關(guān)于全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話發(fā)言
一、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
總體上看,寧波的供電情況是好的,經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展,寧波電網(wǎng)規(guī)模成倍擴(kuò)展,變電總?cè)萘亢洼旊娋路總長(zhǎng)度均翻了一番,基本滿足了“十五”期間電力負(fù)荷年均19.6%、電量年均18.8%增長(zhǎng)的用電需求,保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,一方面,我市電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,存在不少問(wèn)題。如用電總量需求增長(zhǎng)與電網(wǎng)建設(shè)同步問(wèn)題、普遍電源性缺電演變成局部網(wǎng)架型缺電問(wèn)題、企業(yè)群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求與實(shí)際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面,供電形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 。xx年,預(yù)計(jì)全市最高整點(diǎn)網(wǎng)供負(fù)荷為500萬(wàn)千瓦,尖峰時(shí)段可能達(dá)535萬(wàn)千瓦,對(duì)此,我們一定要保持清醒的頭腦,高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(一)加快電網(wǎng)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的具體實(shí)踐。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是黨中央從新世紀(jì)新階段新形勢(shì)出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,其核心理念是堅(jiān)持以人為本 。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、建設(shè)和諧社會(huì),除了要牢固樹立這種思想認(rèn)識(shí)和理念外,更重要的是要把它落實(shí)在具體的工作中,落實(shí)到一項(xiàng)一項(xiàng)為民辦實(shí)事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看,現(xiàn)在老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和現(xiàn)代文明都已離不開電了,無(wú)論是吃飯、居住,還是行路,電是不可缺少的,如果老百姓這些問(wèn)題我們都不能很好解決,那么談構(gòu)建和諧社會(huì)、談堅(jiān)持以人為本就是空的。
(二)加快電網(wǎng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網(wǎng)型缺電轉(zhuǎn)變,電網(wǎng)成了瓶頸!笆晃濉睍r(shí)期,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。計(jì)劃 “十一五”期間全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)11%。而據(jù)此測(cè)算,到2011年,我市最高用電負(fù)荷將超過(guò)937萬(wàn)千瓦,全社會(huì)用電量將超過(guò)418億千瓦時(shí)。要確保這么高的全社會(huì)用電量,確!笆晃濉苯(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加快電網(wǎng)建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急了,否則科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展從何而來(lái),這點(diǎn)各級(jí)各相關(guān)部門一定要引起高度重視。
(三)加快電網(wǎng)建設(shè)是改善和提高政府形象的重要手段。目前,石化、能源、鋼鐵、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群在我市正逐步形成發(fā)展中。這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)供電的穩(wěn)定性、安全性要求是非常高的,最基本的要求是雙回路供電,有些甚至是要求三回路或三回路以上,但現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)在有很多企業(yè)的供電還僅是一回路,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患較大。而且,很多項(xiàng)目在當(dāng)初引進(jìn)時(shí),各級(jí)政府在供電方面是做出過(guò)承諾的,前幾年的電荒是全國(guó)性的,企業(yè)還能理解,若在當(dāng)前電源供應(yīng)相對(duì)緩和,其他城市供電良好的情況下,因電網(wǎng)建設(shè)不到位而影響企業(yè)正常生活經(jīng)營(yíng),甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題,將會(huì)直接影響政府形象。
二、攻堅(jiān)克難,務(wù)求xx年電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)取得新突破
(一)明確目標(biāo)。今年目標(biāo)是完成“三五百”,即全年投產(chǎn)總變電容量500萬(wàn)千伏安,架設(shè)輸電線路500公里,實(shí)現(xiàn)開工變電容量500萬(wàn)千伏安,基本緩解電網(wǎng)制約。
(二)突出重點(diǎn)。今年迎峰度夏的關(guān)鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴(kuò)建,220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電,220千伏水云至淞浦的雙回線,500千伏河姆變送慈溪區(qū)域的四回220千伏線路增容改造,鎮(zhèn)海電廠1臺(tái)20萬(wàn)機(jī)組改接等工程 。這些關(guān)鍵項(xiàng)目的盡早投運(yùn)是我市今年迎峰度夏的重點(diǎn),必須采用有力措施以確保實(shí)施 。
(三)狠抓前期。電網(wǎng)建設(shè)適度超前的關(guān)鍵在于工程前期。各級(jí)政府及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門要高度重視、認(rèn)真抓好工程前期工作 。當(dāng)前,我們還要特別關(guān)注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設(shè)。此外,鄞州鐘公、市區(qū)海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難,需要引起足夠的關(guān)注。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的新思路、新機(jī)制和新技術(shù) 。在新的城市中心區(qū),商業(yè)中心廣場(chǎng),要建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、全戶內(nèi)、小型化變電站。在老市區(qū)變電站的建設(shè)上,要采取先進(jìn)的技術(shù)措施,盡可能壓縮變電站與建筑的間距,補(bǔ)充變電站布點(diǎn)來(lái)滿足建成區(qū)的電力需求增長(zhǎng)。
三、共同努力,營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)良好的外部環(huán)境
電網(wǎng)建設(shè)主要有兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,一個(gè)是選址土地落實(shí)難,另一個(gè)是線路政策處理難。這方面,各級(jí)各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會(huì)議,建立了共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的良性工作機(jī)制。市發(fā)改委已復(fù)函同意開展相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作;市國(guó)土資源局同意落實(shí)土地指標(biāo),加快項(xiàng)目土地報(bào)批和轉(zhuǎn)換工作;市發(fā)改委和寧波電力局共同編制了“十一五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;市規(guī)劃局和寧波電業(yè)局共同編制了城市電網(wǎng)控制性詳規(guī);市經(jīng)委和寧波電業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案,這些措施都很好。這里,我想著重再?gòu)?qiáng)調(diào)如何營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,形成良好的政府服務(wù)環(huán)境。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等有關(guān)部門,要把電網(wǎng)建設(shè)作為部門重點(diǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),發(fā)揮職能作用。市經(jīng)委是市政府電力供應(yīng)調(diào)度的牽頭部門,要掌握全市的電力運(yùn)行與需求情況,要與電業(yè)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,做好組織協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改委要按“十一五”發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃,配合做好選址、建設(shè)工作,符合條件的電網(wǎng)建設(shè)工程都要列為重點(diǎn)工程。市規(guī)劃部門要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格控制電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的變電所(站)建設(shè)用地和線路走廊。市國(guó)土資源部門要努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地和土地審批,500千伏、220千伏和110千伏電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)用地指標(biāo),要按市重點(diǎn)工程有關(guān)政策優(yōu)先予以保證 。市環(huán)保、城建、安監(jiān)、林業(yè)、園林、水利、交通等相關(guān)部門要積極配合,抓好落實(shí)。
各縣(市)、區(qū)政府要把所在地的電力建設(shè)項(xiàng)目作為自己的事情,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照屬地管理的原則,推進(jìn)所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工作,做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落實(shí)所址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。特別是跨區(qū)域線路項(xiàng)目,相關(guān)縣(市)、區(qū)政府要講大局,講奉獻(xiàn)。對(duì)今年迎峰度夏搶建的項(xiàng)目,要責(zé)任到人,明確時(shí)間要求,定期督促檢查,一個(gè)一個(gè)地抓好落實(shí)。同時(shí),作為投資主體的電業(yè)部門要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,多與當(dāng)?shù)攸h委、政府商量、溝通,共同做好工作。總之,各方都要齊心協(xié)力,各盡其責(zé),形成推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的合力。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范操作,形成良好的政策環(huán)境。營(yíng)造良好的政策環(huán)境,關(guān)鍵是兩條:一條是必須依法保障群眾的合法權(quán)益,這是基本前提。另一條是必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好政策的銜接。各縣(市)、區(qū)政府要重視并加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)注和介入,做到親自督查重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展,親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)度,有必要時(shí)要親自協(xié)調(diào)解決重大困難問(wèn)題。要重視建立健全日常性的事前協(xié)調(diào)和雙向溝通機(jī)制。電力部門要努力做深做細(xì)項(xiàng)目前期,主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤,努力提高?xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)施的可行性。列入“十一五” 規(guī)劃的電力項(xiàng)目,凡涉及征用農(nóng)保地的,電力部門要主動(dòng)與國(guó)土資源部門銜接,提前進(jìn)行土地置換,在線路走廊和變電所所址的選擇上,盡量少拆遷、少占耕地,節(jié)約資源。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格控制電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的變電所建設(shè)用地和線路走廊,在新改(擴(kuò))建道路、橋梁時(shí),要按規(guī)劃要求同步預(yù)建電力電纜溝、過(guò)橋管線等。
(三)嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰分明,建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。一方面要對(duì)各考核單位的工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核,定期排名;另一方面,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方政府和部門,及時(shí)給予表彰。對(duì)因工作失誤、失職,造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目延期甚至被取消的,或者不能完成責(zé)任狀的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)政府要通過(guò)完善工作督促檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤評(píng)價(jià)和督促檢查。
(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,形成良好的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)宣傳,公開地、實(shí)事求是地、理直氣壯地把情況說(shuō)清楚,講清電網(wǎng)建設(shè)對(duì)大局、對(duì)發(fā)展的影響和對(duì)群眾、對(duì)生產(chǎn)的受益程度 。要以科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話,通過(guò)客觀的宣傳報(bào)道,消除群眾對(duì)電網(wǎng)危害健康的顧慮。要多宣傳電網(wǎng)瓶頸制約現(xiàn)象和原因,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)和市民對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。多宣傳各級(jí)地方政府、部門在電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入報(bào)道電網(wǎng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)于阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以曝光。
(五)依法辦事,敢于碰硬,形成良好的法制環(huán)境。盡快依法合理解決影響電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的“釘子戶”問(wèn)題。對(duì)一些無(wú)理取鬧的行為,要依法嚴(yán)肅處理。
四、多管齊下,為發(fā)展提供安全可靠的電力保障
(一)努力維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一方面,我們要抓住全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)改造重點(diǎn)城市的契機(jī),加大資金投入,加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐。另一方面,電業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查,完善應(yīng)急措施,維護(hù)電力安全,確保安全可靠用電。
(二)落實(shí)電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案。今年,要根據(jù)新出臺(tái)的《寧波電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案》,對(duì)部分電網(wǎng)主變、線路負(fù)載率較高等“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域,根據(jù)“分級(jí)控制、區(qū)域響應(yīng)”的原則,從電網(wǎng)建設(shè)、用電管理和電網(wǎng)安全運(yùn)行等方面加以嚴(yán)格調(diào)控,確保電能“受得進(jìn)、供得出、用得上”。與此同時(shí),電力部門還要根據(jù)各地實(shí)際情況認(rèn)真做好有序用電工作,引導(dǎo)全社會(huì)開展節(jié)約用電。
(三)切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。電力設(shè)施保護(hù)必須構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持”的工作格局。各縣(市)、區(qū)政府一定要重視這項(xiàng)工作,切實(shí)從組織上、機(jī)制上加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,加大打擊力度,完善電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制,依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò),確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。
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