工商局創(chuàng)新工作方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局經(jīng)驗交流材料
近年來,**市工商局緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個主題,堅持解放思想、健全機(jī)制、強(qiáng)化基層、認(rèn)真履責(zé)的工作思路,不斷優(yōu)化服務(wù)舉措,強(qiáng)化市場監(jiān)管,加強(qiáng)隊伍建設(shè),推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,工商職能得到較好發(fā)揮,有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 。
一、優(yōu)化職能服務(wù),力促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
該局堅持把服務(wù)寓于履行職能的全過程,以服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為重點,積極發(fā)揮工商職能,努力為各類市場主體提供高效率、低成本、零障礙服務(wù),促進(jìn)市場主體的發(fā)展壯大。
一是優(yōu)化登記注冊服務(wù)。按照降低門檻、簡化程序、提速增效的要求,制定并實施了服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的"20條"措施,助推市場主體發(fā)展。元至5月份,全市新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)37家,新增注冊資本4890萬元,同比分別增長2%和59%;新注冊外資企業(yè)2家,注冊資本1900萬元,同比分別增長100%和72%;新發(fā)展個體工商戶757戶,同比增長15%。
二是深化企業(yè)"雙向聯(lián)絡(luò)員"服務(wù)。采取大員上陣、對口聯(lián)絡(luò)、跟蹤幫扶的辦法,將新都等22家重點骨干企業(yè)確定為"雙向聯(lián)絡(luò)"服務(wù)的重點企業(yè),實行捆綁幫扶,為其提供政策咨詢、市場準(zhǔn)入、打假維權(quán)、商標(biāo)注冊、廣告策劃、合同解憂、動產(chǎn)抵押、信用建設(shè)等八個方面的職能服務(wù),要求各工商聯(lián)絡(luò)員每年為幫扶企業(yè)解決實際困難3件以上,年底委托企業(yè)進(jìn)行考核,受到企業(yè)歡迎,并被孝感市局推廣。3月上旬,為幫助湖北大觀園食品有限公司建立2萬畝蔬菜種植基地,該局組織專人多次上門,建議該公司大力發(fā)展"訂單農(nóng)業(yè)",并及時印制《瓜果訂單合同》、《蔬菜訂購合同》等示范合同文本800多份,免費(fèi)發(fā)放給該公司使用。目前,公司已與農(nóng)戶簽訂合同300多份,確保了蔬菜種植面積的落實 。今年來,該局共走訪企業(yè)68家,召開企業(yè)座談會兩次,征詢幫扶意見95條,已幫助企業(yè)解決困難76件,幫助企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同2100多份,標(biāo)的600多萬元,帶動和幅射數(shù)千家農(nóng)戶致富。
三是細(xì)化動產(chǎn)抵押登記服務(wù)。采取專班負(fù)責(zé),限時辦結(jié),跟蹤回訪的辦法,及時為銀企辦理動產(chǎn)抵押登記,幫助企業(yè)融通資金。3月份,市恒天藥業(yè)包裝有限公司急需資金購進(jìn)原材料,該局得知后,迅速為其辦理了動產(chǎn)抵押登記,幫助企業(yè)融資1300萬元,保證了企業(yè)正常生產(chǎn)。今年已辦理動產(chǎn)抵押登記8件,幫助企業(yè)融資4450萬元。
四是開展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。舉辦了"消費(fèi)和諧"為主題的3·15大型紀(jì)念活動,積極開展12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)旅游景區(qū)等"六進(jìn)"活動,堅持12315申投訴電話24小時暢通,做到有訴必接、有案必查、有查必果,消費(fèi)維權(quán)逐步深入人心。今年新建維權(quán)聯(lián)系點63個,共受理消費(fèi)投訴87件,其中農(nóng)村消費(fèi)投訴21件,調(diào)處85件,調(diào)處率達(dá)到98%,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11萬余元。2月8日,該局成功調(diào)處了楊河鎮(zhèn)巡檢街道晏某因經(jīng)銷商未明示正確的煙花燃放方法而被煙花炸傷眼睛糾紛案件,經(jīng)銷商一次性賠償醫(yī)療費(fèi)和后期護(hù)理費(fèi)4000元。
二、開展專項整治,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
該局以治無照、保安全、反壟斷、打欺詐為重點,加大市場專項整治力度,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。今年以來,先后開展了無照經(jīng)營、節(jié)日食品安全、交通運(yùn)輸市場、安全生產(chǎn)、農(nóng)資市場和商業(yè)賄賂等專項整治活動,全局共立案209件,結(jié)案89件,同比分別增長39%和51%。共搗毀制假窩點8個,收繳問題食品價值20多萬元,查辦商業(yè)賄賂大案3件,查獲劣質(zhì)化肥96噸,清理掛靠農(nóng)資經(jīng)營戶13家、掛靠運(yùn)輸經(jīng)營戶96家。
一是開展無照經(jīng)營整治行動 。按照政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、群眾參與、齊抓共管、全力整治的要求和屬地管理原則,今年在全市開展"地毯式"清理檢查,查處無照經(jīng)營,建立健全個體"經(jīng)濟(jì)戶口",規(guī)范個體監(jiān)管。截止目前,已建立個體"經(jīng)濟(jì)戶口"9044戶,備案經(jīng)營戶902戶,查處無照經(jīng)營案件84件,補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照1667份,取締涉安涉危無前置審批無照經(jīng)營18戶,清理不符合優(yōu)惠條件的個體工商戶42戶。
二是開展食品安全專項整治。以農(nóng)村食品市場、商場、超市,集貿(mào)市場、批發(fā)市場、節(jié)日市場整治為重點,認(rèn)真落實"六查六看",加強(qiáng)食品市場日常巡查,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。完善食品安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,建立健全預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制,提高了食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力。同時,深化"食品安全示范店"創(chuàng)建活動,今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)"食品安全示范店"分別可達(dá)1家以上 。
三是開展打擊商業(yè)欺詐專項執(zhí)法行動。加強(qiáng)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),建立和完善企業(yè)聯(lián)手打假、部門聯(lián)動打假機(jī)制,嚴(yán)厲查處假冒和仿冒知名商標(biāo)名稱、包裝、裝潢,對商品作誤導(dǎo)性宣傳、不正當(dāng)有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為 。以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品、美容服務(wù)為重點,加強(qiáng)虛假廣告的專項整治,維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者利益。
四是加強(qiáng)各類專業(yè)市場監(jiān)管。圍繞我市打造"中國優(yōu)秀旅游城市"的目標(biāo),該局在旅游景區(qū)設(shè)立巡查隊,設(shè)置12315消費(fèi)投訴臺和咨詢臺,強(qiáng)化了旅游市場監(jiān)管。加強(qiáng)文化以及運(yùn)輸、建筑、建材、成品油等市場監(jiān)管,依法查處各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,樹立工商良好形象
該局把加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格紀(jì)律約束,作為履行工商職能的基礎(chǔ),加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,樹立了工商隊伍良好形象。
一是規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為 。以城區(qū)和中心集鎮(zhèn)為重點,推行個體工商戶收費(fèi)額度"三堂會審"、收費(fèi)管理定繳查"三權(quán)分離"和收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)結(jié)果"三個公開" 為主要內(nèi)容的陽光收費(fèi)工程,實行民主定費(fèi)、電腦收費(fèi)、專班查費(fèi),采用公示欄、顯示屏、"明白卡"為載體公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)結(jié)果,接受社會監(jiān)督,推進(jìn)定費(fèi)民主化、繳費(fèi)規(guī)范化和查費(fèi)制度化,行政執(zhí)收行為不斷規(guī)范。目前,在城區(qū)和中心集鎮(zhèn)上門繳費(fèi)、電腦收費(fèi)達(dá)到90%以上 。
二是規(guī)范隊伍執(zhí)法行為。制定《全市工商系統(tǒng)干部職工違紀(jì)違規(guī)處罰(暫行)規(guī)定》,重申總局、省局和孝感市局"三級禁令",成立行政執(zhí)法督察隊,加強(qiáng)對工商干部行政執(zhí)法行為的監(jiān)察督察,及時查糾違規(guī)行為。同時,采取上派鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、崗位練兵、以案說法、以熟帶生、以考促學(xué)等形式,提高干部隊伍的履崗能力。
三是規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)管理。制訂《**市工商行政管理局政務(wù)工作規(guī)則(暫行)》,建立健全行政工作制度、會議制度、審批制度、請示報告、公文管理制度、印章管理制度和作風(fēng)紀(jì)律等各項規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,提高了服務(wù)效能。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè),激發(fā)工作活力
一是振奮干部職工精神。在全系統(tǒng)深入開展 "是搶抓機(jī)遇,搶前爭先,奮力跳躍摘桃子,加快**工商發(fā)展,還是坐享其成,小富即安,小腳婆婆走路"、"是堅持服務(wù)監(jiān)管一起抓,兩個效益一起要,還是相互割裂,畸輕畸重"的大討論,引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展上來,把系統(tǒng)的智慧和力量凝聚到齊心協(xié)力促監(jiān)管上來,增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。
二是推行干部輪崗交流制度。為解決系統(tǒng)干部職工能城不能鄉(xiāng)、能上不能下的弊端,增強(qiáng)隊伍活動,該局按照以人為本、力量下沉、公平公開、科學(xué)調(diào)配的原則,積極穩(wěn)妥地推行上下交流、城鄉(xiāng)交流、區(qū)域交流等輪崗交流制度,加大人事制度改革力度。全系統(tǒng)共輪崗交流人員162人,占在職人員的70%,其中城鄉(xiāng)交流32人,機(jī)關(guān)下派基層6人。同時,按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則,對機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,撤并科室3個,機(jī)關(guān)科室由9個減少到6個,精減機(jī)關(guān)干部11人,機(jī)關(guān)干部由29人減少到18人。通過改革,機(jī)關(guān)效率明顯提高,基層力量明顯增強(qiáng),"頭重腳輕"的問題得到了有效解決。
三是加強(qiáng)干部管理。該局積極探索試行干部管理"八制"(引咎辭職制、輪崗交流制、雙向選擇制、競爭上崗制、職級分離制、績效考核制、末位調(diào)整制、后備干部管理制),增強(qiáng)干部的責(zé)任感和緊迫感,調(diào)動干部工作積極性,系統(tǒng)上下形成了愛崗敬業(yè)、真抓實干、克難攻堅、加快發(fā)展的良好局面。原公平交易分局女干部彭艷主動要求到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。在楊嶺工作期間,她充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的特長,著力提高分局執(zhí)法辦案能力,帶領(lǐng)分局干部查辦經(jīng)濟(jì)違法案件21件,大力促進(jìn)了該分局執(zhí)法辦案工作 。
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