工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

近幾年來(lái)，**工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，狠抓規(guī)劃建設(shè)，著力提升項(xiàng)目承載能力；狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)園區(qū)做強(qiáng)做大；園區(qū)經(jīng)濟(jì)連年攀升，先后被評(píng)為“省級(jí)工業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”、“**省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省民營(yíng)科技園”、“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位” 。在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理考評(píng)中**分別列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

**工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于1996年，于2006年設(shè)立 黨工委、管委會(huì)， 下設(shè)黨政辦 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保分局、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村工作局五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（2023年，根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)園區(qū)幾年來(lái)工作的基礎(chǔ)上，將原五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為黨政辦、招商辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃環(huán)保辦、建設(shè)施工辦、督查驗(yàn)收辦、勞動(dòng)與社會(huì)保障辦、綜治辦和財(cái)政所九個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），健全和完善了管理體制和工作機(jī)制，縣公安、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土資源等部門分別派駐了辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行準(zhǔn)政府管理，“一站式”服務(wù)。

按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、封閉運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開發(fā)”的方式，園區(qū)聘請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，總規(guī)劃面積20平方公里，規(guī)劃依托福銀高速公路及豐杉線沿線展開，分一、二期工業(yè)園和陶瓷工業(yè)園兩個(gè)區(qū)塊，。至目前，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)9000余畝，落戶企業(yè)達(dá)163家，其中投產(chǎn)94家 ，上規(guī)模企業(yè)40家；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)9850萬(wàn)元； 2023年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長(zhǎng)% ，比2006年增長(zhǎng)%；上交稅金1.2億元，同比增長(zhǎng) %，比2006年增長(zhǎng)% 。今年 1—5月份完成工業(yè)總值15.85億元 ，同比增長(zhǎng)43.9%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.5億元 ，同比增長(zhǎng)44.7%；上交稅金4600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33% ；園區(qū)用工人數(shù)達(dá)10724人，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)效益同步增長(zhǎng)。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。一是陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成為園區(qū)穩(wěn)固的主體產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是園區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，主要位于園區(qū)陶瓷工業(yè)園板塊，目前園區(qū)共有陶瓷企業(yè)43家，被評(píng)為全省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1件，“江西省著名商標(biāo)”5件，“江西名牌產(chǎn)品”2個(gè)。園區(qū)日用瓷年產(chǎn)銷量過(guò)億件，居全省第二；耐熱瓷產(chǎn)銷量位居全國(guó)之首，**陶瓷生產(chǎn)的高溫紅瓷填補(bǔ)了江西省空白。陶瓷產(chǎn)品涉及日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷等580多個(gè)品種、3000多個(gè)花面, 12家企業(yè)通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，其產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到歐美、中東等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。****等陶瓷企業(yè)利用國(guó)家節(jié)能減排政策， 全面完成“煤改氣”，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，大大增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快了產(chǎn)業(yè)集聚。二是鞋服傘產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)短短的幾年時(shí)間，鞋服產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，先后引進(jìn)**等多家企業(yè)均已完成二期的擴(kuò)建，園區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，使二期鞋城已成規(guī)模，正向爭(zhēng)名牌方向發(fā)展。三是食品業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年引進(jìn)的**食品，從建設(shè)到投產(chǎn)僅四個(gè)月不到，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力5000噸，全自動(dòng)烤鰻生產(chǎn)線為全國(guó)最長(zhǎng)、最寬，該公司2023年納稅達(dá)2000萬(wàn)元。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，**等一批科技含量高，創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目成功入園，為園區(qū) 健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是新型塑料產(chǎn)業(yè)異軍突起。**等3家投資規(guī)模億元以上的塑料制品企業(yè)已建成投產(chǎn)；特別是2023年引進(jìn)的投資規(guī)模分別達(dá)到30億元和26億元的新型塑料產(chǎn)業(yè)園和綠色再生紙項(xiàng)目，將極大提高園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要做法

（一） 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在園區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格按照規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃了道路交通網(wǎng)、水電管網(wǎng)，合理布局了陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鞋服產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，因地制宜設(shè)立了綜合服務(wù)區(qū)、休閑廣場(chǎng)、人工湖、變電站、污水處理廠，保障了資源節(jié)約利用、集約利用和永續(xù)利用。在具體建設(shè)中，一是不斷加大融資力度，在縣財(cái)政資金和園區(qū)土地出讓金基礎(chǔ)上，大力拓展融資渠道，通過(guò)縣**投資公司融資平臺(tái)和縣農(nóng)發(fā)行一起積極爭(zhēng)取了省農(nóng)發(fā)行貸款4600萬(wàn)元，緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。二是注重規(guī)范化、制度化管理，凡符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程，一律報(bào)縣招投標(biāo)中心，按招投標(biāo)程序組織實(shí)施；對(duì)一些議標(biāo)、邀標(biāo)工程項(xiàng)目，都要通過(guò)園區(qū)招議標(biāo)辦會(huì)議研究，按相關(guān)程序?qū)嵤�。在工程建設(shè)中，園區(qū)規(guī)劃辦、施工辦、驗(yàn)收辦相互配合、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，做到了有人辦事，有人管事，避免了推諉扯皮現(xiàn)象，使工程管理與服務(wù)更加到位。

（二） 強(qiáng)化招商引資 ，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

一是根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn)，積極突出本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以小分隊(duì)為招商主體，從實(shí)際出發(fā)，大力開展自主招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高，創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目。幾年來(lái)，落戶園區(qū)企業(yè)發(fā)展到163家，比2006年增加 家，僅今年就引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，簽約資金達(dá)5.8億元，分別是**等，其中**投資達(dá)1億元以上;意向簽約項(xiàng)目14個(gè)，簽約資金達(dá)8.6億元，預(yù)登記項(xiàng)目10個(gè)，這24個(gè)項(xiàng)目目前都在等待安排用地。今年以來(lái)園區(qū)接待客商100余批次，共計(jì)200余人，自主招商引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是**意向簽約項(xiàng)目有彩印包裝、環(huán)保型木材膠料劑、高端無(wú)紡布、**等4個(gè)。

二是加快入園項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目，采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底”的辦法，由園區(qū)和跟蹤服務(wù)單位指派專人負(fù)責(zé)，從落實(shí)企業(yè)用地、廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)到動(dòng)工建設(shè)，全程服務(wù)；加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、協(xié)調(diào)，督促在談項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)。今年在建的36個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，建設(shè)速度較快的項(xiàng)目有**等企業(yè)一期工程均已建成投產(chǎn)，**企業(yè)目前正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，將在8月份正式投產(chǎn)，**等企業(yè)正在加班加點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，力爭(zhēng)在12月底能建成投產(chǎn)。

（三） 優(yōu)化管理服務(wù) ，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

在認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)管理細(xì)則、堅(jiān)持做好干部掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，幫辦證照幫招工等服務(wù)工作基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)不同需求，著重解決普遍性難點(diǎn)問(wèn)題。園區(qū)堅(jiān)持在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)工程，長(zhǎng)抓不懈，努力營(yíng)造多服務(wù)、不設(shè)卡、多引導(dǎo)、不干預(yù)的發(fā)展環(huán)境。

一是規(guī)范管理。不斷完善了園區(qū)管理細(xì)則，推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、干部掛點(diǎn)服務(wù)制。

二是完善服務(wù)體系。對(duì)物流、中小企業(yè)融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等進(jìn)園區(qū)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，一些物流企業(yè)已落戶園區(qū)開展業(yè)務(wù)；園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)也在組建；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站已成立， 這些工作都將為園區(qū)企業(yè)降低營(yíng)運(yùn)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。

三是大力幫助企業(yè)招工。采取落實(shí)任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲和招工工作組長(zhǎng)年招工相結(jié)合，縣城布點(diǎn)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺攤相結(jié)合，盡量滿足企業(yè)用工需求。與此同時(shí)，認(rèn)真做好企業(yè)用工信息發(fā)布、廣告工作，妥善調(diào)處企業(yè)勞資矛盾，使企業(yè)用工招得進(jìn)、留得住。

四是強(qiáng)化土地清理。成立土地清理工作小組，建立健全土地清理工作機(jī)制。對(duì)**等多家企業(yè)進(jìn)行了清理退園，共清理出土地800余畝，盤活了園區(qū)土地資源。

五是大力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，對(duì)園區(qū)70多家企業(yè)開展了和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)， 積極開展了安全生產(chǎn)和矛盾糾紛大排查，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為和安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處理，對(duì)因水土流失補(bǔ)償?shù)让�盾糾紛進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處，推動(dòng)了園區(qū)和諧平安發(fā)展。

三、當(dāng)前存在問(wèn)題

1、工業(yè)用地供應(yīng)趨緊，除預(yù)留用于縣重點(diǎn)項(xiàng)目的土地外，可用土地不多，造成一些企業(yè)落戶園區(qū)的過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)獲得土地用以建筑廠房，進(jìn)行開工建設(shè)，更早更快的產(chǎn)出效益。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中仍存在資金“瓶頸”。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，一定程度上影響了“五通一平”建設(shè)進(jìn)度。二是企業(yè)發(fā)展也遭受資金瓶頸，目前園區(qū)企業(yè)融資主要通過(guò)銀行貸款，融資渠道單一且中小企業(yè)獲得銀行授信比較困難，資金問(wèn)題制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3、隨著園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展，老企業(yè)需要補(bǔ)充新員工，新入園企業(yè)需大量招收員工投入生產(chǎn)，而目前企業(yè)普遍存在招工難，生產(chǎn)用工不足的問(wèn)題。

4、園區(qū)開發(fā)面積的不斷擴(kuò)大，入園企業(yè)的持續(xù)增加，服務(wù)內(nèi)容的逐步拓展，使得園區(qū)急需增加熟悉各方面業(yè)務(wù)水平的干部，以進(jìn)一步提高園區(qū)管理服務(wù)水平。

四、下一步工作打算

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力抓好綠色環(huán)保高檔紙、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的征地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)；督促已開工建設(shè)的項(xiàng)目早日投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)做到“五個(gè)一批”。 即“達(dá)標(biāo)一批”，**實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

“投產(chǎn)一批”，即**等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

“擴(kuò)建一批”，即**等項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)。

“開工一批”，即**等項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。

“做大一批”，即通過(guò)強(qiáng)化招工，使**等企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步新上生產(chǎn)線。

（二）堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大招商引資力度，力求取得新的實(shí)效。積極整合招商力量，形成合力，廣捕信息，跟蹤洽談，確保談一個(gè)、簽一個(gè)、落地開工一個(gè)。緊緊抓住招商引資有利時(shí)機(jī)，充分論證，精心包裝，扎實(shí)推出一批招商項(xiàng)目，開展上門招商，以商招商，努力爭(zhēng)取引進(jìn)一批支撐拉動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)整合各類項(xiàng)目資金，加大建設(shè)資金融資力度，不斷完善園區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。 要著力健全園區(qū)管理體制，強(qiáng)化工作職責(zé)，建立全程代辦等制度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。加大園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地報(bào)批力度，儲(chǔ)備充足的工業(yè)用地。

（四）堅(jiān)持以節(jié)能減排為導(dǎo)向，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理，對(duì)高耗能、高污染設(shè)備，加快淘汰步伐。積極幫助企業(yè)申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。