生態(tài)環(huán)境建設的指導思想.原則和戰(zhàn)略目標
(一)生態(tài)環(huán)境建設的指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟,以黨的十五屆五中全會和市委八屆六次全會為指導,以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟增長方式轉變?yōu)橹行,以北京市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù),以科技為先導,以法律法規(guī)為保障,遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律,堅持生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合,工程措施與生物措施相結合,治理與防護相結合,緊緊圍繞水土流失、風沙危害、涵養(yǎng)水源、凈化水質等重點問題統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導,動員和組織全社會力量分區(qū)推進,促進我區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展,為構筑首都第三道綠色生態(tài)屏障做出貢獻。
(二)生態(tài)環(huán)境建設遵循的原則
1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重資源的優(yōu)化配置、利用、節(jié)約和保護,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的同步增長。
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。從實際出發(fā),因地制宜,量力而行,處理好全局與局部、長遠與當前、北京與房山以及不同建設部門間的關系,優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水資源保護、天然林保護和防風固沙等重點生態(tài)環(huán)境建設工程。
3、堅持生態(tài)環(huán)境建設的系統(tǒng)原則 。在系統(tǒng)論的指導下,從永定河流域生態(tài)環(huán)境整治的大局出發(fā),以生態(tài)環(huán)境建設區(qū)劃為基礎,以重點工程為骨干,通過實施重點整治工程,建立山區(qū)水源涵養(yǎng)及水土保持、平原治沙與生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市綠化美化相協(xié)調的生態(tài)環(huán)境體系,實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。
4、突出科技創(chuàng)新的原則。從高標準、高質量、高效益的“三高”原則出發(fā),瞄準國內外生態(tài)環(huán)境建設的先進水平,充分利用首都的人才優(yōu)勢,加強房山區(qū)的國內國際交流,借鑒國內外生態(tài)環(huán)境整治的先進經(jīng)驗,以科技創(chuàng)新為先導,建設生態(tài)環(huán)境整治的精品示范工程。
5、景觀生態(tài)多樣性原則。針對房山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美、旅游景點眾多的特點,生態(tài)環(huán)境建設應遵循景觀生態(tài)多樣性的原則,不僅要體現(xiàn)生態(tài)功能,而且要構建合理的景觀空間格局。
6、治理、建設、保護并重的原則。以保護水資源、森林資源和農(nóng)田環(huán)境為目標,以造林綠化、建設綠色屏障為核心,生物、工程、農(nóng)業(yè)措施相結合,治理、建設、保護并重,在重點治理水土流失和風沙危害的基礎上,全面整治房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境,從而實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉。
7、堅持生態(tài)環(huán)境整治與加速經(jīng)濟發(fā)展相結合的原則。房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設必須堅持生態(tài)環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合,力求將房山區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民富足和社會穩(wěn)定的新郊區(qū)。
(三)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃目標
房山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的總目標是:按照國家和北京市的統(tǒng)籌安排,圍繞建設國際現(xiàn)代化大都市環(huán)境建設的總任務,積極組織全區(qū)人民,運用政策機制調動各方面積極性,經(jīng)過三十年的努力,形成完善的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、旅游觀光風景林、農(nóng)田防護林的森林防護體系;加強生態(tài)環(huán)境管理,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理網(wǎng)絡系統(tǒng),使生態(tài)環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行。全面治理水土流失和水質污染,水源保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水土流失和風沙危害得到控制,有效遏制風沙、山洪、泥石流的發(fā)生,使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護 。促進自然資源的合理、科學利用,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán) 。城鎮(zhèn)地區(qū)生活污水、工業(yè)污水、煙塵排放及固體廢棄物的治理達到國家標準,主要城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)園林化。確保房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
到2030年,房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃分為近期、中期和遠期三個階段。
1、近期目標(2001—2005)
到2005年,基本控制水土流失和風沙危害,水源保護區(qū)水質得到改善和提高。主要奮斗目標是:通過人工造林、封山育林、飛播造林,增加林地面積14967.68公頃,其中人工造林增加林地面積8301.08公頃,封山育林增加林地面積5333.3公頃,飛播造林增加林地面積1333.3公頃,更新、新植改造林帶280公里,基本農(nóng)田區(qū)全部實現(xiàn)林網(wǎng)化,林網(wǎng)完好率達到95%以上。治理沙荒地1333.3公頃,部分森林得到有效的撫育;自然保護區(qū)增加666.7公頃,林木覆蓋率達到50%以上 。干鮮果品產(chǎn)量達到7500萬公斤,森林病蟲害發(fā)生率控制在5%以下,防治率達到95%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%,病蟲檢測覆蓋率達到90%以上 。
城鎮(zhèn)綠地面積由883公頃增加到1033公頃,綠化覆蓋率由40.1%增加到42%,人均公共綠地由9.0平方米增加到15平方米,綠地率為36.7%,新增城市隔離片林133公頃,拆房建綠增加綠地9公頃。集中力量治理22個高標準、高質量、高效益的示范小流域,治理標準達到全國“十、百、千”示范工程的驗收標準,治理水土流失面積200平方公里,水土流失得到初步治理,使房山區(qū)山區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)由規(guī)劃治理前的950噸/平方公里.年減少到250噸/平方公里.年。
通過修建各種工程措施,使得水土流失治理區(qū)(小流域)的緩洪攔沙效果達到70%以上,主要建筑物防洪標準達到可抵御20年一遇4小時暴雨,一般設施防洪標準達到可抵御10年一遇24小時暴雨,80%以上的治理面積達到部頒標準,泥石流得到基本控制。
發(fā)展平原節(jié)水灌溉面積3333.3公頃,挖排水溝20公里;發(fā)展山區(qū)6666.7公頃山區(qū)散生果樹和山地農(nóng)田果園配套節(jié)水灌溉設備;年處理豬雞糞便理能力達到50%,加工有機肥能力達到30%。
針對房山區(qū)山區(qū)水資源緊缺的問題,力爭用五年時間,逐步實現(xiàn)集中供水,重點解決貧困地區(qū)人生活用水問題 。首先在南窖鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)、十渡鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)搞試點,然后在山區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行,達到山區(qū)全部實現(xiàn)集中供水的目標。
2、中期目標(2006—2010)
新增林地8333.3公頃,林木覆蓋率達到55%以上。新植、更新林帶400公里,建成適應可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田防護林網(wǎng)體系。風沙危害得到徹底治理;自然保護區(qū)增加林地666.7公頃;水源涵養(yǎng)林體系基本建成;干鮮果總產(chǎn)量達到1億公斤。林業(yè)總產(chǎn)值達到3.6億元。鞏固和完善近期治理成果,繼續(xù)治理14個小流域,使水土流失治理面積達到390平方公里,水土流失得到徹底治理,區(qū)內25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,山區(qū)、丘陵區(qū)的生產(chǎn)建設項目做到水土保持方案率和審批率達100%。山洪泥石流得到綜合防治,地表水水質達到國家一級或二級水體標準;發(fā)展山區(qū)集雨工程,推廣山區(qū)節(jié)水灌溉技術,積極推進小流域綜合治理示范工程和水環(huán)境綜合治理的示范工程。充分利用房山區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害農(nóng)、林業(yè),實現(xiàn)城市建設、社會經(jīng)濟與水土資源保護的協(xié)調發(fā)展。新增園林綠地面積343.8公頃,城市綠化覆蓋率達到50%,人均公共綠地達到15平方米,綠地率為42%。
農(nóng)業(yè)污染基本得到控制。大力推廣生物及物理防治病、蟲、草害的技術,減少農(nóng)藥使用量 。糧菜果有機肥施用率達到50~70%。在平原農(nóng)業(yè)區(qū),無公害綠色糧菜果面積達到13333.3公頃 。在處理好豬雞糞便的同時增加牛羊等糞便的處理,達到100%,加工有機肥能力達到80% 。再配套6666.7公頃節(jié)水灌溉設備;新增節(jié)水灌溉面積3333.3公頃,挖排水溝10公里。
搞好生態(tài)型城鎮(zhèn)建設。為把房山建設成生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域,爭取在規(guī)劃的七年時間里,把自然環(huán)境較優(yōu)越的十渡、張坊、蒲洼、霞云嶺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)型城鎮(zhèn),并搞好20個生態(tài)型試點村的建設。
3、遠期目標(2011—2030)
實現(xiàn)林種、樹種結構布局合理、林分穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。林木覆蓋率達70%以上;城鎮(zhèn)綠化實現(xiàn)樹種、種群結構布局合理,人均公共綠地達到45平方米,綠化覆蓋率達70%以上;在抓好街道、居住區(qū)、公共場所、城鎮(zhèn)片林綠化的同時,通過拆房建綠、破墻透綠、見縫插綠、屋頂花園、垂直綠化等措施,不斷提高綠化覆蓋率,使北京西南部生態(tài)屏障向多層次、高質量、體系化方向發(fā)展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制,水土保持措施保證率達90%以上。
建設與生態(tài)環(huán)境相適應的生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系。生態(tài)區(qū)域內無公害綠色糧菜面積率達到70~100%,農(nóng)作物全部實行平衡施肥和施用有機肥,確保全區(qū)土壤和水源無污染并達到國際標準。農(nóng)作物以生物、物理技術綜合防治為主,減少農(nóng)藥使用量50~60%;糞便處理和加工有機肥100%。推廣旱作農(nóng)業(yè)6666.7公頃,建示范田13333.3公頃;水利排灌標準化、農(nóng)作技術規(guī)范化、免耕覆蓋、兩茬秸桿還田率達到100%。
建成完善的生態(tài)環(huán)境預測和保護管理信息系統(tǒng),對全區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效、快速的監(jiān)測與管理。
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