關于沿江開發(fā)情況的匯報
關于沿江開發(fā)相關情況的匯報各位領導,同志們:按照鎮(zhèn)江市人大常委會辦公室通知要求,我們對揚中市沿江開發(fā)工作情況進行了較系統(tǒng)的調(diào)查了解,現(xiàn)將相關情況向課題領導小組作一匯報。一、我市圍繞沿江開發(fā)所做主要工作隨著鎮(zhèn)江市《沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》和《沿江詳細規(guī)劃》的相繼出臺,我市緊緊圍繞省、市戰(zhàn)略部署,強勢推進沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設,加快沿江開發(fā)步伐,各項工作取得明顯成效 。1、加強組織領導,營造濃厚發(fā)展氛圍我市把沿江開發(fā)擺上了極為重要的位置,成立了由市委書記、市長任組長,分管領導任副組長,市有關部門和鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志組成的沿江開發(fā)領導小組,負責協(xié)調(diào)和解決沿江開發(fā)中的重大問題,并將沿江產(chǎn)業(yè)帶建設作為鎮(zhèn)區(qū)責任制考核的重要內(nèi)容,定期督促檢查。通過媒體,廣泛開展對沿江開發(fā)的宣傳和討論,并組團赴蘇南沿江開發(fā)先進地區(qū)進行學習考察,通過不間斷的宣傳和學習,掀起了沿江開發(fā)的新一輪熱潮。2、科學制定規(guī)劃,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢為實現(xiàn)岸線資源的優(yōu)化配置和長久使用,我市對照《江蘇省沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市岸線利用規(guī)劃》,結(jié)合實際,以促使揚中成為全國最具知名度的工程電器島和長江經(jīng)濟帶人居環(huán)境最佳、投資環(huán)境最優(yōu)的樂園為規(guī)劃目標,邀請國內(nèi)外知名院校、科研院所專家共同參與,科學制定沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要。規(guī)劃布局分為三個部分:一是近期建設規(guī)劃。按照近期經(jīng)濟工作目標,以保護為主,劃分公用港區(qū)、工業(yè)港區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和生活性岸線,為全線開發(fā)做好鋪墊;二是遠期規(guī)劃。配合城市總體規(guī)劃,以生態(tài)岸線控制為主,積極發(fā)展我市的物流業(yè),遠期合理劃分產(chǎn)業(yè)布局;三是遠景規(guī)劃。按照生態(tài)市、水上花園城市的目標,結(jié)合沿江堤內(nèi)1000米控制綠化帶,逐步建成28.8平方公里的環(huán)島森林公園,著力保護岸線資源,維護好整島的生態(tài)平衡。3、立足協(xié)調(diào)發(fā)展,精心打造產(chǎn)業(yè)布局我市沿江開發(fā)的總體思路是:以富民強市、率先起飛統(tǒng)攬全局,以加快協(xié)調(diào) 發(fā)展為第一要務,以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心任務,實施高起點、高水平、開放式開發(fā)。對照《鎮(zhèn)江市沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃重點任務分解意見》,我市充分利用岸線資源,加快工業(yè)集中區(qū)建設,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,加強沿江產(chǎn)業(yè)集群效應。集中區(qū)建設方面:目前全市已形成揚中市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新壩科技集中區(qū)、沿江工業(yè)集中區(qū)、油坊化工工業(yè)集中區(qū)、沿江環(huán)島風光帶和雷公島旅游度假區(qū)“區(qū)環(huán)相間”的開發(fā)格局,把工業(yè)集中生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有機結(jié)合起來,去年全市累計完成集中區(qū)基礎設施投入3.3億元;集中區(qū)新批外資項目16個;合同利用外資1.62億美元,實際利用外資6500萬美元;實現(xiàn)自營進出口1900萬美元,實現(xiàn)財政收入3072萬元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面:以沿江開發(fā)為契機,我市充分發(fā)揮沿江地區(qū)灘涂和水資源豐富的優(yōu)勢,立足“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益”的沿江整體開發(fā)戰(zhàn)略,加強沿江農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,“生態(tài)水產(chǎn)、特色林果、應時蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜牧”等沿江特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成,其中,江灘圍網(wǎng)養(yǎng)殖項目已發(fā)展成全省規(guī)模最大、設施最先進的圍網(wǎng)養(yǎng)殖基地,并且已由傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖過渡為集觀光休閑于一體的現(xiàn)代漁業(yè),成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。沿江產(chǎn)業(yè)集群方面:近年來,我市按照有序推進,分步實施的原則,不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,沿江產(chǎn)業(yè)集群初步形成。一是以發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口,對基本形成的工程電器產(chǎn)業(yè)集群加速培育;二是加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的集約增長;三是以建設專業(yè)化經(jīng)濟集中區(qū)為推進產(chǎn)業(yè)有效積聚的載體和抓手,促進企業(yè)有效集群;四是廣泛利用信息技術,加快技術滲透,大力推進集群升級。我市的長江電器、江蘇華鵬、南自通華、江蘇中電等現(xiàn)代化企業(yè)已逐步形成具有顯著規(guī)模效益的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。4優(yōu)化政策環(huán)境、全力支持企業(yè)發(fā)展我市在在落實上級優(yōu)惠政策的基礎上,還出臺了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及其補充意見,面向企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策,以吸引企業(yè)進駐,幫助企業(yè)加快發(fā)展步伐。2003年,我市共推進項目80余個,簽約項目合同利用外資累計近10億美元,其中,世界“500強”企業(yè)韓國現(xiàn)代重工與我市南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元,日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元,均已落戶揚中。通過以上措施,目前我市工業(yè)集中區(qū)已集聚項目34個,累計總投資18.2億元。我們相信,只要招商引資得力,政策吸引得力,配套服務得力,企業(yè)發(fā)展就會欣欣向榮,沿江開發(fā)定會蒸蒸日上。5、注重統(tǒng)籌兼顧,全面推進沿江開發(fā)在沿江開發(fā)中,我市堅持從全省沿江地區(qū)乃至整個長江三角洲發(fā)展的角度來考慮,按照建設現(xiàn)代化水上花園城市、生態(tài)城市的要求,統(tǒng)籌兼顧,力求社會、經(jīng)濟的全面發(fā)展 。2003年,我市努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題,全面推進沿江基礎設施和其它配套設施建設。120公里環(huán)島江堤公路順利建成通車,揚中夾江二橋、西來橋工業(yè)自備碼頭建設進展順利,揚中大道復線、沙家港污水處理廠正在加緊規(guī)劃,泰揚過江通道的論證、規(guī)劃工作已取得較大進展。沿江和高科技工業(yè)集中區(qū)道路和基礎設施配套已經(jīng)到位,兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項,沿江開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。二、存在問題和矛盾我市沿江開發(fā)工作雖已邁出實質(zhì)性步伐,但與先進地區(qū)相比,還存在較大差距。一是對現(xiàn)有的沿江開發(fā)規(guī)劃能否充分發(fā)揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析,無序開發(fā),布局混亂的現(xiàn)象仍然存在;二是污染少,技術含量高的新興大項目落戶少,沿江開發(fā)的成本偏高,而現(xiàn)時回報收益率偏低;三是基礎設施投入力度不夠,沿江開發(fā)推進速度較為緩慢,投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化;四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經(jīng)濟發(fā)展。三、加快沿江開發(fā)的具體舉措形勢逼人,但更催人奮進。我們將繼續(xù)把沿江開發(fā)作為全局工作的重中之重,努力使揚中的沿江開發(fā)成為全省乃至整個長三角地區(qū)的新熱點。為此,我們將做好以下四個方面的工作:一是加快集中區(qū)建設,培植沿江開發(fā)載體優(yōu)勢 。通過實施大投入,努力實現(xiàn)大變樣。我們將不斷拓寬融資渠道,創(chuàng)新投資主體,著力構(gòu)建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐,國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。沿江開發(fā)在服從整體規(guī)劃的前提下,做到突出重點,相對集中,開發(fā)一片,成功一片。力爭區(qū)內(nèi)各項配套能力盡快上檔次、上水平。二是加快項目建設,培植沿江開發(fā)招商優(yōu)勢。在招商引資過程中,我們將堅持“兩手抓”。一手抓項目推進 。將對現(xiàn)有在建項目明確專人跟蹤聯(lián)系,對重點項目實行市領導分工負責,全力協(xié)調(diào)項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目,將加強跟蹤,加快推進,確保盡快落戶。同時,我們將組織多場招商活動,加強對揚中的宣傳推介,吸引更多外資項目落戶我市 。三是加快設施建設,培植沿江開發(fā)基礎優(yōu)勢。抓好基礎設施建設,是實施沿江開發(fā)的前奏曲。今年我市將圍繞沿江開發(fā),重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和揚中二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元,建成后將為我市引進大吞吐量的制造企業(yè)創(chuàng)造良好條件。揚中二橋建成后將大大縮短揚中與蘇南的時空距離,從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%,我們將全力以赴加快推進,確保在9月底前竣工。四是加快環(huán)境建設,培植沿江開發(fā)服務優(yōu)勢。我市將進一步解放思想,拓展視野,依據(jù)鎮(zhèn)江市81號文件精神,繼續(xù)認真落實沿江開發(fā)的各項優(yōu)惠政策,并以行政體制改革為契機,助推機制創(chuàng)新,使集中區(qū)釋放更大活力。同時,進一步強化隊伍建設,改進工作作風,提升服務質(zhì)量,營造更為濃厚的發(fā)展氛圍。我市沿江開發(fā)尚處于起步階段,我們必須以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措,以經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用為前提,強勢推進沿江開發(fā),推動各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展,為全市“兩率先、兩步走”目標的順利實現(xiàn)作出應有的貢獻。四、對推進沿江開發(fā)工作的幾點思考歷史從來沒有像今天這樣,把關注的目光投向沿江!皟(yōu)勢在沿江,潛力在沿江,希望在沿江,壓力也在沿江”,為更好地推進沿江開發(fā)工作,我們建議:首先要加強組織領導,形成加快沿江開發(fā)的合力。成立沿江開發(fā)協(xié)調(diào)小組,負責協(xié)調(diào)和解決沿江開發(fā)中的重大問題,統(tǒng)籌考慮沿江經(jīng)濟帶的建設,以利于明確開發(fā)的目標、任務和政策,加大推進力度。其次要科學合理規(guī)劃,進一步提高沿江開發(fā)的水平。沿江開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護資源、有序開發(fā)的原則,要站在今后長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,高起點、高水平地規(guī)劃好沿江開發(fā)的總體布局 。建議根據(jù)揚中市四面環(huán)江,深水岸線資源豐富的優(yōu)勢,考慮把揚中作為沿江開發(fā)的重點,進行整島開發(fā)。三要創(chuàng)新開發(fā)理念,堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則。加強對自然資源開發(fā)使用的管理力度,實現(xiàn)資源有效供給與需求的動態(tài)平衡。按照環(huán)境保護要求,合理布局沿江產(chǎn)業(yè),鼓勵環(huán)保生產(chǎn)技術的開發(fā)應用 。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,提高人居環(huán)境質(zhì)量。四要研究制定相關政策,構(gòu)筑加快沿江開發(fā)的動力機制。各有關部門要圍繞全市沿江開發(fā)的總體思路和要求,抓緊研究制定符合鎮(zhèn)江實際的沿江開發(fā)綜合配套政策,創(chuàng)新沿江開發(fā)的投融資體制建設,堅持市場化運作,引進各類資本參與沿江開發(fā),形成全員參與的生動局面 。
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