某縣2009年人口計劃生育工作總結(jié)
今年以來,在市計生委的大力支持和精心指導(dǎo)下,xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務(wù)、新要求,緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統(tǒng)攬,突出三個重點(diǎn),實(shí)施四大工程,實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)目標(biāo)”的總體工作思路,重心下移靠基層,扎實(shí)工作求突破,充分發(fā)揮基層組織的主觀能動性,提高自主創(chuàng)新能力,穩(wěn)步地推進(jìn)了全縣計劃生育工作健康深入發(fā)展,全面完成了責(zé)任書指標(biāo)要求,在鞏固去年已取得的成績的同時,全縣人口計生工作取得了長足的發(fā)展。
截止9月底,全縣總?cè)丝?61345 人,新生1666人,出生率為 10.33‰,政策內(nèi)生育1520人,符合政策生育率為91.24%,高于責(zé)任書指標(biāo)要求1.24,長效措施落實(shí)率為89.09%,高于責(zé)任書指標(biāo)要求4.09,近二年長效措施落實(shí)率84.18%,高于責(zé)任書指標(biāo)要求4.18,當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征兌率完成91.41%,高于責(zé)任書指標(biāo)要求5.21,歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)征兌率達(dá)到95.21%,高于責(zé)任書指標(biāo)要求5.21,流入人口育齡婦女服務(wù)率達(dá)到95%,全年無計劃外多孩生育,其余指標(biāo)均達(dá)責(zé)任書指標(biāo)要求。年初提出的計劃生育“八大目標(biāo)”已全部完成。
我們的主要做法和措施體現(xiàn)在以下五個方面:
一、強(qiáng)基固本,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
去年在計生形勢非常嚴(yán)峻的情況下,我們主要追求了各項(xiàng)計生指標(biāo)的完成,今年,我們制定更長遠(yuǎn)的目標(biāo),立足常抓不懈,超前服務(wù),服務(wù)前移,制定長效措施,從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。
一是實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)完成情況定期排名和通報制度 。在去年建立起計生工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)上,今年全縣實(shí)行月重點(diǎn)指標(biāo)情況排名通報制度,根據(jù)“全員人口管理系統(tǒng)”信息,每月月初下達(dá)下月的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征費(fèi)、四術(shù)等硬性任務(wù),對本月完成情況進(jìn)行匯總分析?h計生局全體干部分片蹲點(diǎn),督促指導(dǎo),確保了各項(xiàng)指標(biāo)的完成,有效地穩(wěn)定了低生育水平。
二是對縣計生指導(dǎo)站按照省優(yōu)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。目前,投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導(dǎo)站門診大樓正在緊張施工,該項(xiàng)工程投入使用后,將會極大地改善縣站的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)能力,更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。
三是加大對鄉(xiāng)所村室的投入。今年我們把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、改善優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件作為全年工作的重點(diǎn),從服務(wù)場所到醫(yī)療設(shè)備,嚴(yán)格按照省優(yōu)縣的標(biāo)準(zhǔn)為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的計生服務(wù)站添置了電腦、照相機(jī)、打印機(jī)、b超、婦檢床、手術(shù)包等醫(yī)療器械,為204個行政村服務(wù)室統(tǒng)一配備藥具箱、粉色窗簾和床單,對鄉(xiāng)所村室統(tǒng)一標(biāo)牌,對醫(yī)療器械統(tǒng)一裝備,對服務(wù)人員統(tǒng)一著裝,F(xiàn)在,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)施齊全,面積達(dá)標(biāo),裝修規(guī)范,真正做到了場所溫馨化、操作規(guī)范化。截至目前,已向縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)陣地累計投入達(dá)74萬元。
四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制初步形成。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時,我們把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的主線,既強(qiáng)化站內(nèi)管理,又注重下鄉(xiāng)服務(wù),充分發(fā)揮縣站服務(wù)車作用,走活了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)一盤棋。今年從3月份開始,流動服務(wù)車堅持每月下鄉(xiāng)20天以上。對鄉(xiāng)所重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)常性服務(wù)工作,以宣傳、技術(shù)為主的計劃生育“雙服務(wù)”活動實(shí)現(xiàn)經(jīng);N覀円筻l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將計劃生育“雙服務(wù)”活動作為經(jīng)常性工作抓在手上,縣里每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展計劃生育“雙服務(wù)”活動的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,全縣通報,取得了良好的效果,縣、鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制初步形成。
二、強(qiáng)化隊伍建設(shè),全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。
一是不斷充實(shí)計生隊伍。在去年增加12名基層計生專干的基礎(chǔ)上,今年,從強(qiáng)化技術(shù)力量的角度出發(fā),縣委、縣政府根據(jù)需要,又為縣計生指導(dǎo)站增添了8名醫(yī)療技術(shù)人員編制,目前筆試、面試工作已全部結(jié)束,近日即可對錄用人員安排工作崗位。通過充實(shí)新鮮血液,將會徹底解決基層計生人員多年來存在的年齡結(jié)構(gòu)老化、人員流動不暢、工作積極性不高等問題。
二是加大培訓(xùn)力度,提高計生干部的服務(wù)能力。3月14日,我們召開了全縣計生干部貫徹省《實(shí)施意見》暨計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,專門邀請了市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動人口管理等進(jìn)行了授課,使全縣計生干部找準(zhǔn)了自身存在的差距、進(jìn)一步明確了今后的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。培訓(xùn)結(jié)束后,立即組織局業(yè)務(wù)骨干用一個月的時間,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的283名村(居)計生專干進(jìn)行了一次輪訓(xùn),這是近年來對基層計生人員進(jìn)行的一次規(guī)模最大的培訓(xùn),也是質(zhì)量最高的一次培訓(xùn),使一線人員在巧服務(wù)、會管理等方面收獲頗多,大大提高了基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
三是實(shí)施走出去引進(jìn)來的工作方法,進(jìn)一步解放思想、開拓視野。4月24日,組織全縣計生業(yè)務(wù)骨干和部分村支部書記共50余人,在市計生委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,專門到曾經(jīng)榮獲全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的陽泉市郊區(qū)計生局進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),對照先進(jìn)找差距,吸收經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生站站長在短時間內(nèi)謀劃出了人口文化、鄉(xiāng)所村室的建設(shè)思路。
三、擴(kuò)大宣傳,人口文化宣傳陣地不斷鞏固。
為從根本上破解計生工作的難題,讓群眾變被動為主動、變強(qiáng)迫執(zhí)行為自覺遵守,我們不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和方法,為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。
首先,以清理規(guī)范計生標(biāo)語為契機(jī),整肅全縣計生宣傳環(huán)境。從去年10月份開始,特別是結(jié)合當(dāng)前的迎奧運(yùn)環(huán)境整治工作,先后召開了3次專門會議就此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組,明確職責(zé),狠抓落實(shí),對全縣的計生標(biāo)語進(jìn)行了拉網(wǎng)式篩查,做到了“四清”,即數(shù)量清、位置清、內(nèi)容清、責(zé)任清 。通過“四清”達(dá)到了“四化”,即:宣傳標(biāo)語字體規(guī)范化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、形式靚麗化。
其次,實(shí)施精品工程,加強(qiáng)人口文化“三項(xiàng)建設(shè)” 。按照省人口計生委宣傳工作會議上“計生宣傳教育工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,著力發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用”的要求,今年,我們在宣傳教育工作中重點(diǎn)開展人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)條件,因地制宜、因勢利導(dǎo),把人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”融入到新農(nóng)村建設(shè)之中,使人們在休閑娛樂中感受到生育文化的宣傳教育,真正讓先進(jìn)的生育文化進(jìn)入了千家萬戶,并且建設(shè)規(guī)模、宣傳形式各有特點(diǎn),令人耳目一新。宣傳文藝隊文藝作品緊扣工作主題,教育意義深遠(yuǎn),一部反映“關(guān)愛女孩”工作成果《老井女孩》被省計生委推薦到國家計生委,小花戲《太行山上新農(nóng)家》代表晉中市參加了山西省改革開放三十周年人口文化建設(shè)文藝匯演。6月25日,我們成功地召開xx縣人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)場會,省宣教中心、市計生委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席并給予高度評價,縣長及縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加現(xiàn)場會,充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風(fēng)正、宣傳力度大、陣地建設(shè)水平高”。截至目前,全縣人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”累計投入207萬元,建成36個人口文化大院(廣場、一條街),18個人口文化活動室,11支人口文藝宣傳隊,形成了大聯(lián)合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。
第三、注重對外宣傳,擴(kuò)大xx計生工作的知名度。一是開通計生網(wǎng)站面向全社會進(jìn)行宣傳?h人口計生局開通了自己的網(wǎng)站,成為晉中市第一家縣級計劃生育專網(wǎng),設(shè)有“關(guān)愛女孩”、“獎勵扶助”、“工作動態(tài)”等10個欄目,不僅豐富了宣傳形式和內(nèi)容,同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。二是通過計生網(wǎng)站加強(qiáng)對外宣傳報道工作,讓外界了解xx縣計生工作。目前,xx縣計生信息已被國家、省、市有關(guān)部門多次采用并宣傳報道,其中中國人口網(wǎng)4次,山西人口網(wǎng)3次,“人與家”網(wǎng)23次,晉中人口網(wǎng)25次報道xx計生信息,《中國人口報》在“基層”版反映xx計生工作達(dá)2次。同時我們加強(qiáng)計劃生育內(nèi)部交流,不斷地向計劃生育各內(nèi)部刊物傳送xx計生動態(tài),《山西人口》雜志登載xx計生動態(tài)5篇,省計生委《內(nèi)部通報》報道xx計生信息4篇。
四、嚴(yán)格獎懲,有效構(gòu)建和諧計生。
一是部門聯(lián)動,扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛女孩”和“新農(nóng)家創(chuàng)建”活動。年初,聯(lián)合財政、民政、公安、衛(wèi)生、扶貧等14個部門成立“關(guān)愛女孩”工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確了各部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民搬遷、項(xiàng)目落實(shí)、雙女戶入學(xué)升學(xué)中,優(yōu)先對貧困母親和貧困女孩進(jìn)行救助的相關(guān)規(guī)定 。出臺了關(guān)于綜合治理出生人口性別比的文件和方案,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和計生、衛(wèi)生、公安等部門,與b超管理責(zé)任單位、責(zé)任人層層簽訂責(zé)任書。今年中考,縣教育局對報考本縣高中的112名獨(dú)生子女家庭考生進(jìn)行了加10分的優(yōu)惠,真正實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動、群眾參與。
二是加大對城鎮(zhèn)違法生育的查處力度 。針對群眾反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)干部職工偷生、搶生等違法生育現(xiàn)象,我縣下大決心,動硬措施,通過全縣摸底排查和群眾舉報并認(rèn)真核實(shí),重點(diǎn)對xx年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)上的處理,目前,對 5名干部職工進(jìn)行了黨紀(jì)處分,對21名干部職工進(jìn)行了政紀(jì)處分,征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 萬元。有效遏制了城鎮(zhèn)違法生育持續(xù)攀升的勢頭,縣城社區(qū)計劃生育工作漸入良性軌道 。
三是強(qiáng)化依法行政,確保全縣計劃生育工作的穩(wěn)定和諧。我們下發(fā)了有關(guān)強(qiáng)化依法行政的文件,從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))計生助理員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),一批年輕有為、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、具有行政執(zhí)法能力的公務(wù)員加入到計生隊伍行列,通過此舉優(yōu)化了計生干部隊伍結(jié)構(gòu),強(qiáng)化了計生執(zhí)法主體隊伍建設(shè),切實(shí)加大計生工作執(zhí)法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行了依法行政專題培訓(xùn),推行計劃生育信訪案件責(zé)任追究制和“一票否決制”,對信訪老案進(jìn)行深入調(diào)查,根據(jù)事實(shí)認(rèn)真解決,及時化解矛盾,確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成有利于計劃生育工作的長效機(jī)制。
(一)、堅持部門齊抓共管,確保流動人口管理經(jīng)常化。近年來,隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn),流動人口逐年增加,流動人口計劃生育管理與服務(wù)已經(jīng)成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》,明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內(nèi)流動人口信息通報具體辦法,確保工作職責(zé)到位,信息通報到位。并建立了現(xiàn)居住地為主的流動人口計生管理服務(wù)工作機(jī)制,按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則,將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。二是以創(chuàng)建省級先進(jìn)示范社區(qū)為契機(jī),加強(qiáng)縣城社區(qū)流動人口管理 。全縣8個居委會全部配齊工作人員,統(tǒng)一裝修辦公場所,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,使之成為外來我縣務(wù)工人員的“計生之家”,縣城萬壽社區(qū)被評為先進(jìn)示范社區(qū)參與了全市的經(jīng)驗(yàn)交流。三是時及時開展縣城范圍內(nèi)的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進(jìn)行摸底登記,澄清了全縣新城建設(shè)大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作,目前全縣的流動人口管理實(shí)現(xiàn)了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動人口計生管理服務(wù)新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。
(二)、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項(xiàng)督查。為及時發(fā)現(xiàn)綜合治理工作中的問題,以便科學(xué)梳理工作思路,9月16日到18日,縣政府副縣長帶隊,縣計生領(lǐng)導(dǎo)組深入全縣16個綜合治理成員單位,對照《xx縣人民政府2009年計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》中具體任務(wù)要求,深入細(xì)致地逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,采取“聽、看、查、堵、找”的方法,對各單位計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。檢查結(jié)果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的主要考核依據(jù),對落實(shí)情況好的單位,縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵,對在規(guī)定時限內(nèi)仍不能完成目標(biāo)責(zé)任的單位,將嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”,全縣通報。通過專項(xiàng)督查行動,有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發(fā)展 。
通過以上五項(xiàng)措施的落實(shí),我縣的計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求,我們?nèi)匀淮嬖谠S多矛盾和壓力,主要體現(xiàn)在:
1、計劃生育形勢逼人,又一輪人口出生高峰即將到來,穩(wěn)定低生育水平面臨反彈;
2、出生缺陷發(fā)生率較高,人口素質(zhì)與社會和諧發(fā)展存在矛盾,給整個社會特別是相關(guān)家庭帶來沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),全面實(shí)施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預(yù)工作的力度仍需加強(qiáng);
3、,出生人口性別比偏高,給社會增加不和諧因素,綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠(yuǎn);
4、隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),流動人口的數(shù)量加大,流動計劃生育管理工作面臨很大壓力;
5、對部分“社會人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段,城鎮(zhèn)違法生育查處工作任務(wù)重、困難多。
工作的實(shí)踐證明,有領(lǐng)導(dǎo)重視程度的加強(qiáng)、有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏,計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中,我們將發(fā)揚(yáng)成績,放眼長遠(yuǎn),以奮發(fā)有為的精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和攻堅克難的氣魄,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作新局面,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧xx做出新的貢獻(xiàn)
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