今天小編就為大家分享一篇關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的調查與思考，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助

去年國慶,我和父母及舅舅一家去東山旅游,行程的第二天來到了一個旅游港口。往碼頭邊一眼望去,

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黨的十六屆四中全會指出，要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。全面貫徹落實十六屆四中全會精神，對于提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，加快我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。為了進一步促進我縣非公有制經(jīng)濟總量上規(guī)模、質量上水平，提高非公有制經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻率，按照縣委安排，我辦組織人員，深入企業(yè)、主管局及相關單位進行詳細調研，初步形成了一些建議，以期對我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供有益借鑒。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放20多年來，我縣非公有制經(jīng)濟從無到有，從少到多，不斷發(fā)展；從農業(yè)、 手工業(yè)、服務業(yè)到建筑業(yè)以及新興產業(yè)，門類不斷增加，領域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是省市縣1997年、2003年兩次為支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列政策措施以來，非公有制經(jīng)濟的內在活力進一步增強，呈現(xiàn)出總量擴張、質量提高、貢獻增加的良好態(tài)勢。
一是思想認識不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟的認識實現(xiàn)了“三個轉變”。即：從非公有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的有益補充到非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展主體的轉變；從非公有制經(jīng)濟是社會副業(yè)，只能小打小鬧到非公有制經(jīng)濟已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟是被迫無奈、難登大雅之堂到發(fā)展非公有制經(jīng)濟是積極主動、無尚光榮的轉變。全社會基本形成了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。到今年9月底，全縣個體工商戶已達1771戶，從業(yè)人員2632人，注冊資金2022萬元，與1997年底的1033戶、1349人、440萬元相比，分別增長了71.4%，95.1%和3.6倍;私營企業(yè)總數(shù)達46戶，從業(yè)人員668人，注冊資金2231萬元，與1997年底的8戶、84人、186萬元相比，分別增長了4.75倍、6.95倍和11.53倍。
三是經(jīng)營領域不斷拓寬。從初期的商貿、餐飲、運輸業(yè)等發(fā)展到加工、建筑、民辦教育、網(wǎng)絡文化、醫(yī)療保健等更加廣泛的產業(yè)領域。目前，全縣有參與農業(yè)產業(yè)化的加工企業(yè)8家，民辦中小學3家，民辦幼兒園2家，醫(yī)療保健服務機構7家。
四是發(fā)展環(huán)境不斷改善。2003年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，成立了專門機構，加強了對非公有制經(jīng)濟的服務、協(xié)調和管理。進一步改進了服務方式，完善“一廳式辦公”、“一條龍”服務，為全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了健康、有序、開放、競爭的良好發(fā)展環(huán)境。近年來，通過擴大開放、招商引資，來我縣投資發(fā)展民營經(jīng)濟的有4家，涉及農產品深加工、旅游產業(yè)化等領域。
五是社會貢獻不斷加大

久而久之，動物的生活習性已經(jīng)牢記于心。在課堂上總會有我活潑的身影，精彩的發(fā)言，那一次次響亮的掌聲，

。非公有制經(jīng)濟在服務主導產業(yè)開發(fā)、促進資源配置、繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民群眾生產生活和平抑市場物價中發(fā)揮了不可替代的作用。首先推動了國民經(jīng)濟全面發(fā)展。2003年全縣非公有制經(jīng)濟增加值占國內生產總值的26.6%，消費品零售額占全縣社會消費品零售總額的85.6%。非公有制經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中的比重越來越大，已是“三分天下有其一”。其次對財政的貢獻份額逐年增加。2003年非公有制經(jīng)濟繳納的各種稅收占到財政純收入的25%。2004年1一9月份，繳納各類稅收471萬元，占同期財政收入的40.2%。再次促進了就業(yè)。從業(yè)人員達到5500人，是國有企業(yè)就業(yè)職工的32倍，安排了大量的農村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。
二、存在問題
1、一些部門亂收費或只收費不服務現(xiàn)象普遍存在，嚴重制約了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是搭車收費。如工商部門借年檢驗照之機，搭車強行收取個私協(xié)會會費和光彩入網(wǎng)費。按照有關規(guī)定，以上兩項費用均屬業(yè)主自愿交納。二是利用稅務發(fā)票征收事業(yè)性費用。如衛(wèi)生監(jiān)督所使用《陜西省延安市行政事業(yè)單位應稅收入發(fā)票》收取衛(wèi)生知識培訓費；質監(jiān)站用稅務發(fā)票收取材料測試費。三是在物價部門吊銷收費許可證后繼續(xù)收費。如消防大隊收取的消防設施配套費。四是用收款收據(jù)、白條亂收費。如裝璜辦用白條收取某企業(yè)裝修費；旅游局用收款收據(jù)收取旅游定點飯店制牌費，無收費項目和收費許可證；城關派出所用收款收據(jù)收取贊助費。另外，一些部門具有合法的收費項目、依據(jù)和標準，但在收取費用之后存在不按標準服務或著根本不服務的問題。這些問題不但加重了個體私營業(yè)主的負擔，而且破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更損害了黨和政府的形象。
2、優(yōu)惠政策落實難。省、市、縣為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策未能真正得到落實，有些部門沒有真正把發(fā)展非公有制經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度來認識，在工作中不是積極落實政策、創(chuàng)造條件，而是亂設卡收費。如：稅收減免、返還政策沒有落實；放寬市場準入條件的政策落實不夠。還有一些政策措施在落實過程中，前置環(huán)節(jié)多，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉、扯皮，導致政策懸空，無法落實。
3、非公有制經(jīng)濟質量效益不高、發(fā)展不協(xié)調。目前我縣的私營企業(yè)中，銷售收入超過50萬元的不到總數(shù)的20%，過100萬元的只有4家。大部分企業(yè)的設備、工藝落后，產品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)占企業(yè)總數(shù)的73%，參與農業(yè)產業(yè)化、旅游產業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營性公益事業(yè)建設的民營經(jīng)濟很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產業(yè)發(fā)展方面至今還是空白。
4、非公有制經(jīng)濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務的 法規(guī)和政策，但銀行認為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少非公有制企業(yè)財務管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。
5、非公有制企業(yè)的自身素質普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產品研發(fā)、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)的內部運行機制不夠健全。
三、對策及建議
通過廣泛調研，我們認為，加快宜川非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是要把促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。當前，應當著力做好以下五方面工作

個人十分贊同公司關于“跟從主流資金“的理念，雖然對于市場節(jié)奏把握的能力目前還十分欠缺;有時候還犯過于使用靜態(tài)眼光看待市場以及個股的錯誤。但目前個人在日�？幢P分析操作中已經(jīng)有意識的去糾正與改變。

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（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺
一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要堅決摒棄“怕別人賺錢，怕自己吃虧”的觀點，樹立“你投資，我服務，你辦廠，我上崗，你賺錢，我發(fā)展”的雙贏觀念，積極營造鼓勵、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟的良好輿論環(huán)境。首先要強化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對縣委、縣政府促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展《若干意見》的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。其次要典型示范，加大對遵紀守法、誠實守信、勤勞致富的個體私營戶的宣傳、表彰力度。個體私營經(jīng)濟發(fā)展局與廣播電視局應聯(lián)合創(chuàng)辦電視專欄，定期或不定期在電視臺、報刊宣傳做出突出成績的個體私營戶，讓他們介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，真切地感受到光榮。第三要新聞監(jiān)督，通過新聞媒體對違法違紀，有意為非公有制經(jīng)濟發(fā)展設置障礙、制造摩擦的執(zhí)法執(zhí)紀部門和以權謀私的執(zhí)法人員給予通報批評，弘揚正氣，打擊歪風。
二是狠抓政策落實，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的寬松政策環(huán)境。我縣促進非公有經(jīng)濟發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實上下功夫，特別是對優(yōu)惠政策的落實。應由縣委督查室、糾風辦，個體私營經(jīng)濟發(fā)展局等部門組成工作組，對《若干意見》及相關部門的具體措施落實情況進行一次全面檢查，認真解決相關政策落實中存在的具體問題，對操作性不強的政策再做進一步的修訂和完善

就順著海水流動通道進去吧。我咬咬牙，朝海下都市游去。海藍色的魚尾使我很好地在海水中隱藏了起來，

。2002年縣委、縣政府下發(fā)了《關于規(guī)范對非公有制經(jīng)濟業(yè)主收費行為的意見》（宜發(fā)〔2002〕69號）至今落實不下去，究竟是什么原因使其束之高閣。要把督查促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落實形成一種制度，每季度督促檢查一次，及時了解新情況，解決新問題，促進非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展

劉關張在戰(zhàn)場商把生死之度外的兄弟之情。在【水滸傳】中108位英雄好漢聚集梁山的豪邁之情打動了我：[紅樓夢]中語言精妙，

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三是堅持依法行政，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

工作投入大，起到一定的模范帶頭作用；在獻愛心活動中，為身患重病的學生我支部部分黨員紛紛解囊相助，

。首先要依法行政。這是糾正亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關鍵。要嚴格規(guī)范相關部門的執(zhí)法行為，特別是收費行為

她馬上托阿姨給我報了名，收拾了行李，買好了車票，千里迢迢從溫州蒼南趕到附小讓我入學。

。應把各部門獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對個體私營業(yè)主的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督，另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決個體私營業(yè)主經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協(xié)調才能解決的問題。其次要依法查處。建議由糾風辦牽頭，相關管理部門配合，建立違規(guī)執(zhí)法責任追究制度和個體私營業(yè)主對有關部門執(zhí)法行為的評議制度，對相關部門的違法違規(guī)和不落實《若干意見》的行為，綜合運用經(jīng)濟的、法制的、行政的手段從嚴從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進行曝光。第三要依法維權。要加強對個體私營業(yè)主依法維權意識的教育，為個體私營業(yè)主建立一條依法維權通道，當他們的利益受到不法侵害時，能在較短時間內得到較快解決。糾風辦要盡快建立個體私營業(yè)主投訴責任追究制度，，公布我縣維權電話，并及時將個體私營業(yè)主投訴的單位或個人違紀違規(guī)行為予以糾正解決，維護個體私營業(yè)主的合法權益。第四要依法經(jīng)營。要加大對個體私營業(yè)主守法誠信經(jīng)營的監(jiān)督，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題，如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對危害人民身體健康和生命安全的消費品市場的監(jiān)管，教育引導個體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營。
（二）優(yōu)化產業(yè)結構，為非公有制經(jīng)濟拓寬發(fā)展領域
從宜川的資源優(yōu)勢和市場取向看，引導非公有制經(jīng)濟參與農業(yè)產業(yè)化、旅游產業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營性基礎設施和石油工業(yè)配套服務業(yè)是增強非公有制經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大策略。要通過出臺新的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟參與到產業(yè)結構調整和優(yōu)化中來，一方面引導非公有制經(jīng)濟圍繞梨果業(yè)、草畜業(yè)積極投資興辦涉農服務業(yè)、農產品加工業(yè)、儲藏業(yè)、營銷業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值。這樣，既發(fā)展壯大了非公有制經(jīng)濟，又促進農民在產業(yè)化的多環(huán)節(jié)中增收。另一方面引導非公有制經(jīng)濟圍繞以壺口瀑布為龍頭的旅游產業(yè)化建設，深入挖掘黃土風情、黃河文化內涵，開發(fā)特色旅游產品，同時引導非公有制經(jīng)濟通過各種形式，積極參與國有企業(yè)改革

香飄四季，春滿九州

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（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，為非公有制經(jīng)濟增添發(fā)展活力
個體私營企業(yè)要想求生存、謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創(chuàng)新管理，依托資源優(yōu)勢，積極投入到農產品深加工、旅游產業(yè)化，創(chuàng)新管理模式，強化企業(yè)管理，真正把特色產業(yè)及品牌做大、叫響，讓企業(yè)在激烈地市場競爭中立于不敗之地。其次要創(chuàng)新機制。要堅持產權制度創(chuàng)新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)決策科學化、民主化和高效化。
（四）打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟提供發(fā)展后勁
制約我縣非公有經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在人才、資金、技術三個方面。
一是建立人才服務體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進人才

光飾竹徑，影透花蔭

。要不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業(yè)主樹立以人為本的經(jīng)營理念，從更寬廣的區(qū)域、領域以提供更為優(yōu)厚待遇的承諾，引進我縣經(jīng)濟發(fā)展需要的各類人才。這是目前解決果業(yè)產業(yè)化、旅游產業(yè)化緊缺的高素質科技人才、經(jīng)營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。在當前個體私營業(yè)主缺乏認識，不愿投入高薪聘請人才的情況下，可組建成立以“經(jīng)營管理、科研開發(fā)、市場開拓”為主要內容的個體私營經(jīng)濟專家咨詢中心，結合宜川實際，聘請相關專家定期為我縣非公有制經(jīng)濟業(yè)主提供決策、科技、市場、信息等方面的服務，引領我縣非公有制經(jīng)營業(yè)主抓住機遇，加快發(fā)展。另一方面要搞好人才培訓。要積極組織個體私營業(yè)主到先進地區(qū)學習考察，利用各種方式全面提高經(jīng)營者的管理水平，提高全體從業(yè)人員的整體素質和創(chuàng)新意識，同時建議采取財政給予一定補貼的形式組織和引導有發(fā)展前途的私營業(yè)主到有關大專院校接受定向培訓。鼓勵黨政機關和事業(yè)單位有一技之長的專業(yè)技術人員，在身份、職務、工資等待遇不變的情況下，創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)。
二是建立融資服務體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。要在改善投資環(huán)境的基礎上，加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業(yè)，同時，充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔保中心作用，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴大非公有制企業(yè)向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
三是建立技術服務體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構，大力發(fā)展技術咨詢、技術評估、技術信息等技術經(jīng)紀業(yè)，向非公有制企業(yè)提供價格比較低廉的技術服務，同時，積極幫助、協(xié)調前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術合作，研發(fā)新產品，提升企業(yè)產品的市場競爭力。
（五）健全服務體系，為非公有制經(jīng)濟搞好發(fā)展保障
要采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業(yè)協(xié)會等機構積極開展面向非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓和法律咨詢等服務。相關部門要建立健全個體私營科技人員職稱評定、科技成果鑒定等方面制度，促進個體私營企業(yè)科技進步；要建立健全個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，完善社會保障；要重視個體私營企業(yè)中的黨、團、工會組織建設，促進非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
二○○四年十一月十日