如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文（精選11篇）

　　現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇1

　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，是世界各國普遍的做法。我國的國情和資源條件難以支撐集中發(fā)展大中城市的城市化道路�？陀^上，農(nóng)民進城也存在習俗、就業(yè)、購房、生活費用等諸多約束，采用農(nóng)民熟悉和能夠承受的小城鎮(zhèn)生活方式，則是一個現(xiàn)實選擇。

　　當前，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，特別是中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是在特定的時期一個正確的選擇。一是在國際金融危機的大背景下，要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須尋找新的經(jīng)濟增長點。去年通過實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，我國經(jīng)濟取得了GDP增長8.7%的水平，其中房地產(chǎn)的快速增長，拉動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但也導致房地產(chǎn)泡沫的急劇形成，投機炒房的現(xiàn)象較為盛行。如果以此不發(fā)展房地產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展沒有新亮點，我國經(jīng)濟將如何保持穩(wěn)定增長，是必須解決的核心問題。

　　一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設存在的問題

　　(一)城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。

　　我省現(xiàn)有建制鎮(zhèn)從人口來看，大多數(shù)在10萬人以下;從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿性城鎮(zhèn)占一多半以上，主要以為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　(二)城鎮(zhèn)建設資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

　　我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

　　(三)規(guī)劃滯后，建設管理經(jīng)驗不足。

　　在我省城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色;城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準低，基礎設施建設水平不高，低水平的重復建設較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性;城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　(四)城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設過程中需要管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動力素質普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。

　　二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的對策建議

　　(一)搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

　　規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。我們要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品的經(jīng)濟結構是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。在城鎮(zhèn)化進程中，應盡可能根據(jù)當?shù)氐娘L土人情和集鎮(zhèn)的風貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設風格。各干線公路沿線集鎮(zhèn)要根據(jù)自然條件和經(jīng)濟結構，加快開發(fā)建設，盡快成為各自的區(qū)域中心，達到設施配套、功能齊全、文明衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、特色鮮明的要求。

　　(二)完善政策，著力營造城鎮(zhèn)化建設的良好環(huán)境。

　　我省在推進城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。

　　一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。重點是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機會，讓農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。

　　二是調整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。讓農(nóng)民進城就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面不受限制和歧視，與城鎮(zhèn)居民共享社會福利事業(yè)帶來的實惠。

　　三是改革現(xiàn)行行政服務模式。注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓和指導，并為農(nóng)民進城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。堅持以經(jīng)營的理念建設城鎮(zhèn)，強力推進“三個轉變”，加快土地資源向土地資本轉變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務工經(jīng)商，通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)民。要采取市場籌資為主、政府補助為輔，政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道融資，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實惠，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐。

　　(三)堅持“五個結合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。

　　在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設，堅決防止城鎮(zhèn)“空心化”。

　　一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結合起來。在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須首先要加速工業(yè)的發(fā)展，要立足資源優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設結合起來，合理布局、相互促進、共同發(fā)展，既建立獨具特色的工業(yè)體系，又建設特色鮮明的城鎮(zhèn)。

　　二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時促進城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。

　　三是把城鎮(zhèn)化同勞務輸出結合起來。在不斷提高勞務輸出水平的同時，積極利用多年來勞務輸出成果，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

　　四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中發(fā)揮著主力軍作用，對城鎮(zhèn)建設的作用更加明顯。因此，在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐，掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來。在未來經(jīng)濟結構中，現(xiàn)代服務業(yè)是主體。因此，在推進城鎮(zhèn)化過程中一定要著眼長遠，大力發(fā)展服務業(yè)。要積極擴大開放，大力招商引資，興辦城鎮(zhèn)各類市場，通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，要加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險和旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果，在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的同時，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位。

　　(四)嚴格管理，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。

　　在推進城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設，都會對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設的時候一定要保護好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設越來越好，同時，要實施城鎮(zhèn)“四化”(綠化、美化、凈化、亮化)，整治城市“六害”(污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾)，創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次要切實保護耕地。在城鎮(zhèn)化建設過程中，要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，擴大內需的需要，也是推進農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的一項戰(zhàn)略措施。所以我們必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的進程。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇2

　　摘 要 以江西省贛州市為例， 分析了當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，并針對思想觀念落后、農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模小、資金不足、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低四個具體問題 ，提出了轉變思想觀念、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、多渠道籌集資金、合理規(guī)劃布局等可行性的方案和對策，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展 。

　　關鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化

　　1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展概念

　　1.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化

　　所謂城鎮(zhèn)化，是指 社會 生產(chǎn)力在 工業(yè) 化和信息化的基礎上，在 經(jīng)濟 結構、人居環(huán)境、人口素質等領域，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到 現(xiàn)代 化城鎮(zhèn)經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的轉變過程。 中國 城鎮(zhèn)化 理論 的二元性是指城鎮(zhèn)化可分為城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口向縣域范圍內的城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）和集鎮(zhèn)（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚地）的集中過程�？傊�，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)文明廣泛擴散的前提下，由于農(nóng)村社區(qū)的居民住宅、基礎設施、公共設施等客觀條件日益完善，農(nóng)村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)的本質差別逐步縮小甚至消失，致使住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能夠享受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，農(nóng)村的物質生活條件和精神生活條件都實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的過程。

　　1.2 可持續(xù)發(fā)展

　　1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并將其定義為，滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源 研究 所定義為“不降低環(huán)境質量和不破壞世界 自然 資源基礎的經(jīng)濟發(fā)展”，同年召開的中國“全國資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展研討會上”，給可持續(xù)發(fā)展下的定義是，可持續(xù)發(fā)展的根本點就是經(jīng)濟社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，其核心就是生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調�？傊�，可持續(xù)發(fā)展追求的是資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調發(fā)展，它要解決的是人類發(fā)展的無限需求與有限的自然資源之間的基本矛盾。

　　2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

　　有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農(nóng)民跳；農(nóng)民笑，市民跳�！边@是中國城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)差別一定程度的反映。谷賤傷農(nóng)，谷貴傷工。當前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)調城鄉(xiāng)關系、縮小城鄉(xiāng)差距問題交織在一起，正處于城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、人均GDP絕對差距迅速擴大階段，在可預見的一段時間內總體局勢不可能出現(xiàn)縮小跡象。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91,2002年為1:3.11,2003年為1:3.2。造成差距擴大的自然、經(jīng)濟、社會等因素在短期內還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴大的加速度呢，從中國的實際出發(fā)，加速發(fā)展城鎮(zhèn)化是一條重要舉措。

　　2003年末，江西贛州市戶籍總人口831.20萬人，比年初增加12.71萬人；其中農(nóng)業(yè)人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個百分點，市鎮(zhèn)人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)比上年減少10個，其中城鎮(zhèn)數(shù)超過20個的有3個縣市，具體分布如表2。

　　從以上統(tǒng)計資料看，贛州市屬各縣城鎮(zhèn)化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠低于全國的40%，平均城鎮(zhèn)人口數(shù)在0.5萬以下，小城鎮(zhèn)數(shù)目多數(shù)在15個縣以上。城鎮(zhèn)數(shù)目少的縣相對城鎮(zhèn)化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮(zhèn)數(shù)目多的縣相對城鎮(zhèn)化率較低，如興國、贛縣、會昌、瑞金。

　　可以看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，贛州城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化率也逐年提升，城鎮(zhèn)人口增加的速度超過總人口增加的速度。

　　贛州市城鄉(xiāng)居民收入對比。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6 723元，比上年增加548元，增長8.87%；農(nóng)村居民人均純收入2 240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重），城鎮(zhèn)為39.6%，農(nóng)村為51.08%。年末居民人均儲蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2，農(nóng)村居民人均住房面積26.15m2，其中鋼筋混泥土面積8.78m2。全市農(nóng)村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。

　　存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯誤觀念既妨礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的戰(zhàn)略轉移，也 影響 農(nóng)村土地向非農(nóng)土地的合理流向。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，過度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是“吃飯”財政，根本不可能對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行投資建設；另一方面，民間力量薄弱， 企業(yè) 規(guī)模小，實力不強，難以支撐城鎮(zhèn)化建設。由于資金難以到位，導致城鎮(zhèn)基礎設施欠缺，城鎮(zhèn)缺乏吸引力。四是城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低，缺乏 科學 的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系，特別是一些地方城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的“一任書記一個樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應有的嚴肅性和權威性。

　　3 可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化對策

　　3.1 轉變思想觀念，建立可持續(xù) 發(fā)展 的 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化理念

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化要堅持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、 經(jīng)濟 、資源、環(huán)境和 社會 協(xié)調發(fā)展，以確保滿足當代和后代的需要。也就是說，在贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中，必須牢牢樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，深入 學習 可持續(xù)發(fā)展 理論 ，不斷提高可持續(xù)發(fā)展理論在實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化中重要作用的認識。讓他們樹立市場競爭意識，獲得更多的就業(yè)機會和利益。

　　3.2 嚴格控制農(nóng)村城鎮(zhèn)的數(shù)量，增強農(nóng)村城鎮(zhèn)國際競爭力

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設要摒棄傳統(tǒng)的“小而全”模式，實現(xiàn)由數(shù)量型到質量型轉變。我們必須加大產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的力度和強度，以集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 和轉移農(nóng)村人口為目標，針對贛南人口居住分散的實際，可以以縣為單位，規(guī)劃5~7個中心城鎮(zhèn)，擴大那些區(qū)位優(yōu)勢強資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權限和管轄范圍，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口向中心城鎮(zhèn)集中。

　　3.3 多渠道籌集資金并管理好資金，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設

　　為了改變當前贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。同時，還要在有效的社會監(jiān)督下，使有限的建設資金合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經(jīng)濟效益。 目前 ，贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資、社會集資、上級政府補助、有關職能部門支持等。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的財政性投入，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款投入設施建設，也有依法出租經(jīng)營權籌資，開放民營投資與經(jīng)營某些設施投資等資金籌措方式，部分城鎮(zhèn)還可以采用城鎮(zhèn)戶口商品化的手段，即農(nóng)民可以花錢買到城鎮(zhèn)戶口，城鎮(zhèn)政府可以用賣戶口的錢來搞建設，一舉兩得。另外，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府可以動員群眾參加義務勞動，或以工代賑，以工抵交部分應繳納的費用，使群眾和鎮(zhèn)政府都獲得收益。

　　3.4 科學 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構建個性化城鎮(zhèn)

　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的 法律 地位和權威。與此同時，還要有經(jīng)營城市的理念，強化規(guī)劃和經(jīng)營，能夠統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。從單個城鎮(zhèn)看，贛州市有不少城鎮(zhèn)建設很漂亮，但如果將其放在一定區(qū)域范圍內，用健康、可持續(xù)發(fā)展的標準來衡量，就很難說這些城鎮(zhèn)的布局是合理的。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度和思路來設計規(guī)劃,只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設發(fā)展，才能形成區(qū)域內合理有序的城鎮(zhèn)群體結構。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　4 結語

　　2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強調，我們應盡快打破城鄉(xiāng)分割對立的二元體制，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設必須“以人為本”，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，結合對贛州市屬各縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 分析 ， 中國 農(nóng)村城鎮(zhèn)化在未來的發(fā)展應堅持“完善、減少、發(fā)展”的三位一體戰(zhàn)略，逐步提高農(nóng)村的整體素質和生活質量，加速全國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　參考 文獻

　　1 陳家駱,李國凡,朱霞.小城鎮(zhèn)建設管理手冊

　　[M].北京:中國建筑 工業(yè) 出版社,2002

　　2 胡順延,周明祖,水延凱等.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　戰(zhàn)略[M].北京:中共中央黨校出版社,2002

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇3

　　一、新型農(nóng)村經(jīng)濟概述

　　我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟提出的主要背景。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革

　　快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結構，為二元經(jīng)濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟結構的影響，導致農(nóng)村經(jīng)濟一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟長期遠遠落后于城市，致使社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革。

　　2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

　　城鎮(zhèn)化進程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮(zhèn)化的程度一直在加深，相應的它也促進了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài)，為新型農(nóng)村經(jīng)濟的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先，生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用是不可估量的。其次，生產(chǎn)規(guī)模的擴大化和生產(chǎn)機械的先進化、集中化，都是新型農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。城鎮(zhèn)化促進了生產(chǎn)力的提高，同時也促進了農(nóng)村的商品經(jīng)濟發(fā)展，為新型農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)生準備了充足的必要條件。

　　三、我國新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動力因素

　　新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展，但是由于組織問題等因素的不健全，導致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經(jīng)濟組織方面還有不完善的地方，發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體問題，在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持，多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟信心不強，參與的積極性不高。

　　2、經(jīng)濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

　　由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較晚，國內又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，所以其組織結構多是由國家發(fā)起建立起來的，在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經(jīng)濟組織并未在相應的部門登記注冊，導致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認可，其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規(guī)范性，也嚴重限制了組織的健康發(fā)展。

　　3、發(fā)展條件落后，導致經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢

　　由長期的社會發(fā)展實踐可知，一個組織機構的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關的。但是，對于新型農(nóng)村經(jīng)濟來說，其外部發(fā)展條件極其惡劣，嚴重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個方面，首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟的認識存在偏差，只看到了其發(fā)展的缺陷，而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動作用。而且，與此相關的法律法規(guī)的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經(jīng)濟組織的扶持，但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟缺少這種有力的扶持導致發(fā)展后勁不足，發(fā)展緩慢。

　　四、促進新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

　　1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟相結合則會收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系，但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式，各種形式的聯(lián)合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領導組織等合作。還要合理引導農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式，以實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

　　2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

　　新型農(nóng)村經(jīng)濟是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟發(fā)展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進行經(jīng)濟決策時要充分尊重農(nóng)民的意愿，征詢農(nóng)民的建議，實現(xiàn)管理的民主化。另外，還應該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家，對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施專業(yè)的指導，從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。

　　3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟組織機構

　　由于組織機構不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問題必須得到及時的制止，才能促進其全新發(fā)展。所以，不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項組織機構，還要對其進行合理調整，改變其單一的管理職能，結合新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和發(fā)展前景，徹底完善其組織機構，發(fā)揮對其的領導管理職能[3]。而且，還要健全與其相關的各項法律法規(guī)，使其管理工作有明確的依據(jù)，保證管理工作的規(guī)范性和科學性。

　　五、結語

　　城鎮(zhèn)化的趨勢是不可逆的，我們能做的就是坦然接受，更何況城鎮(zhèn)化為我們的社會發(fā)展帶來了極大的益處。當前社會的工作重心就是在這種高度城鎮(zhèn)化的背景下，做好新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展工作，這必然是一項長期且復雜的工作，但是為了社會更好的發(fā)展，我們必須圓滿完成這項任務。在這一過程中，我們必須做好理論與實際的完美結合，根據(jù)實際情況制定發(fā)展策略，推動新型農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　作者:衛(wèi)方方 單位:中共西安市長安區(qū)委黨校

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇4

　　由于諸多的歷史和現(xiàn)實原因，我國農(nóng)村家庭的文化教育程度普遍比較低，而且隨著城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村務工家長越來越多，呈現(xiàn)不斷增長趨勢，在這一過程中，就不可避免地產(chǎn)生一系列社會問題，諸如子女教育、養(yǎng)老問題等等。課題組主要是從未成年人教育問題，即大量農(nóng)村學生的借讀問題入手，開展調查研究。通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段農(nóng)村家庭父母的外出務工和子女教育存在相當突出的矛盾，這也成為制約我國當前農(nóng)村教育改革的突出問題。在認真城鎮(zhèn)化進程中學生借讀現(xiàn)狀及存在的原因基礎上，課題組認為有效利用現(xiàn)有的農(nóng)村有限教育資源，發(fā)展農(nóng)村教育，繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，是解決當前這一矛盾的根本措施，探索提出適合農(nóng)村實際情況的教育改革建議，為深化我國農(nóng)村教育改革，也為農(nóng)村學校的發(fā)展提供一定的指導意見，促進我國農(nóng)村教育健康發(fā)展。

　　一、政府和社會需要加強農(nóng)村社會教育環(huán)境監(jiān)管

　　青少年是國家的未來，是民族振興的希望。如果從小就得不到良好的家庭教育，就會成為制約農(nóng)村兒童智力發(fā)展的最大障礙。按照我國有關法律規(guī)定，未成年人不得進入游戲廳、網(wǎng)吧，但在農(nóng)村由于法制意識不強，監(jiān)管不到位，網(wǎng)吧和游戲廳往往成為未成年人經(jīng)常出入的場所。在走訪和調查過程中發(fā)現(xiàn)，有73﹪的學生認為，在節(jié)假日他們唯一的活動場所是網(wǎng)吧或娛樂廳，而在與學生家長和老師的座談中，也認為現(xiàn)在大多數(shù)學生逃學逃課的主要原因是迷戀于網(wǎng)吧。很多班主任認為：大量的思想教育工作抵不上游戲廳或網(wǎng)吧的一夜網(wǎng)聊或游戲。雖然家長和老師對學生進入網(wǎng)吧游戲也采取了很多措施來制止，但收效甚微，因此，要切實加強對學校周圍娛樂場所的管理，為學生的健康成長營造一個良好的社會環(huán)境。

　　二、充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源

　　充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源是解決現(xiàn)存矛盾的關鍵所在，大多數(shù)外出務工人員沒有固定的工作地點，不可能保證子女在工作地點上學，而使農(nóng)村教育資源得不到充分有效利用。因此，開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有教育資源才是解決問題的有效途徑。

　　1.開辦家長學校，對監(jiān)護人進行短期培訓。大多數(shù)家長對子女的教育期望比較高，卻又苦于文化太低而無法進行家庭教育。在對家長的問卷中，有68.5％家長認同對家長進行短期培訓，以提高他們的文化素養(yǎng)和良好的家庭教育方式，應對新時期未成年人教育的需要。

　　2.豐富農(nóng)村學校文化生活，為未成年人創(chuàng)造有安全保障的學習環(huán)境。學校的安全成本越來越高，安全責任越來越大，現(xiàn)在社會普遍認為教育成為一個高危行業(yè)，現(xiàn)在學校的一些活動，不是考慮學生的發(fā)展問題，首先考慮的是安全問題，安全成為學校管理中的頭等大事�；�于安全考慮，建議學校多開展一些豐富多彩的具有安全保障的文體活動，豐富學生的校園文化生活。

　　3.加強對留守兒童的管理。從學校層面上來說，要采取切實有效的措施對校外住宿學生進行登記和排查，一是要加強安全教育，二是與校外住宿學生建立良好的心理溝通渠道，及時了解他們的思想動態(tài)，及時進行心理疏導，使他們充分感受到溫暖和關愛。對住宿學生家長的聯(lián)系方式和教育狀況也要充分了解和掌握，必要時也要對家長的有關情況進行登記，以便能夠及時和家長就子女情況進行交流和溝通。通過家校雙方的努力，使學生在實際生活中進行生命的體驗，感受父母般的溫暖，形成積極向上健康的心理和性格特征。

　　三、深化農(nóng)村教育改革

　　1.形成具有農(nóng)村特色的教育改革制度。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，我國農(nóng)村的家庭教育方式與城市有著很大的差異，城市家庭中父母的受教育程度比較高，家庭中可供利用學習的教育資源十分豐富，尤其是在信息化時代，城市家庭信息化占有率比較高。但是在農(nóng)村，真正可以用來幫助學習的信息工具很少，同時缺乏與父母的心理溝通，農(nóng)村兒童多數(shù)情況下出現(xiàn)一些棘手問題，很難獲得有效的幫助，只能根據(jù)自己的、同時也是極端的方式來處理，從而形成嚴重的社會問題，所以，農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀不容樂觀，在改革的過程中應采取針對性更強的農(nóng)村家庭教育方式。

　　2.要加大財政支持力度，確保農(nóng)村中學建設學生公寓，實行公寓化管理�，F(xiàn)在，農(nóng)村初中的大部分學生都是租用學校附近的私人房屋，學生在外面居住，學校很難對這部分學生進行有效的管理。由此造成這部分學生的課余時間沒有得到有效的利用，也使很多學生游離于學校的監(jiān)管之外，在周末大多數(shù)學生進游戲廳或網(wǎng)吧成為必然。

　　3.探索適合農(nóng)村中學的節(jié)假日課外輔導制度。在調查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常進網(wǎng)吧的學生當中，有64％的學生回答去網(wǎng)吧的原因是在無事可做的情況下才去的。所以，探索適合農(nóng)村中學的節(jié)假日課外輔導制度，有條件的地區(qū)可適當延長學生的在校時間，是解決該問題的有效辦法。總之，為了農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，為了農(nóng)村孩子的健康成長，政府和社會、學校都要認真研究農(nóng)村教育，積極探索，形成適合農(nóng)村實際的教育方式，也要制定與農(nóng)村教育現(xiàn)狀相適應的、與城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際相結合的政策措施，建立與農(nóng)村家長的受教育程度相吻合的教育策略，切實支持農(nóng)村教育發(fā)展。

　　參考文獻：

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　　[2]方棟.淺析我國農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對策[J].考試周刊.2016(67)

　　[3]肖維.小議農(nóng)村教育的困惑[J].中學時代.2014(18)

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇5

　　十八屆五中全會提出：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進城鎮(zhèn)化建設是實現(xiàn)全面小康目標的必然要求，在“十三五”的開局之年，營口市“十三五”規(guī)劃中提出：促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路。本文以營口市城鎮(zhèn)化建設取得的成就出發(fā)，分析了營口市在推進城鎮(zhèn)建設中存在的挑戰(zhàn)，并提出相應的建議，以促進營口市城鎮(zhèn)化建設取得新成效。

　　目前，營口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到63.9%，高于全國城鎮(zhèn)化率，但是在新常態(tài)下，如何更好的推進城鎮(zhèn)化建設，是當前值得思考的問題。

　　一、營口市城鎮(zhèn)化建設取得的成就

　　城鎮(zhèn)化是指一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉移的過程。這一過程也是城市規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、社會結構不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化是推動現(xiàn)代化的強大動力，也是現(xiàn)代化的必由之路。近年來，營口市在推進城鎮(zhèn)化建設中不斷探索，采取多種有力措施推進城鎮(zhèn)化建設。

　　1.規(guī)劃先行

　　推進城鎮(zhèn)化建設，必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提和基礎，只有緊密結合實際高水平、高標準地編好城鎮(zhèn)規(guī)劃，并一張藍圖繪到底，才能保證城鎮(zhèn)化科學有序地推進。營口沿海和山區(qū)并存，發(fā)展基礎差異較大，針對這一實際，采取了重點突破戰(zhàn)略，請新加坡裕廊公司做了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，請上海交通大學做了沿海產(chǎn)業(yè)基地、營東新城規(guī)劃，去年又由上海交通大學完成了全營口地區(qū)的總體規(guī)劃，在全市形成了一帶三軸的城鎮(zhèn)空間布局，建立了以中心城市為核心、副中心城市為支撐點、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的布局合理、層級清晰、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　2.產(chǎn)業(yè)支撐

　　推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動就無法形成人流、物流、資金流的集聚，建起來的城鎮(zhèn)也只會是一座“空城”。因此，始終堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在城鎮(zhèn)化的突出位置來抓，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以八大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加大招商引資力度，著力引進和培育大企業(yè)、大集團，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，形成“458”產(chǎn)業(yè)集群，使全市經(jīng)濟增幅連續(xù)6年位居遼寧省第一位，有力地推動了營口市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展。

　　3.綜合保障

　　推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為保障，城鎮(zhèn)綜合承載能力決定著城鎮(zhèn)的規(guī)模和質量，堅持把“宜居”放在首位，努力提高交通、能源、供排水、防災減災等基礎設施的運行保障能力。著力加強教育、文化、醫(yī)療、休閑等城鎮(zhèn)功能設施的建設，深入開展文明城建設創(chuàng)建活動，提高城市管理科學化水平，城鎮(zhèn)的承載力和吸引力不斷增強。

　　4.以人為核心

　　推進城鎮(zhèn)化建設的關鍵是人的城鎮(zhèn)化，營口市積極探索戶籍制度改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權制度和社會保障制度等改革，有序推進農(nóng)村人口市民化，統(tǒng)籌解決其就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、子女教育等問題，實現(xiàn)職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到城市居民的三維轉換，讓農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓農(nóng)業(yè)轉移人口真正能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

　　5.可持續(xù)發(fā)展

　　推進城鎮(zhèn)化，必須堅持走集約智能綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，有效實施“青山工程”、“藍天工程”、“碧水工程”，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變，做到布局集中、用地集約。構建智能化城鎮(zhèn)體系，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心的信息技術的普及應用，推進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、營口市城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)

　　營口市的城鎮(zhèn)化建設取得了一定的成就，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些挑戰(zhàn)，這些問題不解決，會阻礙營口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　1.政府財力不足

　　營口市政府財力不足，而在城鎮(zhèn)化建設中，要解決基礎設施建設投入、社會事業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能提升等諸多問題，需要大量資金投入，只有靠負債搞建設，為此市縣兩級政府背負著沉重的債務負擔。

　　2.公共服務投入不到位

　　由于財力不足，政府在推進城鎮(zhèn)化的進程中首先只能以較高的標準建設好道路、供水、供電等市政基礎設施，而需要同步配套建設到位的城鎮(zhèn)教育、文化、醫(yī)療等公共服務設施，只能后期建設，又因為財力緊張導致建設的標準不高。同時，由于失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓、城鎮(zhèn)學校教育補貼、農(nóng)村未參保的老人、低保人員、殘疾人員的社會保障和社會管理只能由政府“埋單”，政府財力負擔過重，對這些社會公共服務的投入，只能是保證基本需求的較低標準投入。

　　3.社會保障能力弱

　　一是隨著城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口的不斷增加，政府在社保上的投入逐年增多，養(yǎng)老保險資金缺口較大，2015年，營口市城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險總收入為35.25億元(其中省級補助11.4億元)，支出39.22億元，政府政補貼4億元;二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險不對等，投保比例和報銷比例也不同步，需要加快農(nóng)村與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的對接;三是大多數(shù)農(nóng)村居民由于其文化程度偏低、無在城鎮(zhèn)就業(yè)的技能，就業(yè)壓力大，需要政府加大培訓力度。

　　4.解決土地問題困難

　　由于國家沒有指定出臺集體土地征收補償?shù)恼�策法�?guī)，農(nóng)村土地征收補償及土地利用缺乏政策依據(jù)。在城中村改造中，土地性質轉換是目前面臨的難點問題。土地流轉的方向和方式缺乏政策指導，擴充用地比較困難。

　　5.不轉戶籍問題難以解決

　　由于擔心城市就業(yè)、住房困難，子女上學和生活壓力大，同時，不愿意放棄擁有農(nóng)村土地的既得利益，部分農(nóng)民長期在城市工作但不轉戶籍的現(xiàn)象較為普遍。

　　三、推進營口市城鎮(zhèn)化建設的建議

　　目前，全國正掀起推進新型城鎮(zhèn)化建設的高潮，根據(jù)營口市城鎮(zhèn)化進程的實踐，結合存在的問題，建議能夠從國家層面出臺一些政策措施，保障新型城鎮(zhèn)化的順利推進。

　　1.加快財稅體制改革

　　(1)適當增加地方的稅收分享比例

　　如：以增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車輛購置稅為基數(shù)，統(tǒng)一按照中央與地方7∶3的比例分享;或是仍以增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅作為共享稅收，將地方分享比例各提高10個百分點。

　　(2)調整上劃中央稅收增量返還政策

　　建議改變原來的環(huán)比增量分成的方式，采取以某一年度上劃中央消費兩稅為固定基數(shù)，以后年度增量部分按照中央與地方6∶4的比例定比分成。

　　2.調整金融政策導向

　　一是加快金融體制改革。制定金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策，切實把城鎮(zhèn)化建設列入信貸政策和信貸資金支持的重點，加大對地方經(jīng)濟的支持力度;二是要求銀行支持地方的新型城鎮(zhèn)化建設。銀行部門應增加貸款，延長還貸期限，適時調整貸款的結構，增加中長期貸款的比例，減少短期、臨時性貸款，以避免城建資金周轉困難;三是拓展城鎮(zhèn)基礎設施建設證券、直投和信托等多種融資方式。

　　3.推進建立失地農(nóng)民“以土地換社�！钡纳鐣�保障模式

　　一種是在政府實施土地征收補償?shù)耐瑫r，農(nóng)民繳納社會保障的各項費用;另一種是通過政府與用地企業(yè)協(xié)調，解決失地農(nóng)民的社會保障和工作問題。

　　4.確定農(nóng)村土地流轉的方向

　　一是積極推進土地流轉的“土地家庭經(jīng)營+農(nóng)民合作社+完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”模式;二是制定有關農(nóng)村土地流轉的法律、法規(guī)、政策;三是堅持土地集中流轉，有利于促進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�及區(qū)域經(jīng)濟形成，促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。

　　5.制定關于集體土地及房屋的征收與補貼的政策法規(guī)

　　一是要明確補償?shù)姆秶�和標準依�?jù);二是要明確征收管理的辦法;三是要明確農(nóng)村集體資產(chǎn)征收補償資金的用途。建議借鑒新加坡房屋和土地征收的方式，成立居民代表委員會，法定機構評估與委員會評估相結合，80%以上居民同意就可征收，征收嚴格按照法律進行，對干擾征收的人員依法判刑，只有這樣才能徹底解決征收中的問題。

　　6.建立社保資金補償與統(tǒng)籌機制

　　應當把各市的社保資金納入中央和省的統(tǒng)籌保障范疇，實行定期定量補助和轉移支付政策，以緩解地方財政壓力。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇6

　　摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于城鎮(zhèn)化建設同農(nóng)村經(jīng)濟之間協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻的原因進行討論，提出一些能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展的有效策略。

　　關鍵詞：城鎮(zhèn)化建設論文

　　1引言

　　加快城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展腳步，提高農(nóng)村人民的生活水平，可以說是我黨所領導的中央政府多年以來不變的心愿，然而在實際的城鎮(zhèn)化建設過程中，還是出現(xiàn)了一些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，如果城市發(fā)展水平要以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價的話，那樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展不要也罷。

　　2我國城鎮(zhèn)化建設同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的障礙

　　2.1農(nóng)村土地利用轉化率低

　　要想更好地實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設同農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，我們需要看見二者之間存在的障礙。農(nóng)村耕地面積的減少速度太快，使得農(nóng)村土地集約化利用程度低，也就是農(nóng)村土地利用的轉化率過低，城鎮(zhèn)化轉換規(guī)模太大了，沒有經(jīng)過規(guī)劃就私自占有農(nóng)民耕地的現(xiàn)象十分嚴重，我國已經(jīng)有超過680縣級地區(qū)人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。

　　2.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源大量流失

　　第一，財政支農(nóng)比例下降。由于我國城市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需求不斷上升，進一步造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的大量流失，很明顯地就反應在了地方政府在財政支出中，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的資金投入比例下降，城鎮(zhèn)化建設在某種程度上掠奪了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的人力資源、物力資源，中共中央一直希望地方政府能夠將農(nóng)村經(jīng)濟建設的投入比例提高到20%以上，但是一直都沒有實現(xiàn)。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企向城鎮(zhèn)集聚。在城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市方向靠攏都是潛移默化，比如長期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，大量農(nóng)民工向城市涌入，甚至不再選擇回到農(nóng)村，而是選擇在城市中安家落戶，這是因為城鎮(zhèn)中醫(yī)療衛(wèi)生資源，教育資源，公共服務資源，都要比農(nóng)村好很多，自然也就沒人愿意選擇回到農(nóng)村發(fā)展建設家鄉(xiāng)。第三，農(nóng)村人口就業(yè)城鎮(zhèn)化進程緩慢。盡管農(nóng)村人口大量涌入到城鎮(zhèn)，但這并不意味著在城鄉(xiāng)一體化建設過程中，農(nóng)民就能夠徹底擺脫“農(nóng)村”身份，真正被城市所接受，實際上他們還是以“農(nóng)民工”生活著，近20年來，真正的“農(nóng)轉非”人口數(shù)量不到35%，說明農(nóng)村人口的城市融入發(fā)展進程緩慢，城鎮(zhèn)化建設對于提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)民就業(yè)所起到的刺激帶動作用并不是很強。

　　3如何才能更好地促進城鎮(zhèn)化建設同農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

　　3.1正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間的關系

　　為了能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟同城鎮(zhèn)化建設的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提供農(nóng)民收入水平，需要地方政府能夠正確處理好城鎮(zhèn)化建設同農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，絕對不可以犧牲農(nóng)民的利益來換取城鎮(zhèn)化建設成績，要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率放在農(nóng)村發(fā)展的首要位置上，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動性，城鎮(zhèn)化速度要依從于地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

　　3.2做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用

　　加強對農(nóng)村土地資源的高效合理利用，做到對土地的合理優(yōu)化配置，根據(jù)科學發(fā)展觀原則，處理好農(nóng)村工業(yè)建設用地和耕地之間的關系，對那些能夠異地開發(fā)非耕地資源的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和鼓勵，實施老、舊廠房改造工程，能夠結合目前提出的“合鄉(xiāng)并村”項目，對小城鎮(zhèn)中的商品房集中開發(fā)，加強對現(xiàn)有土地生態(tài)環(huán)境的科學治理，減少水土流失，減少因工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村自然生態(tài)資源的破壞。

　　3.3加強地方中心城鎮(zhèn)建設

　　關于中心城鎮(zhèn)的建設問題，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源優(yōu)勢，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚地，整合地方產(chǎn)業(yè)建設資源，進而擴大區(qū)位優(yōu)勢，盡可能地擴大中心城鎮(zhèn)的建設管理范圍，鼓勵分散的農(nóng)村人口向地方中心城鎮(zhèn)聚集，在中心城鎮(zhèn)的建設過程中，培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性產(chǎn)業(yè)，引進更多高層次高素質型人才，從而拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設。

　　3.4改革績效考核制度

　　在地方中心城鎮(zhèn)的發(fā)展建設中，還要求地方政府能夠建立一個正確的政績觀，不要去做那些華而不實的“面子工程”，要能夠真正意義上為農(nóng)民謀福利，謀發(fā)展，深入到群眾內部去考察農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動向，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集程度，農(nóng)村土地的利用率，人均耕地面積情況等。

　　3.5提高農(nóng)村公共基礎設施建設水平

　　當然，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要地方政府能夠加大投入，擴大城鎮(zhèn)化建設范圍，進而提高農(nóng)村公共基礎設施建設水平，為城鄉(xiāng)一體化建設營造一個良好的交通物流環(huán)境，加強對農(nóng)村的“三網(wǎng)融合”力度，改善農(nóng)民住房的居住條件，擴大農(nóng)村招商引資范圍以及投融資渠道，吸引社會各界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目進行投資培育建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　4結語

　　綜上所述，既然我們已經(jīng)意識到了我國城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要性，那么在今后的農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，就必須始終堅持科學發(fā)展觀原則，正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間關系，做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用，加強地方中心城鎮(zhèn)建設，改革農(nóng)村建設績效考核制度，從而更好地提升農(nóng)村公共基礎設施及服務的建設發(fā)展水平。

　　參考文獻

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　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇7

　　1、旅游業(yè)在新農(nóng)村建設中的作用

　　我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、風情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方面擁有的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于農(nóng)業(yè)來說，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構建與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；對于農(nóng)村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進打破城鄉(xiāng)二元結構，建立以旅助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點；對于農(nóng)民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴大就業(yè)、增加收入，實現(xiàn)富余勞動力的就地轉移。

　　近幾年旅游業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉(xiāng)村旅游示范點給這些地區(qū)帶來了新氣象。位于西部地區(qū)的廣西恭城縣的紅巖村，20__年，80萬人次的游客給這個瑤族小山村帶來了農(nóng)戶人均增收20__元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)很高的魚米之鄉(xiāng)江蘇常熟市蔣巷村，從20__年以來著手開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，20__年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達到1.5萬元。據(jù)測算，該村經(jīng)濟增長中的15是靠發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)的。很多具體事例表明，是鄉(xiāng)村旅游將“三農(nóng)”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產(chǎn)品，從而與解決好“三農(nóng)”問題實現(xiàn)了全面對接。用中共中央和國務院關于建設社會主義新農(nóng)村的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數(shù)示范點基本達到了標準。

　　實踐已經(jīng)證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對建設社會主義新農(nóng)村有著重要意義。為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)在建設新農(nóng)村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定20__年全國旅游的主題為“中國鄉(xiāng)村游”。宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”，并在年初召開的全國旅游工作會議期間，召開了全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點座談會，要求農(nóng)業(yè)旅游示范點與時俱進，率先成為新農(nóng)村建設的樣板；還要求各省區(qū)市旅游部門將促進社會主義新農(nóng)村建設作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個重要目標，研究制定切實可行的工作方案和措施。

　　2、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況

　　2.1我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要分布地區(qū)。目前，我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游目前主要分布在如下三種類型地區(qū)：

　�、倬皡^(qū)邊緣地區(qū)。我國著名的風景名勝區(qū)均處于鄉(xiāng)村的包圍中，這里多是我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)開展最早的地區(qū)�；�本是三個發(fā)展方向：其一是，以農(nóng)民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業(yè)。其二是，在旅游農(nóng)業(yè)（為解決物質供給問題，在景區(qū)周邊農(nóng)村圍繞旅游市場需求發(fā)展起來的特種農(nóng)業(yè)。如特菜種植業(yè)，特種禽、畜、魚類的飼養(yǎng)業(yè)，商品花卉種植業(yè)，土特產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)民族特色裝飾物的工藝型農(nóng)業(yè)等。）基礎上發(fā)展起來的具有觀光、學習、教育、參與等功能的鄉(xiāng)村旅游。其三是，依托景區(qū)開展以家庭接待為主，融入一些鄉(xiāng)情活動的鄉(xiāng)村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂。”

　�、诶仙龠呚毜貐^(qū)。老少邊貧地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是繼景區(qū)周邊地區(qū)之后，在國家旅游扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。這些地區(qū)多為山區(qū)，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳厚、完美的民族習俗。原始的自然生態(tài)與人文生態(tài)景觀、原始的鄉(xiāng)情習俗，構成一個個特色濃郁，帶有極強的文化與生態(tài)色彩的鄉(xiāng)村旅游地。

　　③都市郊區(qū)。對于旅游業(yè)的發(fā)展來講，不同性質的城郊在鄉(xiāng)村旅游內容的構成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市發(fā)達的工業(yè)文明的輻射下，郊區(qū)已進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明階段�，F(xiàn)代農(nóng)村聚落景觀、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)景觀、融入現(xiàn)代美觀念的各種觀光農(nóng)園，以及美化了的自然環(huán)境構成大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光特色等；除此之外，對都市人具有持久吸引力的是一年一度的各類采摘旅游和務農(nóng)旅游。目前，郊縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)已初見眉目的如湖北隨州市，這里是以我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化為特色的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

　　2.2我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀與問題。鄉(xiāng)材旅游作為旅游業(yè)的一個新領域顯示出“生命”初始的無限生機，旅游經(jīng)濟的附加改變了農(nóng)村單一經(jīng)濟的結構，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。目前，我國的鄉(xiāng)村旅游在國內市場上，表現(xiàn)出對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動的極大依托性。這突出表現(xiàn)在游客對鄉(xiāng)村旅游部分活動項目的偏愛上。國內游客參加頻率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內容的民俗旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內容的采摘旅游；以春節(jié)、十五、端午、重陽等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。

　　據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服務，而鄉(xiāng)情民俗的意味并不濃。這些農(nóng)家旅店均分布在旅游景區(qū)周圍，為周末來郊野景區(qū)游玩的旅游者提供食宿服務。為適應城里人的習慣，農(nóng)家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除傳統(tǒng)的農(nóng)家飯外，也為游客提供包桌及大菜烹調服務，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的內容開展得并不多，甚至沒有。白天游客在景區(qū)里游玩，農(nóng)家樂本應體現(xiàn)在夜生活中，然而這里的夜生活多數(shù)是看電視，有的家庭學著城里人買回VCD機乃至組合音響和激光燈，開辟簡陋的迪廳供游客享用。唯一有點農(nóng)村野外風味的是晚間的篝火晚會。距離景區(qū)稍遠的村莊便無人光顧，體驗鄉(xiāng)俗民情的成份很低。

　　秋季采摘旅游是目前這三項活動中參加人數(shù)最多，參加者的年齡、性別、職業(yè)的構成面最廣的。這是觀光、參與性均很強的活動。我國開展的采摘旅游不只是為體味收獲果實的感受，同時享有所收獲的果實，有相當數(shù)量的游客在采摘中，對果實的數(shù)量和質量的在乎程度遠超過參與收獲過程的心理感受。因此在各采摘點（特別是果園）均堆放著被旅游者摘下又棄之的水果。從而可以看出，國內旅游者對物質滿足的需求多勝于對精神滿足的追求。

　　3、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路

　　3.1鄉(xiāng)村旅游應沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結合的方向發(fā)展。明確這一發(fā)展方向是使之規(guī)范化、健康、高速發(fā)展的根本保證。生態(tài)因素、文化因素本來就是鄉(xiāng)村旅游得以興起的根基。鄉(xiāng)村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復、模仿而再現(xiàn)的歷史場景，不是失去原有自然環(huán)境的高度濃縮在有限空間中的民俗風情，而是世代伴隨人類繁衍、進化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環(huán)境、氛圍和活動。中國傳統(tǒng)的“天人合一”的哲學思想給我們指出了一個深刻的道理，即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。同時鄉(xiāng)村旅游也是保護原始生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的最佳方式。正是在人們意識到環(huán)境的惡化將使人類失去棲息地，文化一體化將是人類最大的悲劇之后，鄉(xiāng)村旅游成為城里人青睞、追求的新方向。我國的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上，必須走與生態(tài)旅游、文化旅游相結合的道路，營造良好的生態(tài)環(huán)境，挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，才能持久而興旺地發(fā)展下去。

　　3.2開發(fā)高質量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動、引導國內市場需求向高層次發(fā)展。什么樣的產(chǎn)品是高質量的。“越是自然的才越是人類的，越是民族的才越是世界的”，這一指導旅游業(yè)發(fā)展的重要思想原則在這里受到最嚴格的檢驗，也得到最充分的體現(xiàn)。在現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品中，應加強傳知授教的教育內容，使游人通過旅游獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識；開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，應為游人提供參與活動的充分空間，培養(yǎng)扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)接待戶，以旅游經(jīng)濟的附加來保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在文化旅游資源豐富的老少邊貧地區(qū)，要加強開發(fā)區(qū)的'文化含量，增加度假型、參與型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以適應國際市場日益擴大的需求。

　　3.3加強鄉(xiāng)村旅游的研究。目前在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景預測上都面臨著兩個不可回避的問題：其一是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的撞擊問題，其二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟結合的形式問題。現(xiàn)代文化已進入工業(yè)文化和后工業(yè)文化時期，而傳統(tǒng)文化的保留區(qū)，基本還是停留在農(nóng)業(yè)文化時期。兩種文化時期，無論是物質生活、精神生活，還是社會意識等都存在著極大的差距。而最突出、最直觀的是物質生活和精神生活的豐富。這對于長期處于封閉、落后環(huán)境中的人們是不可抗拒的誘惑。而作為有過這種享受的人又無權阻止、限制這些剛剛開放眼界的人對外界事物的追求。很多傳統(tǒng)文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態(tài)下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游又是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交匯的最前沿。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，要使這種沖撞化解，使現(xiàn)代與傳統(tǒng)得以交融。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇8

　　摘 要：隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，加強環(huán)境保護、提倡低碳經(jīng)濟，已成為必然趨勢，對促進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，避免重復“先污染、再治理”的老路。本文結合當前新農(nóng)村建設現(xiàn)狀，對其發(fā)展的有效途徑進行具體分析與闡述。

　　關鍵詞：低碳經(jīng)濟； 新農(nóng)村； 建設； 途徑

　　在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設過程中，加快新農(nóng)村的發(fā)展步伐，已成為推動現(xiàn)代化進程的首要任務，不斷提升農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕的根本目標。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在倡導低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生活的低碳轉化，已成為當前急需解決的問題。有關實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的新農(nóng)村建設，具體途徑分析如下：

　　1、 加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度

　　對于農(nóng)村發(fā)展來說，“低碳農(nóng)業(yè)”尚屬新概念，大多數(shù)人缺乏對低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟的基本了解。各級政府作為帶頭人，引導農(nóng)村認識到低碳經(jīng)濟的重要性，提高認同感與歸屬感，同時加大宣傳教育的力度。首先，積極應用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式、多種途徑，加強低碳經(jīng)濟宣傳；其次，在農(nóng)村基層教育中滲透低碳經(jīng)濟理念與嘗試，不斷提升學生的低碳意識，以學生帶動家庭、以家庭帶動社會，確保低碳經(jīng)濟深入千家萬戶，在農(nóng)村地區(qū)形成濃厚的低碳氛圍。再次，樹立典型形象，通過示范點、示范戶等以點帶面的形式，強化宣傳效果，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動性、積極性。只有低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟的發(fā)展深入千家萬戶，才能形成整體意識，共同努力，加快新農(nóng)村建設步伐。

　　2、 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　在建設社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是重中之重，如何提高農(nóng)民收入，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟同時需思考的問題，低碳農(nóng)業(yè)理念應運而生。所謂低碳農(nóng)業(yè)，強調低消耗、低污染、低排放，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與清潔能源生產(chǎn)。因此，可從以下幾方面加強努力：①優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落后產(chǎn)業(yè)、落后技術淘汰，強化規(guī)模性生產(chǎn)，積極引入新思路、新技術、新設備，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)“碳平衡”；②優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能源狀況，能源的深入開發(fā)以及利用效率問題，是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。因此，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須研究并開發(fā)生物質能源與可再生能源，包括太陽能、風能、水能、地熱能等，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的低消耗、低污染、低排放，實現(xiàn)社會福利的最大化；③加快科技水平提高，優(yōu)化改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質量的提高，通過新技術、新設備的應用，再加上產(chǎn)業(yè)鏈的支持作用，開發(fā)捕集二氧化碳技術，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)服務體系，強化碳存儲能力，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展；④建立健全發(fā)展制度，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平道路。強化政府的指導作用以及行業(yè)的規(guī)范作用，完善相關法律法規(guī)，對參與農(nóng)業(yè)主體的行為產(chǎn)生影響力，全面推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；⑤循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐的加快，隨之產(chǎn)生的廢棄物問題日益嚴重。因此，在現(xiàn)代化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應推動農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，滿足循環(huán)利用、節(jié)約能源，提高資源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)�；�、無污染化。

　　3、 倡導低碳農(nóng)村社區(qū)

　　在農(nóng)村建設新房子時，也應注重綠色化、低碳化發(fā)展，充分考慮人與人之間的和諧發(fā)展依據(jù)村民健康，積極應用節(jié)能材料、節(jié)能技術。在低碳綠色房屋中，盡量采取可降低能源消耗的構造方式，充分利用可再生能源。在新農(nóng)村建設發(fā)展過程中，各地區(qū)應保持良好的節(jié)能方式與建筑風格，做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃，包括沼氣池的建設位置、規(guī)模等，合理定位、科學應用，同時注意房屋結構，為應用太陽能留有空間。

　　4、 積極開發(fā)生物質能源

　　所謂生物質能源，主要是植物的光合作用在太陽能中的應用，通過應用生物鏈，將其轉化為地球生物物質的形態(tài)，為社會提供各種原料，同時支持新農(nóng)村建設與發(fā)展。生物質能源的應用，具有多方面優(yōu)勢，屬于清潔能源，在燃燒過程中對環(huán)境的污染較小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“溫室效應”加劇；另外，由于生物質能源的蘊含量較大，是可再生能源，只要存在陽光，植物的光合作用就存在，生物質能源就源源不斷。

　　5、 樹立低碳價值觀念

　　過去，農(nóng)村大量生產(chǎn)、大量廢氣、大量浪費的作業(yè)方式與生活習慣，不利于人類文明的發(fā)展，制約農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，既對環(huán)境產(chǎn)生影響，也不利于人們生活水平的提高。對于農(nóng)民來說，低碳生活滲透于點點滴滴中，包括生產(chǎn)與生活過程中的節(jié)水節(jié)電、節(jié)肥節(jié)藥等，都是較好的體現(xiàn)途徑。同時不斷擴張的消費欲望，也給世界能源、資源的短缺帶來威脅。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不能僅靠個人、單方面的努力，而是全社會的共同參與，改善以往人們“身份消費”、“面子消費”的不良思想，倡導低碳生活，講究生活品質，同時體現(xiàn)了農(nóng)村的社會責任感。

　　由上可見，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，全面推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，減少二氧化碳的排放，可有效緩解溫室效應，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

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　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇9

　　1 新農(nóng)村建設取得的進展和面臨的問題

　　1.1 值得注意的問題

　　(1)思想不統(tǒng)一。對于建設新農(nóng)村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農(nóng)村的認識并不完全一致。其中特別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。(2)急于求成。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內就要使新農(nóng)村建設達到一個比較理想的目標。(3)存在消極思想思想。有些同志認為地方財力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。 (4)有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。(5)個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。

　　1.2 正確看待當前出現(xiàn)的問題

　　(1)很多問題是原來就存在的。“三農(nóng)”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農(nóng)村建設提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建設是不符合實際的。(2)開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發(fā)展中的問題，經(jīng)過努力是可以遂步克服的。(3)要正確認識，加強引導。新農(nóng)村建設是一個宏大、復雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時加以引導和糾正。

　　2 大力推進新農(nóng)村建設

　　2.1 進一步形成推進新農(nóng)村建設的合力

　　2.1.1發(fā)揮黨委和政府的領導作用。切實發(fā)揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。

　　2.1.2發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農(nóng)村的延伸，增強城市對農(nóng)村的輻射和帶動，形成城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的局面。

　　2.1.3發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民應當承擔應有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。

　　2.2 正確處理新農(nóng)村建設中的重大關系

　　2.2.1正確處理試點與推廣的關系。推進新農(nóng)村建設，關鍵在于如何選擇典型�？偨Y以往在典型選擇方面的經(jīng)驗教訓，我們應注重在經(jīng)濟發(fā)展處于當?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農(nóng)村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

　　2.2.2正確處理分散與集中的關系。新農(nóng)村建設的一個重要努力方向，是促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現(xiàn)在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的利益。

　　2.2.3正確處理當前與長遠的關系。新農(nóng)村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農(nóng)村建設必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農(nóng)村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發(fā)展項目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動廣大群眾廣泛參與。

　　2.3 推進新農(nóng)村建設必須有利于可持續(xù)發(fā)展

　　2.3.1穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因為穩(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟制度。因此，要繼續(xù)維護農(nóng)民的土地承包權，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規(guī)，實現(xiàn)合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　2.3.2加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進新農(nóng)村建設要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合起來，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。

　　2.3.3加強農(nóng)業(yè)設施基礎建設，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展備足后勁。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設是強化農(nóng)業(yè)基礎的緊迫任務。必須切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)科技和服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇10

　　國家十一五”規(guī)劃綱要把穩(wěn)步推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內容。在目前各地大力開展的社會主義新農(nóng)村建設過程中，雖然各地在區(qū)位、資源、環(huán)境、歷史沿革和經(jīng)濟發(fā)展等方面都有一定的差異性，所面臨的實際情況也有所不同，但是在條件適宜的地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，是當前推動新農(nóng)村建設的一個重要突破口。這樣做便于農(nóng)村人口進城定居，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加城鎮(zhèn)人口對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和附加價值；另一方面，留下的農(nóng)村人口可以增加人均占有的耕地資源，進而增加農(nóng)民的收入。由于小城鎮(zhèn)建設是城市與農(nóng)村重要的結合點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務載體，是推動新農(nóng)村建設的基地，因此，在當前大力開展的社會主義新農(nóng)村建設過程中，高度重視能夠發(fā)揮集聚農(nóng)村勞動力和農(nóng)村市場作用的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設問題，特別是事關農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)格局以及功能設置等問題上，如果各級政府部門不能統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排布局，那么社會主義新農(nóng)村的發(fā)展進程將會受到影響。

　　由于目前新農(nóng)村建設工作主要依靠各級地方政府力量的支持和推動，因此，為了加快我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，各級政府必須充分發(fā)揮好自己的領導、管理及規(guī)劃職能。

　　一、做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的各項規(guī)劃

　　現(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們，在建設新農(nóng)村的過程當中，要想科學合理地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設步伐，各地區(qū)首先必須做好具有符合自己實情的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，因為高質量的規(guī)劃能夠在發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。在規(guī)劃編制過程中，應根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、簡單實用的原則，按照合并小型村、縮減自然村、拆除空心村的基本要求，科學地安排布局農(nóng)民的生產(chǎn)、生活空間，以及教育、文化、醫(yī)療等各種服務性設施。同時，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中要高度重視小城鎮(zhèn)自身同外部己有的交通道路、水利設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各項專項規(guī)劃的銜接工作，通過規(guī)劃的合理銜接，最大程度地節(jié)約農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的成本并使它們盡早發(fā)揮功效作用。

　　農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中的一個關鍵問題是土地利用問題。在開展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設用地過程中，一定要理順土地利用與規(guī)劃之間的政策調整關系。一是要妥善解決城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的補償問題。從國際經(jīng)驗來看，農(nóng)地轉化為非農(nóng)用地，補償標準應以當時的市場價格來確定，而且價值評估過程必須透明。二是尊重農(nóng)民對農(nóng)地使用權的法律地位，征用農(nóng)民的土地，一定要在農(nóng)民自愿基礎上按照合法的程序進行協(xié)商。涉及到群體利益的，需要征求群體意見，需要大眾參與。三是研究制定類似于傾家土地利用與分區(qū)規(guī)劃法》的法律或條例，解決上述問題及其他相關問題。

　　與此同時，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設過程中，要高度重視保護農(nóng)村基本農(nóng)田的完整性，要注意協(xié)調好農(nóng)村小城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃同農(nóng)村土地利用規(guī)劃之間的關系，要根據(jù)協(xié)調好的規(guī)劃，不僅要使農(nóng)村的基本農(nóng)田成為大中小城市與農(nóng)村小城鎮(zhèn)之間永久的生態(tài)帶，而且還要使它成為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的田園風光隔離帶，努力把我們的小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)民不喪失土地財產(chǎn)、農(nóng)村不喪失文化根基、具有自己傳統(tǒng)特色的小城鎮(zhèn)。

　　在如何科學編制社會主義新農(nóng)村建設中的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃問題上，各級政府部門的積極參與是完成好規(guī)劃編制的充要條件，而把突出節(jié)約資源的建設理念貫穿在規(guī)劃編制的思想當中,則應成為體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀的核心內容。

　　由于我國目前大多數(shù)地區(qū)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的水平還不高，特別是在農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中占有重要成分的基礎設施建設方面，普遍缺乏行之有效的解決模式。因此，所編制的規(guī)劃無論是在科學性還是在可操作性方面都還有很多不足。例如，目前大部分省、市、縣、鎮(zhèn)由于規(guī)劃水平低，規(guī)劃不合理和缺少有效實施手段，所導致的各級規(guī)劃不銜接，規(guī)劃沒有權威性以及村莊布局太散等問題就非常突出。解決問題的根本途徑,只有通過把做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)編制規(guī)劃的認識，真正放到落實科學發(fā)展觀的框架里才能實現(xiàn)。

　　二、科學規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中的產(chǎn)業(yè)格局

　　由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平之間存在密切的關系，它們共同構成了推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成長要素,因此各級政府部門在安排布局小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局時，應從立足當?shù)氐馁Y源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特點出發(fā),大力培育以內生性（endogenous)比較優(yōu)勢為基礎的具有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。具體而言，我國在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的時候，應將著力點主要放在以下三個方面：一是要從各自的實際情況出發(fā),大力發(fā)展以具有生產(chǎn)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和地域優(yōu)勢為主要內容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點培育有競爭力、帶動能力強、效益好的龍頭企業(yè)；二是要積極研究附近大中小城市的產(chǎn)業(yè)結構調整方向，結合自身的實際能力做好承接城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉移工作，努力使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)鏈中的一環(huán)，在此基礎上一方面增強農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展能力，另一方面實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉移；三是在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的過程中，要根據(jù)己經(jīng)積聚起來的農(nóng)村人口和他們之間存在的實際需求，大力發(fā)展具有農(nóng)村小城鎮(zhèn)特色的第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展各種具有符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的專項，提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭能力。

　　由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展模式具有多樣化特征，因此，在推動我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各級政府應在培育發(fā)展具有地方優(yōu)勢特色的經(jīng)濟方面狠下功夫。農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)格局布局，除了把發(fā)展重點放在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上外，各級政府還應在發(fā)展諸如農(nóng)村觀光旅游業(yè)上引導農(nóng)民積極作為。特別需要說明的是，為了使我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展能夠實現(xiàn)長期效益最大化，在安排和布局符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)格局時，各級政府部門一方面要努力培育能夠引領農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)；另一方面還要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構之間的協(xié)調關系建設。在大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設過程中，要抓住小城鎮(zhèn)自身的比較優(yōu)勢，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力構建有利于城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)格局，不斷繁榮和壯大我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

　　三、努力完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的功能設置

　　由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素分布的不均衡狀況，因此各地新農(nóng)村建設中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃要與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

　　各地在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的功能設置上，一定要從實際出發(fā)，不能槁一個模式。例如，東部發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在功能設置上應著力滿足農(nóng)民對精神文化生活方面短缺功能的需求；中部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設應立足于不斷提高己有基礎設施的功能水平，為農(nóng)民提供干凈整潔的生活和居住環(huán)境；而對西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設來說，優(yōu)先解決路、電、水、氣及農(nóng)村教育問題，是其小城鎮(zhèn)建設功能設置中的重點。由于目前我國大部分農(nóng)村需要路、電、水、氣等基礎設施建設和公共服務,而這些又都主要由政府出面幫助農(nóng)民解決，因此各級政府在加大對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設公共財政支出的同時，要重點對小城鎮(zhèn)的功能設置進行認真研究，理清本地的實際需求，把有限的物力用于能夠給農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設帶來真正福祉的方面。

　　在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能設置和建設配套問題時，一方面要在規(guī)劃中合理安排農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通、通信、能源、供排水等基礎設施建設；另外一方面要在規(guī)劃中努力構筑能夠發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化功能作用的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務網(wǎng)絡,使城市的基礎設施、公共服務及其它現(xiàn)代設施能夠最大限度地向農(nóng)村小城鎮(zhèn)輻射、延伸。與此同時，農(nóng)村小城鎮(zhèn)自身的功能建設應從農(nóng)民最關心的諸如改水改廁、危房改造、道路硬化等具體方面入手，把加強農(nóng)村的基本農(nóng)田建設、加強農(nóng)村的防洪抗旱和減災體系建設，同加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)建設結合起來，讓生活在小城鎮(zhèn)中的農(nóng)村人口能夠切身感受到小城鎮(zhèn)建設給他們的物質生活和精神生活帶來的變化，通過不斷完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設功能和實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的逐步好轉，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項功能建設，真正發(fā)展成為符合農(nóng)民利益的‘民心工程”。

　　四、小結

　　由于建設社會主義新農(nóng)村背景下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展問題是一項內容復雜的系統(tǒng)工程，為了促進其健康發(fā)展，應該注意到：

　　首先，科學且高水平地編制好規(guī)劃是建設好農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，一要注重基礎設施和公共服務設施的建設，把小城鎮(zhèn)的建設目標與社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標統(tǒng)一起來。二要維護農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的權威性和嚴肅性，特別是在落實過程中任何單位和個人都不能隨意更改規(guī)劃。如果要改，一定要履行相應的程序。三要避免各地建設規(guī)劃風格雷同、缺乏特色的狀況，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制者一定要用創(chuàng)新意識，認真履行其編制責任。

　　其次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮要有獨具特色的產(chǎn)業(yè)來支撐。在推進小城鎮(zhèn)建設過程中，各個地區(qū)要從實際情況出發(fā)，一要找準自己的優(yōu)勢，因地制宜，選準支柱產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)己經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)能夠立足農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理人才，使得在多種產(chǎn)業(yè)驅動下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，不但要擁有必要的經(jīng)濟支撐，而且還要擁有自己的人才支撐。

　　再次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的功能設置應主要面向農(nóng)民的實際需求。例如，在小城鎮(zhèn)的道路建設過程中，一定不能把大城市的經(jīng)驗照搬照抄，修建超出實際需要的寬大馬路和復雜的照明設施，如果功能設置不切實際，不但會降低政府投入的實效，而且還會增加農(nóng)民對多余設施的維護費用。因此，在建設配套小城鎮(zhèn)公共設施的時候，一要遵循實用原則，力求節(jié)儉；二要遵循循序漸進的原則，努力消除一步到位的思想。

　　最后，美國經(jīng)濟學家舒爾茨在強調人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻時指出，勞動力要素具有非同質性，素質低可能成為經(jīng)濟發(fā)展的負擔，素質高則會成為經(jīng)濟發(fā)展的條件。無論是新農(nóng)村建設還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，其實現(xiàn)的主體都離不開農(nóng)民本身。只有不斷提高農(nóng)村勞動力的素質水平，使他們能夠承擔起適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級換代的需求和城鎮(zhèn)化的管理要求，才能夠使我們的新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成果得到鞏固和持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的橋梁，是真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、消除城鄉(xiāng)差別的重要紐帶。因此，做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項規(guī)劃工作，是目前開展社會主義新農(nóng)村建設工作中的一項重要任務。由于中國地大物博，東中西部地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境不盡相同，加之各地農(nóng)民的人均收入還很低，所以，各級政府在推動新農(nóng)村背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，決不能僅僅依靠市場力量，各級政府職能部門應當積極有效地參與其中，成為加快我國社會主義新農(nóng)村建設中小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導性力量。

　　如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設論文 篇11

　　隨著城鄉(xiāng)一體化建設的推進和城鎮(zhèn)化進一步的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始有了新的變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理一次也開始逐漸了普及和推廣。本文從實際出發(fā)，對新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行分析和探討。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其深受我國國情和我國發(fā)展現(xiàn)狀的影響。一方面，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題始終備受黨和人民的關注和重視，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的安穩(wěn)和快速發(fā)展深刻影響到我國整個經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。而另一方面，經(jīng)過改革開放的發(fā)展，本文就新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行分析，探討何為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，以及如何進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

　　1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的含義

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理顧名思義即是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用經(jīng)濟學和管理學的方法進行科學分工、合理配置，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理并沒有一個統(tǒng)一的明確的界定和論述，但其核心是指在國家政策的指導下，充分認識和界定當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，并對當?shù)匾延械母鞣N經(jīng)濟社會條件予以利用，實現(xiàn)資源的合理配置，從而實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其主要的經(jīng)濟意義在于充分的挖掘和利用了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從單個的、零散化的發(fā)展走向規(guī)范化和集體化的發(fā)展。

　　2、新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

　　盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但需要承認的時，當前農(nóng)村和社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性以及如何具體落實還存在著認識不足的問題，導致當前新農(nóng)村建設背景中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理出現(xiàn)了各種各樣的不足和缺陷。主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認識不足，沒有充分意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所具有的優(yōu)勢和前景。這一方面是受農(nóng)民知識文化水平有限的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所涉及到的經(jīng)濟學和管理學，甚至社會管理等學科的知識短時間內無法被農(nóng)民所理解和認識。而另一方面則是受到地方政府的影響，盡管國家為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺一系列的政策與法規(guī)，但在地方政府卻沒有積極的落實，最終被農(nóng)民所輕視和忽略。

　　二是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的落后。在一定程度上而言，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理體制在近十多年來并沒有大的變化。固然有一些地區(qū)在探索地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上取得了一系列的重要成就，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標桿。但不可否認的是大部分的農(nóng)業(yè)地區(qū)在經(jīng)濟管理體制上仍然存在著不足。

　　三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的水平存在差異。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一個系統(tǒng)的管理過程，其并非是簡單的設計一個相關的管理職位就可以，而是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員有著充足的知識儲備，在經(jīng)濟學和管理學上都有著相當好的學識和文化功底。

　　3、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關措施

　　結合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的含義和當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的嚴重不足，我們可以有針對性的提出相關的改善策略，并論證相關的可行措施：

　　一是加強農(nóng)村經(jīng)濟轉型，促進農(nóng)村發(fā)展模式的轉變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的推進和發(fā)展奠定基礎。當前我國農(nóng)業(yè)的一個重要現(xiàn)狀是地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的發(fā)展差異，農(nóng)村區(qū)域的大小和地形地勢嚴重的影響到當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村行政區(qū)的合并與改革，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新的時期，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟的轉型，從傳統(tǒng)的精耕細作轉向集體化的生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)從一個變動的發(fā)展轉向不再過分依賴自然氣候的發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理打下相關的基礎。促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠在新農(nóng)村的建設過程中存活下來，并積極發(fā)展。

　　二是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和規(guī)�；�。當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢應是現(xiàn)代化和規(guī)�；�齊頭并進，現(xiàn)代化包括了生產(chǎn)的現(xiàn)代化，如使用現(xiàn)代化生產(chǎn)器械進行生產(chǎn)和耕種。而規(guī)模化則是現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要部分，包括當前比較成熟的一區(qū)一品或一鄉(xiāng)一品。

　　三是加強專業(yè)知識培訓，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的素質。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主體是農(nóng)民，其所涉及的管理對象也是農(nóng)民。因此，在管理學的角度，我們不僅需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者的知識文化水平和專業(yè)技術素質，我們還需提高農(nóng)民的相關知識文化素質，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的推行打下基礎。

　　4、結束語

　　綜上所述，新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在當前具有極高的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展空間，但同時也受到了許多現(xiàn)實因素的限制，我們需要進一步加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究，逐步減少現(xiàn)實的阻礙，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在最大范圍內得以實行。