在全市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話1
??今天的全市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議,是一個(gè)具有全局性意義的重要會(huì)議。會(huì)上,幾家企業(yè)代表和縣區(qū)以及部門的同志作了交流發(fā)言 。剛才,德新同志代表市政府作了講話,講得非常到位 。下面,我再講三點(diǎn)意見。?一、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性,切實(shí)把促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快池州發(fā)展的重要舉措擺上戰(zhàn)略地位?當(dāng)前,我們正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng),主要內(nèi)容就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,從某種意義上說,我們抓中小企業(yè)發(fā)展就是在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,也是在用實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用先進(jìn)性教育的成果。近年來,我們堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)市之路,加快推進(jìn)池州的發(fā)展。但由于發(fā)展階段的差異、資源配置的差異,在工業(yè)強(qiáng)市的進(jìn)程中,不僅要有一些大項(xiàng)目支撐,要發(fā)展一些大企業(yè),而且要從更多的點(diǎn)、更大的層面上推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。只有中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展,才能構(gòu)筑起池州充滿活力的微觀經(jīng)濟(jì),才有可能在這個(gè)基礎(chǔ)上,孕育出、培育出我們所希望看到的大企業(yè)、大公司。江浙和廣東地區(qū)就是依靠中小企業(yè)這個(gè)主體做大做強(qiáng)的。當(dāng)前,加快中小企業(yè)發(fā)展對(duì)于池州來說,意義非,F(xiàn)實(shí),非常重大、非常緊迫 。首先,這是池州加速工業(yè)化的需要。就目前而言,池州處在工業(yè)化的初級(jí)階段,還不是完全意義上的現(xiàn)代工業(yè),大部分還是資源型的工業(yè),搞的是初級(jí)產(chǎn)品,缺少加工制造業(yè)這個(gè)重要的主體。盡快縮短工業(yè)化進(jìn)程,擴(kuò)大總量,提升質(zhì)量,調(diào)整結(jié)構(gòu),需要中小企業(yè)在數(shù)量上、質(zhì)量上健康快速的發(fā)展。其次,這是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奮力崛起,皖江地區(qū)要在安徽經(jīng)濟(jì)崛起中發(fā)揮脊梁作用。池州地處皖江,奮力追趕、實(shí)現(xiàn)跨越、崛起皖江靠的還是大量的中小企業(yè)。也只有把中小企業(yè)做大做強(qiáng),做成一批小巨人企業(yè),做成產(chǎn)業(yè)集群,才能夠使池州發(fā)展得更快、更順、更好。第三,這是構(gòu)建和諧池州的需要。構(gòu)建和諧社會(huì),體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,其中很重要的一點(diǎn)就是擴(kuò)大就業(yè),增加人民群眾收入。只有大力發(fā)展中小企業(yè),才能夠完成這樣一個(gè)歷史性的任務(wù) 。?這幾年我們中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。從上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初,中小企業(yè)及個(gè)私經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政貢獻(xiàn)、增加就業(yè)都在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位,發(fā)揮著重要的作用,非公有制經(jīng)濟(jì)在gdp中所占比例從以前的三分天下有其一,到半壁江山,現(xiàn)在已經(jīng)是三分天下有其二。但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,我市的發(fā)展,主要還是靠幾個(gè)大企業(yè)在支撐,這就是大家經(jīng)常談到的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性。單一性帶來的必然是脆弱性,為什么我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受宏觀調(diào)控的影響比較明顯,原因就在于我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠于幾個(gè)大的企業(yè)和項(xiàng)目,而沒有一大批像江浙那樣發(fā)達(dá)的、龐大的中小企業(yè)支撐,F(xiàn)在全市中小企業(yè)數(shù)量共有3000多戶,這個(gè)水平也就相當(dāng)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)模。更何況這些企業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,有的尚處在原始積累時(shí)期,作坊式經(jīng)營(yíng)的多,規(guī)模以上的少,還沒有形成我們所期望看到的企業(yè)集群,沒有形成集聚效應(yīng)和塊狀經(jīng)濟(jì),這是差距所在。但同時(shí),我們又應(yīng)當(dāng)看到,我市中小企業(yè)發(fā)展正面臨著重要的際遇。當(dāng)前,從中央到地方,都在高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。全市上下發(fā)展中小企業(yè)的氛圍、干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向也在形成,工業(yè)強(qiáng)市的理念和意識(shí)越來越深入人心,各地各部門和各級(jí)干部在做經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候,更多的也是注重研究和把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。更為可喜的是,我市確實(shí)有一批想干事又能干成事的業(yè)主,有一批小有成就、小有名氣的企業(yè),這是我們發(fā)展中小企業(yè)的希望所在,F(xiàn)在,大力發(fā)展池州中小企業(yè)的時(shí)機(jī)和條件已逐漸成熟,關(guān)鍵在于能不能把握好這個(gè)機(jī)遇、利用好這個(gè)機(jī)遇,乘勢(shì)而上,使全市中小企業(yè)的發(fā)展能夠再上新的臺(tái)階。所以我們一定要站在加快發(fā)展的全局高度,把大家在先進(jìn)性教育活動(dòng)中所煥發(fā)出來的工作熱情和積極性落實(shí)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展上來,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力,使中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)成為池州發(fā)展的重要支撐。?二、緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事,堅(jiān)持抓突出的矛盾和問題,加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作,促進(jìn)全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能主要是營(yíng)造環(huán)境、搞好服務(wù)、加強(qiáng)調(diào)控 。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,市委市政府下了很大氣力。從組織幾輪思想解放大討論到優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng),都是為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)該講這幾年環(huán)境有了很大的改善。但是,我們?cè)谟^念上、體制上、人才上還有很大差距,在資金供給、土地供給等方面受到約束較大,而且有些已經(jīng)整治的問題又有反彈、又有回潮,對(duì)于服務(wù)環(huán)境問題的投訴一直不斷,有時(shí)還相對(duì)集中,F(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,這個(gè)變化的過程是非常艱苦,也是非常痛苦的,觀念的碰撞、利益的摩擦,大多矛盾和問題最終都集中地反映到環(huán)境上。上次我在招商引資大會(huì)上提出三個(gè)問題,這些問題同樣在發(fā)展中小企業(yè)時(shí)也會(huì)遇到。這次開展先進(jìn)性教育活動(dòng),為我們提供了一個(gè)難得的契機(jī),我們要聯(lián)系實(shí)際來促進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊評(píng)邊改的重要內(nèi)容,作為這次教育是否見實(shí)效的一個(gè)重要方面。通過努力,真正為全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,構(gòu)建一個(gè)平等的、公平的、有利的、寬松的發(fā)展環(huán)境。?1、要鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)做大做強(qiáng)要靠?jī)?nèi)外因相結(jié)合,外因就是政府創(chuàng)造好的環(huán)境,引導(dǎo)大家向好的方向轉(zhuǎn)化;內(nèi)因就是企業(yè)要有做大做強(qiáng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)做大做強(qiáng),必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,沒有規(guī)劃難以發(fā)展壯大。規(guī)劃不能僅靠政府拿錢來做,政府支持主要是在政策上支持,關(guān)鍵是企業(yè)自身要主動(dòng)給自己畫像,進(jìn)行科學(xué)定位,做好規(guī)劃。企業(yè)要做大做強(qiáng),重要的一點(diǎn)要以產(chǎn)品為中心 。去年我叫經(jīng)貿(mào)委排出拳頭產(chǎn)品,排出市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好、科技含量比較高的產(chǎn)品,這是發(fā)展方向。我們有幾個(gè)企業(yè)雖然總量不行,但單打可以在全國奪冠,像這些好產(chǎn)品,完全可以做大,做到幾十億上百億,這就是我們的發(fā)展方向和希望所在。?2、要激發(fā)好全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。政府創(chuàng)造環(huán)境,群眾創(chuàng)造財(cái)富,這是發(fā)展的必然規(guī)律,F(xiàn)在,國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策逐步放寬,實(shí)行國民待遇,特別是國務(wù)院36條下發(fā)后,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展開辟了前所未有的空間。市政府也出臺(tái)了1號(hào)文件,其中有很實(shí)在的14條,每一條含金量都很高,都是可以操作的、能見實(shí)效的,關(guān)鍵要認(rèn)真落實(shí)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,也是非公有制經(jīng)濟(jì)的主體,要鼓勵(lì)干部群眾進(jìn)行多種形式的創(chuàng)業(yè),如離崗創(chuàng)業(yè)、提前退休創(chuàng)業(yè)、下崗創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要大膽地“放”,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力。?3、要積極為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要切實(shí)解決好當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中的突出問題,比如資金、土地緊張等等 。這里強(qiáng)調(diào)一下,只要企業(yè)需要,對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的,就是我們要做的,就是要服務(wù)的事情 。應(yīng)該說開好這次會(huì)議,政府做了大量工作,配套出臺(tái)了6個(gè)文件。好的措施關(guān)鍵在于落實(shí),不貫徹落實(shí)也是空的,貫徹落實(shí)的過程也是解決問題的過程。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,紀(jì)檢、監(jiān)察、投訴中心、司法部門以及中小企業(yè)局,都要把當(dāng)前亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查作為突出的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),F(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展,涉及領(lǐng)域越來越廣,對(duì)服務(wù)的需求也越來越多。比如上市輔導(dǎo)問題,需要專門的知識(shí)、技術(shù)來支撐,企業(yè)可能不具備,那我們就要搞好服務(wù),創(chuàng)造條件,開辟通道。與此同時(shí),還要加強(qiáng)信用體系、人才體系、技術(shù)服務(wù)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)。?三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面?一要建立健全中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立池州市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,德新同志親自掛帥任組長(zhǎng),有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中小企業(yè)發(fā)展局。同時(shí)要建立市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中小企業(yè)制度 。二要建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳正在創(chuàng)業(yè)的、有成就的這些企業(yè)和企業(yè)家,在全社會(huì)形成一種支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍,真正貫徹落實(shí)“十六大”提出的“四個(gè)尊重”的方針。要真心實(shí)意地去關(guān)心和支持一些個(gè)私業(yè)主逐步成為企業(yè)家,同時(shí)企業(yè)家也要努力提高自身素質(zhì),塑造良好的社會(huì)形象。這樣,努力在全社會(huì)形成一個(gè)好的導(dǎo)向,營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境,最終形成一個(gè)良性的、互動(dòng)的、生機(jī)勃勃的局面。
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