自去年8月，“金保工程”五險(xiǎn)合一征繳上線運(yùn)行至今，正好整一年。一年來，征管中心在新一屆局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)效能新提速”的指示和要求，以基金征繳為核心，以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為主線，立足創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷地改進(jìn)工作方法，積極探索新的服務(wù)創(chuàng)新工作思路，有力地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)征管事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為更好地服務(wù)于參保對(duì)象，進(jìn)一步提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能新提速，我們很榮幸邀請(qǐng)到在座各位，就征繳工作和流程中存在的問題和需要完善的意見及建議，進(jìn)行交流座談。首先我謹(jǐn)代表中心全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎，下面,我就“五險(xiǎn)合一征繳”一年來的運(yùn)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、嘉賓做簡要報(bào)告:

一、主要工作完成情況

（一）五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。一年來，市直共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11.8億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)6.39億元，醫(yī)療保險(xiǎn)4.13億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.76億元，工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)0.22億元，生育保險(xiǎn)0.15億元，離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)0.15億元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)分別完成目標(biāo)任務(wù)的110%、141%、149%、116%、115%，較金保工程上線前同期，五險(xiǎn)增長2.06億元，增幅為21%。“金保工程”上線一年來，按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍，利用信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)“五險(xiǎn)合一”征繳的有力支撐，實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)一”捆綁征繳，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)，對(duì)險(xiǎn)種參保情況不一致的單位進(jìn)行強(qiáng)制擴(kuò)險(xiǎn)種（其中養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)增近300人、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)增700余人、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)增近2000人、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)增1100余人）。一年來，各項(xiàng)社保費(fèi)征繳創(chuàng)歷年之最，目前征繳運(yùn)行情況總體良好。

（二）清理欠費(fèi)工作。從2009年10月起，財(cái)政部門把離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金清欠交給我中心來進(jìn)行清理。截至2023年7月底，市直清理離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)108戶，到賬1509.5萬元，其中清欠以前年度47戶822.5萬元，使離休干部醫(yī)療、救治得到了有效保障。另外根據(jù)勞動(dòng)、地稅、財(cái)政三方聯(lián)合下發(fā)了淮勞社發(fā)[2009]256號(hào)文件，中心積極參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作，一年來，五險(xiǎn)清欠到賬3910萬。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任，著力年度目標(biāo)。

中心把強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格考核作為征管工作的長效機(jī)制,年初中心按照省市目標(biāo),對(duì)照職責(zé)職能，制定了全年《目標(biāo)考核辦法》并與各科室簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》，將征繳、清欠等任務(wù)數(shù)，分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任，并定期把工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)個(gè)別未按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目要查找原因，制定措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)有序進(jìn)行，并按季度認(rèn)真考核，著力年度目標(biāo)管理。

（二）協(xié)調(diào)配合，保費(fèi)征繳優(yōu)先。

為做好征繳工作，中心一是加強(qiáng)與地稅、財(cái)政的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、溝通和解決征繳業(yè)務(wù)中的問題，業(yè)務(wù)科室每月及時(shí)報(bào)送地稅征繳計(jì)劃，保證稅務(wù)在征收期內(nèi)征收各項(xiàng)保費(fèi)；二是與社保、就管、醫(yī)保中心業(yè)務(wù)部門保持密切配合，召開與社保中心等部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)及流程方面的問題拿出處理意見、工作方案，確保與征繳業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)；三是密切聯(lián)系參保單位，對(duì)已參保單位逐戶排查。主要是“三查一清”，即：一查用人單位是否按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；二查是否實(shí)現(xiàn)全員參保；三查是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)工資總額；清理繳費(fèi)單位的欠費(fèi)險(xiǎn)種和歷年欠繳費(fèi)額。采取單位自查和檢查相結(jié)合，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由中心工作人員上門實(shí)地檢查。四是當(dāng)期征繳及時(shí)跟蹤。對(duì)今年每月發(fā)送給地稅的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃及時(shí)與地稅回賬進(jìn)行比對(duì)，分險(xiǎn)種排出欠費(fèi)大戶，同時(shí)安排專人與欠費(fèi)單位聯(lián)系進(jìn)行催收，以保障廣大參保職工的合法權(quán)益。五是定期召開辦公會(huì)，討論業(yè)務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)的各種問題，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題迅速拿出切實(shí)可行的解決辦法。六是將稽核和清欠工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)能力的認(rèn)定。將40戶欠費(fèi)企業(yè)列入實(shí)地稽核單位的名單，對(duì)其繳費(fèi)能力進(jìn)行認(rèn)定，要求所有欠費(fèi)企業(yè)簽訂還款計(jì)劃，確保有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)還款，確保應(yīng)收盡收。

（三）完善軟件，服務(wù)征管工作。

金保“五險(xiǎn)合一”征繳軟件上線時(shí)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，有些待改進(jìn)和未完成的軟件問題留待上線后解決。一年來，我們對(duì)軟件方面存在的問題進(jìn)行了多輪次梳理，對(duì)補(bǔ)繳問題、報(bào)表問題等13個(gè)方面的軟件問題匯總提交給東軟公司，督促其盡快修改到位。同時(shí)對(duì)因政策調(diào)整等原因造成的軟件不支撐問題提出軟件需求變更近10項(xiàng)。另外為了盡快實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)征管，中心積極協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政部門，多次召開各部門間協(xié)調(diào)會(huì)，就數(shù)據(jù)問題、硬件問題、報(bào)表格式及數(shù)據(jù)傳輸方式等核心問題進(jìn)行會(huì)商。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，擬訂并不斷完善“三方聯(lián)網(wǎng)”的相關(guān)軟件需求，確保軟件能為業(yè)務(wù)服務(wù)。

三、現(xiàn)階段存在的問題

“金保工程”上線后，我中心做了大量的工作，也取得了一些業(yè)績，但在“五險(xiǎn)合一”征繳業(yè)務(wù)流程和軟件方面還存在一些問題：

（一）金保工程軟件及業(yè)務(wù)銜接問題。一是軟件運(yùn)行不穩(wěn)定，功能上有待完善，對(duì)到帳報(bào)表、應(yīng)繳欠繳報(bào)表，改制對(duì)接單位醫(yī)療、養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)不一致調(diào)整模塊及三方聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)征繳等內(nèi)容，軟件未開發(fā)到位。二是支付中心回賬一直存在問題，急需協(xié)調(diào)解決。三是應(yīng)用軟件不能根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要及時(shí)調(diào)整，內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分問題不能得到及時(shí)整改。如：單位重新申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、稽核補(bǔ)繳批量處理時(shí)，系統(tǒng)不支持大事務(wù)處理。

（二）業(yè)務(wù)交叉問題。目前，征繳業(yè)務(wù)還存在與三大中心交叉現(xiàn)象，這樣使參保單位和參保人員多跑腿，存在業(yè)務(wù)交叉和扯皮現(xiàn)象，不利于服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)的辦理。

（三）單位人事不匹配問題。目前我中心的工作責(zé)職是負(fù)責(zé)市直2200多戶參保單位，20多萬參保職工五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、清欠和稽核工作，每年將征收五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)11億元左右，但編辦核定的經(jīng)辦人員只有12名，實(shí)際工作人員僅10名，經(jīng)辦人員與參保人數(shù)的人頭比達(dá)1：20000人，按照ISO9000質(zhì)量管理體系的要求，人員編制與參保人數(shù)、險(xiǎn)種數(shù)量、基金規(guī)模嚴(yán)重不匹配，特別是核心業(yè)務(wù)崗位在編人員太少。

四、下一步工作打算

下一步，我們將毫不放松，全力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)征管工作更好更快地發(fā)展，我們將緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，精心做好各項(xiàng)工作，盡最大的努力來取得最好的工作業(yè)績。針對(duì)前期業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中存在的問題，中心打算從以下幾方面開展好下一步的相關(guān)工作：

（一）著力提高社保基金征收總量

一是進(jìn)一步增強(qiáng)征繳力度，針對(duì)前期擴(kuò)險(xiǎn)種過程中暴露出了單位不配合及我們自身強(qiáng)制力不夠等情況，通過向應(yīng)擴(kuò)險(xiǎn)種單位發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)參保告知書》，對(duì)不積極配合的參保單位實(shí)地稽核，限定時(shí)間要求單位進(jìn)行補(bǔ)增險(xiǎn)種，否則強(qiáng)制性征收。中心將提請(qǐng)監(jiān)察支隊(duì)配合，對(duì)上述參保單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，查堵少漏報(bào)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的問題，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。二是大力推進(jìn)園區(qū)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)和建筑、餐飲等行業(yè)的參保工作，簡化辦事流程、提高服務(wù)質(zhì)量，采取上門服務(wù)、重點(diǎn)掛鉤服務(wù)等形式，吸引其來參保繳費(fèi)。三是要加大宣傳力度，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行廣覆蓋、多層次的宣傳，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，形成強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)輿論，使社會(huì)保險(xiǎn)政策深入人心。營造濃厚的參保氛圍，從而提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，為基金征繳提供新的增長點(diǎn)。

（二）增強(qiáng)參保單位自我約束機(jī)制

根據(jù)市軟件辦對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求，中心制定了參保單位社會(huì)保險(xiǎn)征繳風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案，仔細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的評(píng)定采取打分制，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，通過近半年的框架設(shè)計(jì)，需求分析，目前軟件正在開發(fā)階段，即將投入使用，下一步對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息、人員變動(dòng)，基數(shù)增長等預(yù)警指標(biāo)將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)干預(yù)。通過對(duì)參保單位實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí)等管理手段，促使參保企業(yè)自我監(jiān)督、自我約束，按時(shí)、足額申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù)。

（三）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核、清欠力度

一是加強(qiáng)對(duì)用人單位如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)范引導(dǎo)，要利用時(shí)間針對(duì)不同參保對(duì)象，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；二是建立基礎(chǔ)普查制度，對(duì)所有參保單位申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)必須提供用人情況、工資支付情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、等與繳納社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)資料，嚴(yán)格核查其繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)，杜絕少報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。三是注重從源頭參與維權(quán)，聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)與就管、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)等開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核專項(xiàng)檢查；四是加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性；五是將稽核和清欠工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)能力的認(rèn)定。特別是對(duì)欠費(fèi)50萬元以上單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，全年對(duì)欠費(fèi)企業(yè)實(shí)地稽核戶數(shù)達(dá)到20%以上，同時(shí)強(qiáng)化欠費(fèi)追繳力度，力爭(zhēng)今年征繳額和清欠額實(shí)現(xiàn)雙突破。