2011年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)實(shí)施方案
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部積極下訪,時(shí)刻謹(jǐn)記群眾利益無小事,把人民群眾的事當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)干部自己的事,深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度,領(lǐng)導(dǎo)下訪促使基層干部端正了對信訪工作的態(tài)度,集中時(shí)間、集中精力來解決信訪問題,有效地化解了一大批信訪疑難案件。今年為認(rèn)真貫徹上級黨組織關(guān)于2011年干部下訪活動(dòng)實(shí)施方案的通知,扎實(shí)做好今年干部大下訪工作,特制定如下實(shí)施方案 。
一、總體目標(biāo)
通過開展干部大下訪活動(dòng),確保建設(shè)領(lǐng)域已化解信訪積案無反彈,鞏固率達(dá)到100%;2011年區(qū)交辦信訪積案息訴息訪率達(dá)100%。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題得到切實(shí)解決,社會矛盾得到有效化解,實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信訪總量、到市區(qū)信訪、集體上訪、群體性事件明顯下降。
二、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟
堅(jiān)持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則,將了解社情民意、排查化解建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛、化解城鄉(xiāng)建設(shè)信訪積案、探索建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制作為干部下訪、走訪活動(dòng)的主要任務(wù),將解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合,全力推進(jìn)“事要解決”。
(一)認(rèn)真下訪,化解矛盾(1月至4月)
委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要集中時(shí)間,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪和回訪活動(dòng)。通過走訪、下訪發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)化解矛盾糾紛,特別是對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資較多的問題,加大協(xié)調(diào)處置力度,對已化解處理的信訪積案和群體類信訪問題進(jìn)行回訪。一是按照“誰解決問題,誰跟蹤落實(shí),誰回訪”的原則,對已化解處理的信訪積案個(gè)案進(jìn)行回訪,督促解決措施的落實(shí)兌現(xiàn),確保真息訪,促成真結(jié)案,避免已結(jié)案件出現(xiàn)反彈。對出現(xiàn)反彈的信訪問題,要認(rèn)真分析原因,重新研究制定化解處理方案,促使信訪人息訴息訪。二是認(rèn)真落實(shí)對部分群體性信訪突出問題的政策措施,確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,群眾真正得實(shí)惠。委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照制定的《關(guān)于建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度的通知》(巴南建委發(fā)〔〕166號)確定的聯(lián)系幫扶企業(yè)和鎮(zhèn)街為大走訪對象,分別開展大走訪工作。
(二)排查梳理,登記建檔(1月至5月)
1、全面排查梳理。委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要對建設(shè)領(lǐng)域的信訪積案進(jìn)行一次全面清理排查。排查重點(diǎn)為建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題、建設(shè)工程質(zhì)量安全問題、拖欠民工工資問題,特別是一城龍洲項(xiàng)目質(zhì)量問題、屏都大廈等矛盾糾紛,要加大處置力度,避免相關(guān)人員到市區(qū)集訪或進(jìn)京上訪。
2、逐一登記建檔。對排查出的信訪積案在全面梳理的基礎(chǔ)上,逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔。
3、集中分類交辦。按照“事要解決”和“揚(yáng)湯止沸、釜底抽薪”的要求,通過大下訪活動(dòng),對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)群體性問題、多次到市區(qū)上訪信訪問題、涉法涉訴信訪問題、歷史遺留等尚未化解的信訪積案進(jìn)行全面排查梳理,并按照網(wǎng)格化管理要求建立臺帳,做到底數(shù)清、情況明,全面落實(shí)區(qū)交辦的信訪案件。
(三)分類分責(zé),包案化解(5月至8月)
1、分類明確責(zé)任。按照職能分工,各責(zé)任單位委化解信訪積案的責(zé)任主體,也是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對職能范圍內(nèi)的信訪案件進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,對涉法涉訴信訪積案聯(lián)系相關(guān)部門處理。
2、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo) 。信訪積案全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,各分管領(lǐng)導(dǎo)為信訪積案包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會辦、親自解決、親自做群眾思想疏導(dǎo)工作,切實(shí)做到真包真抓,一包到底,直到“案結(jié)事了” 。
3、制訂化解措施;庑旁L積案責(zé)任單位要按照“重新調(diào)查、重新研究、重新定性、重新處理”的原則,由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)專門人員,逐案研究,逐案提出化解意見 。對處置信訪積案困難較多,難度大的,要及時(shí)向區(qū)聯(lián)席辦報(bào)告,爭取有關(guān)部門的支持,不能久拖不辦,辦而不結(jié)。
(四)結(jié)案審查,歸檔管理(9月至10月)
各單位要對區(qū)交辦信訪積案要以訴求合理的調(diào)處解決到位,訴求無理的終結(jié)、教育疏導(dǎo)到位,行為違法的依法處置到位。辦理的所有信訪案件,經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后,逐案建立卷宗,按行政類、涉法涉訴類分別報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦和區(qū)委政法委審核。所有交辦案件審結(jié)后,統(tǒng)一將卷宗報(bào)送縣聯(lián)席辦歸檔管理。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排 。各包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、親自抓,定期研究大下訪工作和信訪積案處置情況。每月至少集中研究1次干部大下訪工作,每周集中分析處理信訪疑難問題。
(二)實(shí)行網(wǎng)格管理 。對活動(dòng)的開展情況實(shí)施網(wǎng)格化管理,建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、接訪、下訪工作情況臺帳;建立已化解處理信訪積案走訪回訪工作臺帳,包括走訪回訪對
象基本情況、走訪回訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、走訪回訪結(jié)果等內(nèi)容;建立交辦案件辦理情況工作臺帳,按要求統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)信訪積案化解工作進(jìn)度。在活動(dòng)期間要及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作情況和信息 。
(三)明確工作重點(diǎn)。對市、區(qū)交辦的信訪案件和排查的矛盾糾紛要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,確保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的強(qiáng)大合力。對已化解信訪積案的走訪回訪工作要明確具體的牽頭責(zé)任單位、責(zé)任人,不走過場,不流于形式,要面對面與當(dāng)事人溝通,了解問題處理和落實(shí)情況。對交辦的信訪積案要逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限,重大復(fù)雜的信訪積案包案領(lǐng)導(dǎo)要親自處理。
(四)強(qiáng)化正面宣傳。要及時(shí)總結(jié)、推廣活動(dòng)開展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳先進(jìn)事跡和典型案例,教育引導(dǎo)群眾依法信訪,營造良好的輿論氛圍。
(五)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。開展干部大下訪活動(dòng)是今年全市開展“三項(xiàng)活動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,此項(xiàng)工作已納入全區(qū)年度黨政信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)考核任務(wù)。因此,機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位和干部職工要認(rèn)真履行職責(zé),高度重視干部大訪工作,狠抓工作落實(shí),采取有力措施,認(rèn)真處理信訪積案和建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,切實(shí)完成好上級交辦的信訪案件,凡因工作不努力,工作責(zé)任心不強(qiáng),信訪問題處置不力,造成大規(guī)模上訪、集訪或其它不良影響的,將按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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