然對城鎮(zhèn)環(huán)境改善起到了一定的積極作用，但從發(fā)展模式來看，缺乏對“內(nèi)生型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的挖掘。

（5）總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃問題

通常來說，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的近遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃中，遠(yuǎn)期規(guī)劃內(nèi)容較全，近期規(guī)劃相對粗線條，而實際工作中受到政府任期制度的制約，近期規(guī)劃不能很好的指導(dǎo)當(dāng)前建設(shè)，甚至產(chǎn)生了近期建設(shè)與總體規(guī)劃相違背的現(xiàn)象。這一情況已成為當(dāng)前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施中的沖突問題。

4、山東省“百鎮(zhèn)示范建設(shè)行動”規(guī)劃編制的創(chuàng)新探索

4.1 規(guī)劃落地問題――以“三規(guī)合一”統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

“規(guī)劃落地難”是傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一大問題。其根本原因在于小城鎮(zhèn)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)劃預(yù)期。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)可以解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的“落地難”問題。

（1）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)

具體來說，保證桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與上位規(guī)劃（主要指城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)）確定的重點問題（道路、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、重點功能區(qū)規(guī)劃）相協(xié)調(diào)。而針對部分上位規(guī)劃與現(xiàn)實矛盾突出的問題，本輪規(guī)劃建議近期做相應(yīng)整治規(guī)劃，并予以遠(yuǎn)期微調(diào)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與上位規(guī)劃協(xié)調(diào)。

（2）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)

通常來說，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需根據(jù)土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地范圍來進(jìn)行編制。但這一常規(guī)做法，不能滿足城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。本次桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃在建設(shè)用地總量不變且不涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的前提下，靈活調(diào)整土地利用規(guī)劃的用地斑塊，以期優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。同時，適時調(diào)整近遠(yuǎn)期用地規(guī)劃，即近期嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制，而遠(yuǎn)期在確保建設(shè)用地總量不變且不涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的前提下，通過調(diào)整用地斑塊和用地指標(biāo)方式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的和諧統(tǒng)一。

4.2 集約用地問題――逐步實現(xiàn)“三個集中”

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過政府推動、政策支持、市場運作，推動“三個集中”，即產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，努力把城鎮(zhèn)培育成為縣城成長的新載體，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺、人才聚集的新高地。以桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例，“三個集中”具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，將桃村較為突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（包括機(jī)械制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、食品加工業(yè)、針織服裝業(yè)）集中在六個特色業(yè)園區(qū)中（圖4-1）；二是人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，由人口稀疏的山地丘陵地居民點向鎮(zhèn)區(qū)平原地區(qū)集中（圖4-2）；三是居住向社區(qū)集中，即加大舊村改造和合村并點力度（圖4-3），全面推進(jìn)住房質(zhì)量的提升和住宅產(chǎn)業(yè)化，同時住宅開發(fā)建設(shè)集約化，在規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)鼓勵以二類居住用地成片開發(fā)、集中建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)完善配套服務(wù)設(shè)施。

4.3 公眾參與問題――建立公眾參與機(jī)制

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)先強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“民主參與”，滿足人的需求、生存的需求、發(fā)展的需求�；�于以上認(rèn)知，本輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在編制過程中，建立起了包括問卷調(diào)查、入戶走訪、民眾座談的“三位一體”的公眾參與機(jī)制，力圖大力拓展民眾參與廣度、調(diào)動其參與積極性，最廣泛地聽取意見和建議。

（1）前期問卷調(diào)查和入戶走訪。在這一過程中，重點聽取桃村鎮(zhèn)民眾代表對于本次規(guī)劃的意見和建議，了解桃村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、道路交通、公共空間、環(huán)境衛(wèi)生、綠化景觀等現(xiàn)狀以及使用情況、使用評價等，充分感受通過本次規(guī)劃需要解決的重點難點問題，征詢民眾對于本次規(guī)劃涉及的各個方面的規(guī)劃需求和意愿。

（2）編制過程中的民眾座談及意見征詢。在編制過程中，民眾座談分為規(guī)劃解讀、規(guī)劃討論、規(guī)劃答疑三個環(huán)節(jié)。規(guī)劃解讀環(huán)節(jié)，主要由編制單位的規(guī)劃技術(shù)人員針對總體規(guī)劃的初步成果，向民眾代表進(jìn)行介紹；規(guī)劃討論環(huán)節(jié)，由民眾代表分組討論，規(guī)劃技術(shù)人員詳細(xì)記錄民眾意見；規(guī)劃答疑環(huán)節(jié)，由技術(shù)人員對民眾問題進(jìn)行匯總，集中答疑。

4.4 小城鎮(zhèn)發(fā)展問題――經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變

原有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃大多需要依靠政府“輸血”，即將規(guī)劃側(cè)重點放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目引進(jìn)、完善設(shè)施、美化環(huán)境等方面，需要依靠政府的大量資金投入。“百鎮(zhèn)示范建設(shè)行動”根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢條件，提出了利用其獨特的資源優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、通過土地流轉(zhuǎn)的方式大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并通過制定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)項目庫，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的“造血式”發(fā)展。

（1）利用小城鎮(zhèn)獨特資源優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

如桃村鎮(zhèn)可發(fā)揮獨特的區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以煙臺港口、青榮城際鐵路的建設(shè)為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集為著力點，以招商引資和自主創(chuàng)業(yè)為新動力，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，體現(xiàn)桃村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)可持續(xù)的、科學(xué)發(fā)展觀的整體思想，達(dá)到“高效、環(huán)保、節(jié)能、新型”的發(fā)展目標(biāo)。具體分為三個方面：一是桃村鎮(zhèn)可依托現(xiàn)有資源以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以汽車配件為主的制造業(yè)，并延長產(chǎn)業(yè)鏈條；二是依托交通優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)品牌，打造具有國內(nèi)國際影響力的品牌。

（2）通過土地流轉(zhuǎn)大力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

小城鎮(zhèn)將部分農(nóng)戶手中的土地集中出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)，在確保糧食安全的前提下，加快發(fā)展果蔬、漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如在桃村鎮(zhèn)大力發(fā)展以大櫻桃、無公害蘋果、香椿種植以及特色畜禽養(yǎng)殖為主的城郊型特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民既能得到收入，又有就業(yè)機(jī)會，收入大幅提高。

（3）依托鎮(zhèn)駐地設(shè)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

如桃村鎮(zhèn)依托現(xiàn)有鎮(zhèn)駐地設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)支持大中城市的工商企業(yè)到桃村鎮(zhèn)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息咨詢、金融保險、商業(yè)連鎖物資配送、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重（約占總產(chǎn)值的30%左右，其中商貿(mào)物流占總產(chǎn)值的20%），促進(jìn)城鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體措施包括：一是加快農(nóng)用物資交易中心、商貿(mào)中心、建材裝飾材料市場和百佳國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心的建設(shè)、運營和整合步伐；二是利用煙鳳疏港公路優(yōu)勢，著力培育五大物流企業(yè)，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，使其膨脹規(guī)模、滾動發(fā)展。

4.5 近期建設(shè)規(guī)劃問題――建立近期建設(shè)項目庫

以桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例，針對近期建設(shè)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的若干問題，本輪規(guī)劃制定了近期建設(shè)項目庫（圖4-4），內(nèi)容涵蓋居住片區(qū)項目、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項目、工業(yè)和倉儲項目、道路與交通設(shè)施項目、公用設(shè)施項目、綠地與廣場設(shè)施項目七大類34項。同時，按照規(guī)劃戰(zhàn)略性、空間聚集性、問題導(dǎo)向性、實施帶動性原則，確定了各類近期建設(shè)項目分別對規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、投資方式和實施時間，以引領(lǐng)近期建設(shè)實施。

5、對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建議

（1）實施分類引導(dǎo)的差別化規(guī)劃方法

在規(guī)劃方法上，根據(jù)各類小城鎮(zhèn)在不同區(qū)域、不同發(fā)展階段下的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建發(fā)展路徑，引導(dǎo)分類規(guī)劃建設(shè)，實施差別化小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)模式。改變傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的“一刀切”模式，綜合考慮重點功能區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系發(fā)展布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、公用設(shè)施及專項規(guī)劃、城市建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)等因素，從而形成多樣化、適應(yīng)性的城鎮(zhèn)格局。

（2）出臺編制技術(shù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)劃技術(shù)上，針對現(xiàn)有國內(nèi)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法、方式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況，應(yīng)盡快出臺有關(guān)系列補(bǔ)充文件。同時，針對新型城鎮(zhèn)化背景下，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃出現(xiàn)的新問題、新矛盾在編制方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上給予相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。

（3）實施村莊規(guī)劃的創(chuàng)新機(jī)制

在公眾參與上，建議逐步建立鎮(zhèn)政府、規(guī)劃設(shè)計單位與民眾的溝通橋梁，保證規(guī)劃編制的現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃編制、征詢意見、方案審議等環(huán)節(jié)有效銜接。建議實施“四位一體”的公眾參與機(jī)制，包括問卷調(diào)查和民眾訪談、規(guī)劃工作征詢、規(guī)劃公示、民眾審議四個環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)各群體的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效實施和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第4篇

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚改為住房市場發(fā)展提供長期利好

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃最大的亮點就是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，重點是有序解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。

城鎮(zhèn)化水平逐年提高，為住房市場發(fā)展提供長期需求潛力�！兑�(guī)劃》首要目標(biāo)便是城鎮(zhèn)化率發(fā)展目標(biāo)，提出到2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。既然要落戶城鎮(zhèn)，則住房問題不可避免。假定到2023年人均住房建筑面積按35平方米計算，這1億人的住房需求約為35億平方米，平均每年約為5億平方米，這幾乎接近2023年全年成交的新建商品住宅總量的一半（約5.8億平方米）。

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和舊城改造，也為住房市場提供強(qiáng)有力的需求支撐�！兑�(guī)劃》提出，改造提升中心城區(qū)功能，優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境，努力實現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村目標(biāo)。根據(jù)我們的研究，未來十年城鎮(zhèn)住宅拆舊和棚戶改造的理論需求總量約為30億平方米，年均約3億平方米。

由此可見，隨著新型城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市新進(jìn)人員的住房需求和城市舊改需求也不斷增加，這些都為住房市場的長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供持續(xù)動力。

二、城市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為商業(yè)地產(chǎn)繁榮提供良好契機(jī)

隨著新型城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有望從投資拉動轉(zhuǎn)為消費拉動，目前國人的消費潛力不容小覷，因此引起了我國商業(yè)地產(chǎn)市場的興起和發(fā)展，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步深入，商業(yè)地產(chǎn)將大有可為。

首先，城鎮(zhèn)化下的人口紅利為商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。2023年末，我國城鎮(zhèn)化率為53.7%，還處在加速發(fā)展時期，未來十年至少有約1億人口流入城市。城市人口的進(jìn)一步增加與集聚，必然會帶動商業(yè)地產(chǎn)的需求和發(fā)展。

其次，城市群聯(lián)動發(fā)展步伐的加快是商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的契機(jī)。一方面，城市群的集聚效應(yīng)會進(jìn)一步增強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)的帶動作用。目前我國大致可劃分為20個重點城市群，城市群將作為我國新型城鎮(zhèn)化的重要形態(tài)，起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的引領(lǐng)作用，通過其集聚和輻射作用促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市群的發(fā)展必將因集聚人口和集中資源而大大推動商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。另一方面，城市群的聯(lián)動發(fā)展將極大地推動中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費觀念的升級。

再次，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)城融合和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，將促進(jìn)各類商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展。一方面，產(chǎn)城融合給商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展提供更大空間。《規(guī)劃》指出，要適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，推動生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)在中心城市、制造業(yè)密集區(qū)域集聚；統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時集聚人口，防止新城新區(qū)空心化；加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造，推動單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)人口集聚、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展空間。另一方面，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要滿足日益增加的城鎮(zhèn)居民的多樣性需求，特別是中小城市和新城鎮(zhèn)居民的社會文化消費需求�！兑�(guī)劃》指出要適應(yīng)居民消費需求多樣化，提升生活業(yè)水平，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，推動特大城市和大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散，強(qiáng)化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。這就要求對傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行改造升級，提升商業(yè)業(yè)態(tài)等級，完善城市配套功能，通過對舊城的改造和商業(yè)業(yè)態(tài)的更新，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。這些都為大中城市商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展和繁榮提供良好機(jī)遇。

三、中小城鎮(zhèn)放開戶籍限制，中小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇期

《規(guī)劃》提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想之一就是以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就意味著要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

為了促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的順利落戶，《規(guī)劃》提出了差異化的城市落戶政策。同時，《規(guī)劃》還提出要加快發(fā)展中小城市�！兑�(guī)劃》也提出有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，特別是大城市周邊的重點鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。同時發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。

由此可見，未來新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是大中小城市和小城鎮(zhèn)互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展將逐步提高中小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展地位。中小城鎮(zhèn)將成為大城市與農(nóng)村之間的重要聯(lián)系紐帶，緩解在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的資源匱乏、房價高漲、空心村等矛盾，同時也將通過吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，成為房地產(chǎn)市場發(fā)展新的增長極。

四、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局為房地產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局指明道路

“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局是指：以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

《規(guī)劃》指出，到2023年，“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。

根據(jù)我們的研究梳理，按照新型城鎮(zhèn)化和全國主體功能區(qū)兩個規(guī)劃的要求，我國大致可劃分出20個重點城市群，這20個城市群就是未來新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的最為重要的抓手。

東部地區(qū)的城市群：京津冀、長三角、珠三角、遼中南、山東半島、海峽西岸等六大城市群。

中部地區(qū)的城市群：哈大齊、吉中、太原、中原、皖江、武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖等八個城市群。

西部地區(qū)的城市群：成渝、北部灣、滇中、關(guān)中、呼包鄂榆和天山北麓等六個城市群。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，加快培育成渝、中原、長江中游（武漢）、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。同時提出要依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點城市，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動形成與中亞乃至整個歐亞大陸的區(qū)域大合作。這主要是隴海沿線附近的城市群和節(jié)點城市，如隴海鐵路的東部起點連云港，蘇北重鎮(zhèn)徐州，蘭州，西寧，以鄭州、洛陽為代表的中原城市群，以西安為代表的關(guān)中城市群，以烏魯木齊為代表的天山北麓城市群等。

這20個城市群以及重點節(jié)點城市，是未來十年我國新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重點區(qū)域，長期發(fā)展前景良好，這也為今后房地產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域拓展和布局指明方向。

五、走集約緊湊型城市發(fā)展模式，要求房地產(chǎn)業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%時，視為集約內(nèi)涵型發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而目前，我國科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不到30%，遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)國家60%-80%的貢獻(xiàn)率，可以說當(dāng)前我國的房地產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展。高投入、高耗能、資源消耗大，但隨著未來城市發(fā)展轉(zhuǎn)向集約緊湊式，房地產(chǎn)業(yè)也必須向集約化轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》的目標(biāo)之一就是實現(xiàn)城市發(fā)展模式科學(xué)合理。即形成以密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式為主導(dǎo)，人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高。

《規(guī)劃》提出建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制�！兑�(guī)劃》還提出健全節(jié)約集約用地制度。

從上述規(guī)劃要求可以看出，挖掘存量土地、提高土地集約利用效率和推行以 “公共交通為導(dǎo)向的TOD”城市發(fā)展模式。與之相對應(yīng)的就是房地產(chǎn)開發(fā)的土地利用更加集約化、容積率水平適當(dāng)提高和沿公共交通線路進(jìn)行重點開發(fā)。

依托軌道交通等公共交通，進(jìn)行城市拓展的“TOD”模式，已成為國內(nèi)外城市發(fā)展的重要路徑之一，這種狀況在上海、北京等城市尤為突出。軌道交通對改善城市功能有著舉足輕重的作用，特別是對房地產(chǎn)和商業(yè)需求的拉升更是顯著。凡是軌道交通規(guī)劃經(jīng)過的地方，特別是軌道交通站點和車輛基地周邊，通過綜合開發(fā)，改善了周邊的整體環(huán)境，通過建設(shè)大體量的商業(yè)、辦公、住宅和公建配套，迅速成為區(qū)域性的商業(yè)、人流和居住的集聚區(qū)，成為新的建成區(qū)，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能完善，豐富了城市發(fā)展的模式。當(dāng)前，上海市有關(guān)部門已明確提出今后將大力發(fā)展以公交導(dǎo)向的“TOD”模式，推進(jìn)土地綜合開發(fā)集約利用，促進(jìn)城市和軌道交通發(fā)展。

六、推動綠色城市建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢有三：一是發(fā)展綠色城市，二是發(fā)展智慧城市，三是發(fā)展人文城市。

《規(guī)劃》提出要加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，控制總量，提高效率。加快建設(shè)可再生能源體系，推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣�化、�?guī)�；瘧�(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例。實施綠色建筑行動計劃，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系、擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。

房地產(chǎn)業(yè)作為能耗最大的產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)綠色城市建設(shè)首要解決的難題。在現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑達(dá)標(biāo)率不足20%。如果延續(xù)目前的建筑能耗狀況，每年將消耗1.2萬億度電和4.1億噸煤，接近目前全社會總能耗的46.7%。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比較落后。

因此，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，未來要大力發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保型住宅，提高住宅的安全性能、耐久性能、經(jīng)濟(jì)性能、舒適性能和環(huán)境性能。一方面是強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造工作，另一方面是實施綠色建筑行動計劃。

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；綠色低碳；改革創(chuàng)新

中圖分類號：F291文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“中國夢”的重要途徑，是建設(shè)美麗中國的必由之路。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化問題的積極回應(yīng)，有一系列的基本要求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要注重借鑒西方國家城鎮(zhèn)化的基本經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，堅持“四化兩型”同步推進(jìn)，不斷改革和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。

一、新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和基本要求

1、人的無差別發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的靈魂

實現(xiàn)人的無差別發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的靈魂，是新型城鎮(zhèn)化最本質(zhì)、最核心和最關(guān)鍵的內(nèi)容。只有完成人的城鎮(zhèn)化、人的無差別發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展才名至實歸。包括發(fā)展理念、方式、政策等都要體現(xiàn)以人為本的宗旨。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展水平。推進(jìn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化、組織化、集約化和社會化，加快城市資金、信息、技術(shù)和人才等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展要素的逆向流動，才能夠有效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)而夯實新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。

3、新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的動力

新型工業(yè)化能夠為新型城鎮(zhèn)化提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，是新型城鎮(zhèn)化的動力，是人口城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的集中和規(guī)�；�，不僅能引發(fā)生產(chǎn)要素包括資本、勞動力、人口等向一定地域集中，還能為社會化大生產(chǎn)提供就業(yè)崗位，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中相適應(yīng)的格局，支撐城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。

4、信息化是新型城鎮(zhèn)化的牽引

信息化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是新型城鎮(zhèn)化的牽引。通過信息化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的牽引：首先，能夠為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動力；其次，能夠提高城鎮(zhèn)社會管理效率；三是能夠加快市民生活方式的信息化、智慧型城市的建設(shè)。通過信息化的強(qiáng)有力的牽引，將大大加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)是新型城鎮(zhèn)化的保障

城鎮(zhèn)化發(fā)展有三種模式：首先，放任式模式，即一種完全讓市場調(diào)節(jié)的模式；其次，政府主導(dǎo)式模式；最后，政府引導(dǎo)式模式。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中政府既不能越位，也不能缺位，實現(xiàn)“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式才是最佳選擇，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障。

6、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是新型城鎮(zhèn)化的目的

實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由分割態(tài)轉(zhuǎn)為融合態(tài)，城鄉(xiāng)關(guān)系的互補(bǔ)協(xié)調(diào)、和諧共榮是新型城鎮(zhèn)化的根本目的。新型城鎮(zhèn)化不僅要實現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，同時也要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，是一種能夠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展、吸納農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

二、進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑

1、改革和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開體制機(jī)制的改革和完善。一是要深化戶籍制度改革，改革城鄉(xiāng)二元制度，剝離戶籍的福利屬性等；二是完善公共服務(wù)體制，加快推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，切實保障農(nóng)民工基本利益，深化住房制度改革等；三是深化土地管理制度改革，切實保護(hù)18億畝耕地紅線，積極開展土地綜合治理和集約利用等；四是完善財政金融體制，建立健全公共服務(wù)能力，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度和地方稅收體系建設(shè)，放寬市場準(zhǔn)入，建設(shè)多渠道投融資平臺；五是加快城鎮(zhèn)行政管理體制改革，依法調(diào)整行政區(qū)劃，加快形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、功能完善、集約高效的行政管理體制。

2、堅持走“四化兩型”同步發(fā)展的路子

“四化兩型”是指：以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十報告明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展�！眻猿帧八幕瘍尚汀蓖�步發(fā)展的路子推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，其實質(zhì)就是堅持以“兩型”引領(lǐng)“四化”、“四化”帶動“兩型”，就是要求按照建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3、推進(jìn)集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境惡化和資源短缺問題日益嚴(yán)重，而且城市越大問題越突出，有些城市已經(jīng)瀕臨承載極限。走新型城鎮(zhèn)化道路，就要把生態(tài)文明理念和原則全面融人城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。首先，實現(xiàn)既有城市的生態(tài)更新，使城市碳排放量逐步降低。爭取獲得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的稱號，在此基礎(chǔ)上對城市逐步進(jìn)行改造，逐步使城市的建造、交通、垃圾處理、水處理都能夠走上低碳的發(fā)展道路。其次，城市的產(chǎn)業(yè)也要實現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展一批低能耗、低排放、科技含量高的綠色產(chǎn)業(yè)。最后，對于當(dāng)前存在的環(huán)境污染、交通擁堵以及地質(zhì)災(zāi)害等問題，要有非常好的應(yīng)對措施。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互利雙贏

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間具有十分密切的聯(lián)系，要特別注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)互利雙贏。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。

5、因地制宜、突出特色

我國地域遼闊、人口眾多、民族多樣，各地資源稟賦不同，社會經(jīng)濟(jì)條件各異，文化習(xí)俗差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向也不盡相同。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因勢利導(dǎo)，揚長避短、趨利避害，別具一格、各展特色。一是秉持城鎮(zhèn)規(guī)劃的特色。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中融入專項特色規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)特色主題，挖掘地域要素，提煉歷史文化精髓，找準(zhǔn)發(fā)展方向，突出城市形態(tài)特色，避免雷同發(fā)展。二是堅持城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)的特色。充分突出本地建筑風(fēng)格，借助地方典型的建筑符號，使用具有地方或民族特色的建筑材料，著力創(chuàng)造出具有時代特點和地域特征的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，實現(xiàn)人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是打造城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特色。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，培育城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，做到“一城鎮(zhèn)、一特色”，“百花齊放、百家爭鳴”。四是傳承和培育城鎮(zhèn)文化的特色。

結(jié)束語

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，涉及各種利益關(guān)系。在推進(jìn)過程中，要注重突破舊的思想意識慣性和體制慣性的內(nèi)生循環(huán)，找準(zhǔn)突破口和著力點，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，堅持科學(xué)規(guī)劃、不失時機(jī)、因地制宜、盡力而為。只有這樣，才能釋放新型城鎮(zhèn)化的“正能量”，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的紅利。

參考文獻(xiàn)

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