突出政治功能建設(shè) 夯實黨的執(zhí)政根基

十九大報告在提到加強基層組織建設(shè)時，明確指出：“要以提升組織力為重點”。提升組織力，核心就是強化政治功能�！扒竽局�長者，必固其根本”�；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”，中國共產(chǎn)黨事業(yè)的興衰成敗，很大程度上取決于基層黨組織政治功能的發(fā)揮，因此強化基層黨組織政治功能，是形勢之需、黨建之本、執(zhí)政之要，必須引起高度重視。

一、探析基層黨組織政治功能的科學(xué)內(nèi)涵

1.強化政治功能，需要把握正確政治方向。政治功能是基層黨組織之“魂”，是基層黨組織保持階級屬性、保證正確方向、凝結(jié)戰(zhàn)斗力量的本質(zhì)體現(xiàn)。在具體實踐中，基層黨組織需要認真宣傳、落實和執(zhí)行黨的正確路線方針以及上級黨組織的決定，增強同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺；需要發(fā)揮教育作用，教育廣大黨員、干部群眾堅定理想信念，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，為經(jīng)濟社會發(fā)展打牢政治基礎(chǔ)；需要發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，提升組織群眾、動員群眾、引導(dǎo)群眾能力，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；需要不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，補齊自身短板，維護黨的先進性、純潔性。

2.強化政治功能，需要統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方�！饵h章》第三十條明確規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)……凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織。在中國形形色色的各行各業(yè)中，都廣泛分布著黨的基層組織�！包h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。“總攬全局”作為中央層面的戰(zhàn)略問題，從根本上說起來就是需要各基層組織處理好本身的全局性問題，需要黨組織整合各類社會資源，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，既發(fā)揮核心作用，又協(xié)調(diào)一致地開展工作，進而不斷增強社會滲透力和動員力，讓黨的影響遍及各個領(lǐng)域，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、增強黨的階級基礎(chǔ)。

3.強化政治功能，需要及時推進成果轉(zhuǎn)化。政治功能的提升，一定程度上取決于黨員干部和廣大群眾對黨組織的政治認同和思想認同，而政治認同和思想認同都不是憑空而來，而是需要基層黨組織拿出在服務(wù)群眾、經(jīng)濟建設(shè)、脫貧攻堅等實實在在的成果。具體在實際工作中，就需要基層黨組織充分釋放戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，不斷擴大黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，發(fā)揮出基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等各方面作用，進而增強廣大群眾的“獲得感”和“認可度”。

二、強化政治功能是黨的基層組織的歷史使命

1.強化政治功能是黨的基層組織踐行黨的宗旨的基本要求。十九大報告明確指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福。中國共產(chǎn)黨90多年來奮斗歷程的基本經(jīng)驗之一，就是始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。由于人民廣泛分布在基層社會，想要更好了解群眾需要，表達和維護群眾利益，就要求黨的基層組織不斷強化自身政治引領(lǐng)功能，提升引領(lǐng)人民、凝聚人民的能力，確�？梢宰顝V泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

2.強化政治功能是基層抵御防范不良思想滲透的重要利器。自建黨以來，在漫長艱巨的斗爭中，中國共產(chǎn)黨長期被西方當成異端族類，企圖進行“和平演變”，在目前，一些敵對勢力仍然與我黨爭奪群眾、爭奪人心，妄圖在基層陣地打開缺口。強化政治引領(lǐng)功能，可以使基層黨組織堅守戰(zhàn)斗堡壘的政治定位，認真落實好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層，引導(dǎo)黨員群眾不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論影響，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的目標。

3.強化政治功能是提升黨的基層組織執(zhí)政本領(lǐng)的主要關(guān)節(jié)。在當前實踐中，一些基層黨組織工作弱化、虛化、邊緣化問題逐步凸顯。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分的問題仍然比較突出；有的不愿做不會做群眾工作、不善于引導(dǎo)群眾；有的在一些大是大非問題上若明若暗、態(tài)度曖昧，等等。產(chǎn)生這些問題的根本原因主要是政治功能出現(xiàn)了弱化或異化，如果不加以重視，就有可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，動搖黨的執(zhí)政根基。繩在細處斷，冰在薄處裂。越是這種情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，就越要把黨的基層組織建強、把工作做實、把政治功能發(fā)揮好，切實提升基層黨組織的執(zhí)政本領(lǐng)。

三、強化基層黨組織政治功能的具體措施

1.明確政治導(dǎo)向，引導(dǎo)基層黨組織向上看齊。基層牢固樹立政治生命線地位，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把講政治融入黨員干部黨性鍛煉全過程，不斷增加政治教育的深度、厚度，靈活開展各種教育活動，確保黨員干部在政治上不迷失方向，勇于向各種錯誤思潮和言論“亮劍”宣戰(zhàn)。

2.突出統(tǒng)籌謀劃，強化基層黨組織整體功能。一方面，凸顯政治功能，牢牢把握政治引領(lǐng)這個核心，引導(dǎo)基層黨組織明確自身是政治組織，具有政治屬性，靈活采取監(jiān)督檢查、年終述職考核等方式，使其擔(dān)當起教育管理黨員、組織宣傳群眾的政治責(zé)任。另一方面，拓展服務(wù)功能，運用網(wǎng)格化、科技化、現(xiàn)代化的治理模式，進一步整合服務(wù)資源和人才資源、強化黨建經(jīng)費保障力度、拓寬服務(wù)群眾領(lǐng)域、健全服務(wù)群眾體系，讓基層黨組織在服務(wù)中團結(jié)群眾、凝聚群眾。

3.優(yōu)化組織建設(shè)，構(gòu)建基層黨組織堅強堡壘。給錢給物，不如建個好支部。具體在實際工作中，就是要不斷優(yōu)化各領(lǐng)域黨組織設(shè)置形式，堅持主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強黨員教育、管理和服務(wù)的原則及時合理地改進黨的組織設(shè)置，達到發(fā)揮作用、提高效能的目的。結(jié)合“星級評定”和績效考核，加強對優(yōu)秀基層黨組織的表彰、宣傳和學(xué)習(xí)，立好典型標桿，全面進行推廣。同時，大力整頓軟弱渙散黨組織，采取先進幫后進等方式進行幫扶提升。

4.加強隊伍建設(shè)，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力。尚賢者，政之本也。實踐中，要不斷強化帶頭人隊伍建設(shè)，認真選配好班子，強化激勵政策，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，特別對非公企業(yè)和社會組織黨建工作相對落后的，更要從嚴控制，寧缺毋濫。建立健全黨員素質(zhì)提升長效機制，提升服務(wù)基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護基層穩(wěn)定的能力；結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促發(fā)揮帶頭作用。抓好不合格黨員的處置工作，對隊伍中的腐敗分子、害群之馬堅決清除出黨。

5.聚力脫貧攻堅，凸顯基層黨組織發(fā)展優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是對我們能不能把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重大考驗。堅持引導(dǎo)各基層黨組織把脫貧攻堅作為“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要實踐載體，把政策、資金、人才等方面的優(yōu)勢資源集聚到脫貧攻堅一線，形成脫貧攻堅合力。不斷強化項目支撐促脫貧，加大對農(nóng)村貧困黨員的扶貧與扶智力度，激勵基層黨員干部和群眾擼起袖子加油干，順利完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)。