督查工作要做到有位有序有法有為
督查是抓好落實(shí)的必要手段。為使其更富實(shí)效,筆者認(rèn)為,應(yīng)在突出工作重點(diǎn),優(yōu)化工作方法上,不斷增強(qiáng)督查工作的科學(xué)化、運(yùn)行的規(guī)范化和效果的更優(yōu)化,以便督查工作在保證決策的貫徹落實(shí)中,發(fā)揮更加重要的作用。
一、尋求領(lǐng)導(dǎo)支持,借權(quán)生威,督查工作要做到有位 。領(lǐng)導(dǎo)支持是督查工作賴以開(kāi)展的基礎(chǔ)和保證。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)支持,督查部門(mén)和督查人員就沒(méi)有權(quán)威,督查就無(wú)力量可言。必須有意識(shí)地主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是積極提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)研究,建立規(guī)范的督查工作制度。報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后,以政府文件下發(fā)到各有關(guān)單位。以制度明確督查部門(mén)職責(zé),賦予督查室參與干部考核、參加政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等重要會(huì)議、參與領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、閱讀重要文件、協(xié)調(diào)部門(mén)督查、督查通報(bào)等權(quán)力。二是提請(qǐng)政府研究督查工作要點(diǎn)和全年督查工作意見(jiàn)。每年初都要將督查工作要點(diǎn)提交政府常務(wù)會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)辦工會(huì)研究,充分征求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作的意見(jiàn),修改完善后,以文件下發(fā)各有關(guān)單位和部門(mén),要求其接受督查 。三是主動(dòng)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。在開(kāi)展督查工作中勤請(qǐng)示多匯報(bào),請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù),提要求,作指示 。對(duì)督查事項(xiàng),事先制定督查預(yù)案,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)案作出批示,形成執(zhí)行文件和督查工作依據(jù)。督查結(jié)果呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示,對(duì)不落實(shí)的問(wèn)題按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查。四是有選擇地提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自督查。即對(duì)督查部門(mén)自身難以解決的重大事項(xiàng),請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)親自抓實(shí),對(duì)督查對(duì)象提要求,加壓力,定時(shí)限,借助領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威排除工作阻力,達(dá)到督查目的。
同時(shí),為行使好職權(quán),發(fā)揮好作用,要理順以下關(guān)系 。一是注意處理好與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。盡管多數(shù)督查件及督查預(yù)案,事先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目批示,但在實(shí)際操作中,凡涉及政府分管領(lǐng)導(dǎo)的,都在督查前征求意見(jiàn),督查中溝通聯(lián)絡(luò),督查后及時(shí)匯報(bào),避免工作中的交叉重復(fù),達(dá)到事半功倍。二是注意處理好與部門(mén)或單位的關(guān)系 。督查是領(lǐng)導(dǎo)行為,是領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn) 。因此,每次對(duì)單位、部門(mén)督查時(shí),都要注意明確無(wú)誤,原汁原味地把政府決策、決定和領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)下去,該檢查的檢查,該催辦的催辦,該通報(bào)的通報(bào),絕不態(tài)度曖昧,不敢直言,進(jìn)而損害領(lǐng)導(dǎo)和政府形象。督查機(jī)構(gòu)的工作又是授權(quán)行為,督查工作者與單位、部門(mén)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,在督查中注意選擇表達(dá)方式,在貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的同時(shí),要認(rèn)真聽(tīng)取單位和部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于不落實(shí)的行為,實(shí)事求是地指出問(wèn)題,誠(chéng)懇地提出建議,絕不摻雜個(gè)人感情,亂發(fā)主張,不借領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),以勢(shì)壓人。三是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好參謀。在督查中注意抓住不落實(shí)的問(wèn)題,深入調(diào)查研究,聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn),找出不落實(shí)的本質(zhì)原因,有針對(duì)性地提出建議,反饋給領(lǐng)導(dǎo),供領(lǐng)導(dǎo)再次決策。
二、突出工作重點(diǎn),抓綱帶目,督查工作要做到有序 。限于人員編制,督查機(jī)構(gòu)工作不可能面面俱到,只能把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、影響最大又不易落實(shí)的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦件的督查落實(shí)作為工作重點(diǎn)。概括起來(lái),主要有四個(gè)方面。一是政府中心工作。如政府工作報(bào)告中提到的重點(diǎn)工作,經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的重大決策和工作部署,包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)民增收減負(fù)、扶貧救災(zāi)、低保落實(shí)情況等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),牽動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。二是階段性重點(diǎn)工作。主要是政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議決定的一些重要事項(xiàng),特別是涉及多個(gè)部門(mén)落實(shí)的工作,如城市建設(shè)和管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。三是政府向人民承諾的各項(xiàng)實(shí)事。四是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)。對(duì)于這些工作的督查,都要立項(xiàng)登記,制訂督查預(yù)案,明確責(zé)任單位,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),工作目標(biāo),完成時(shí)限,督促檢查方法和步驟。涉及多個(gè)責(zé)任單位的,還要明確牽頭單位,協(xié)調(diào)辦法,經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批示后,按預(yù)案跟蹤督查,需長(zhǎng)期督辦的事項(xiàng),一般實(shí)行一旬一催報(bào),半月或兩旬一檢查,一月一通報(bào);對(duì)于辦理時(shí)間要求緊急的事項(xiàng),實(shí)行一周一督查,甚至一日一督查或現(xiàn)場(chǎng)坐陣督查的辦法,直到工作落實(shí)。
三、注重聯(lián)合督查,謀求合力,督查工作要做到有法。為使督查工作形成聲勢(shì),產(chǎn)生更大影響,在專職督查人員較少的情況下“四個(gè)聯(lián)合”開(kāi)展督查。一是與黨委督查室聯(lián)合。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)工作部署,保證穩(wěn)定的決策,主動(dòng)聯(lián)合黨委督查室,共同開(kāi)展督查。這不僅是兩個(gè)督查室力量的相加,更重要的是,把黨委的權(quán)威也帶進(jìn)了督查工作。二是與新聞媒體聯(lián)合。對(duì)于多次督查仍不落實(shí)或落實(shí)不好的問(wèn)題,主動(dòng)聯(lián)合新聞媒體利用電視報(bào)紙采訪責(zé)任人,挖掘不落實(shí)的原因、責(zé)任,在電視報(bào)紙上公開(kāi)曝光亮丑,接受社會(huì)監(jiān)督。相反,對(duì)于落實(shí)好的,則在電視報(bào)紙上公開(kāi)表?yè)P(yáng) 。三是與部門(mén)聯(lián)合 。對(duì)于政府分解到下面的工作,政府部門(mén)都有抓落實(shí)責(zé)任,應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同督查。因?yàn)樯婕安块T(mén)工作指標(biāo),他們更認(rèn)真積極,效果也很好。四是與辦公室其他科室聯(lián)合。有些科室人員,經(jīng)常深入基層,了解情況多,問(wèn)題把握的準(zhǔn),與他們合作使督查工作更有針對(duì)性。
四、落實(shí)工作目標(biāo),真督力查,督查工作要做到有為。督查僅停留在催報(bào)告、發(fā)文件、聽(tīng)匯報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為使工作目標(biāo)得到落實(shí),必須真督力查。一是深入到底,了解實(shí)情,以事實(shí)為依據(jù)開(kāi)展督查工作。如,督查政府承諾實(shí)事的落實(shí)情況,不但催工作要匯報(bào),而且還定期深入責(zé)任單位、工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,跟蹤問(wèn)效,實(shí)實(shí)在在地掌握形象進(jìn)程,了解和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋,供領(lǐng)導(dǎo)再次決策,從而保證了各項(xiàng)實(shí)事的順利進(jìn)展。二是堅(jiān)持原則,敢于碰硬,不折不扣地落實(shí)政府指示。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)工作,要不畏艱難,一督到底,直到落實(shí)。三是褒揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),最大限度地發(fā)揮《督查通報(bào)》作用。對(duì)于在督查過(guò)程中了解到的,各責(zé)任單位在落實(shí)政府決策指示中的措施、方法、效果,以及反映出的其它情況,都注意總結(jié)分析。好的,提煉出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法;差的,找出不落實(shí)的原因、癥結(jié),客觀公正地?cái)M成文字材料,以通報(bào)形式在《督查通報(bào)》上刊登,鞭策了后進(jìn),也樹(shù)立起了督查室實(shí)事求是真督力查的良好形象。
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