淺析基層派出所辦理治安案件存在的主要問題與對策

治安案件的辦理是防微杜漸，是將犯罪扼殺在萌芽內(nèi)的重要手段，每一起治安案件的辦理，對普通人民群眾有著重大影響，對國家公信力也有著前所未有的挑戰(zhàn)。我們公安民警對每一起治安案件公正、合法的辦理是人民群眾的心聲，也體現(xiàn)了我們公安民警業(yè)務(wù)水平的高低。有效辦理治安案件對維護社會治安秩序和公共安全，保護公民合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用，然而公安機關(guān)在辦理治安案件中還存在著不少問題。

一、思想認識方面的問題。

1、對治安案件立案查處的重要性認識欠缺，少數(shù)民警片面的看待對治安案件的查處，認為其社會危害性不大，立不立案，查不查處無關(guān)緊要。

2、情緒懈怠。查處治安案件的程序比較繁瑣，夜以繼日的調(diào)查取證也得不到預(yù)期的效果。如因一些小糾紛產(chǎn)生的打架斗毆，損毀公私財物等案件，案值小，夠不上刑事立案，處理時間長，還往往不能成功。對于小糾紛的調(diào)解，一旦雙方當(dāng)事人反悔，前面的工作將付之東流。因此，少數(shù)民警出現(xiàn)了畏難情緒，不愿去查處。

3、查破治安案件的獎懲機制不如刑事案件嚴格，效果不明顯，查處治安案件對于民警個人來說，沒有榮譽與獎勵加成，因此少數(shù)急于干出一番事業(yè)的民警，就會出現(xiàn)被動辦理治安案件的情況。

二、工作方法出現(xiàn)的問題

1、對法律、法規(guī)的不熟悉，致使過罰不相當(dāng)。

治安案件的辦理一般依據(jù)的是《行政處罰法》和《治安管理處罰法》，后者是前者的特別法。治安管理處罰作為行政處罰的一種，是指公安機關(guān)依法強制剝奪違反治安管理行為人的人身自由、財產(chǎn)或者其他權(quán)利的行政法律制裁。行政相對人違反行政管理秩序的行為表現(xiàn)千差萬別，危害程度和后果也各不相同，我們公安機關(guān)在對違法行為的性質(zhì)、危害程度設(shè)定和實施相應(yīng)的的行政處罰時不能正確的做到處罰的輕重與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)。以我所為例，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第二款規(guī)定，擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，對于車站治安民警而言，一般的治安案件多少可以適用于這條法規(guī)，但是我們民警在平時的執(zhí)法過程中確實對法條的理解一知半解，群眾將車開進火車站廣場禁停范圍內(nèi)，治安民警就以《治安管理處罰法》第二十三條第二款進行處罰，致使過罰不相當(dāng)。

2、沒有正確行使行政自由裁量權(quán)

行政自由裁量權(quán)，是指法律、法規(guī)賦予行政主體實施行政處罰時，根據(jù)違法行為的具體情況，在法定幅度內(nèi)自由選擇并在決定中適當(dāng)摻雜個人意志于其間的權(quán)利。但有的公安民警在執(zhí)法過程中處罰動機已經(jīng)背離了立法和行政的目的。例如，為了創(chuàng)收而罰款，為了打擊報復(fù)而他人而罰款，為了單位總體下發(fā)的治安案件任務(wù)而處罰他人。

三、個別辦案民警存在政治覺悟不高問題。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會形勢更加錯綜復(fù)雜，各類案件逐年增加。案件多發(fā)，未能查結(jié)的案件也大量增加，是公安工作的大難題。治安案件大多是與人民群眾有著直接利益關(guān)系，久拖不查處，就會影響人民公安的公信力。造成治安案件不能解決的的原因是多方面的，但核心還是辦案民警政治覺悟的問題。政治覺悟表現(xiàn)在工作責(zé)任心方面，個別民警責(zé)任心不強表現(xiàn)為：1、對接到的警情不及時登記，有時對登記情況只進行簡單的登記，致使后期查證過程中出現(xiàn)巨大困難。2、受理的案件大多對旁證不重視，有時就一份報案材料，對有價值的線索也不深挖，使案件得不到及時處理。3、已查證的案件，就因為辦案民警的責(zé)任心不強，案卷就被胡塞亂放，導(dǎo)致案卷丟失。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的：

一、監(jiān)督檢查流于形式。鐵路公安內(nèi)部全方位的警務(wù)監(jiān)督機制不健全，現(xiàn)有的督查部門職責(zé)不清，更多只限于對警察隊伍外在形象的的糾察，沒有深入到執(zhí)法活動中去；法制部門對執(zhí)法的監(jiān)督也是事后監(jiān)督，辦案結(jié)果的監(jiān)督，對辦案過程則不管不問，案件的透明度不高，警務(wù)公開制度沒真正貫徹落實到位，流于形式。

二、執(zhí)法環(huán)境差。由于我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，人民群眾的整體法律意識還比較淡薄，加上互聯(lián)網(wǎng)的興起與社會不正之風(fēng)的影響，有些不法分子就利用網(wǎng)絡(luò)對人民警察進行大肆抹黑，使公安機關(guān)處于被動地位。

三、警力不足、經(jīng)費緊張。基層機關(guān)面臨的任務(wù)繁重，警力不足，經(jīng)費緊張等問題更是讓基層民警難上加難，給公安機關(guān)的執(zhí)法活動帶來一定的影響，比如，差旅費問題，公安局規(guī)定出差，晚上不住宿不報銷差率費，導(dǎo)致民警在平時“緝逃”中還要自掏腰包進行吃飯、休息，極大的打擊了民警工作的積極性。

危害：使公安機關(guān)的公信力收到影響。治安案件的發(fā)案率比刑事案件多的多，并且與人民群眾的生活息息相關(guān)。發(fā)生在群眾身邊的治安案件能否及時的查處，直接影響到公安機關(guān)的公信力。由于案件沒有及時查處，那些沒有得到懲處的違法分子，就會繼續(xù)在社會上實施違法犯罪活動，人民群眾的生命財產(chǎn)安全就會收到威脅，使人民群眾不在信任公安機關(guān)，人民群眾對公安工作的不支持就會導(dǎo)致公安工作的被動，在一定程度上也影響了民警的職業(yè)自豪感和工作的積極性。有時由于查處不力，使受害人受到巨大的損失，容易引發(fā)受害人上訪等問題，一定程度影響公安機關(guān)的形象。

治安案件和人民群眾的生活、利益息息相關(guān)，治安案件的查處是重要的法律手段，是維護社會治安的基本舉措。因此，就當(dāng)前出現(xiàn)的問題提出對策。

一、加強職業(yè)認同感，提高民警職業(yè)素質(zhì)。

加強民警職業(yè)認同感和職業(yè)素質(zhì)是重中之重，也是當(dāng)務(wù)之急。首先要站在講政治的角度，努力踐行習(xí)近平總書記的重要指示，樹立正確的“三觀”，使民警牢固樹立全心全意為人民服務(wù)，立警為公、執(zhí)法為民的宗旨。始終代表最廣大人民的根本利益，愛崗敬業(yè)、勤奮工作、清正廉潔、無私奉獻，使民警的職業(yè)認同感不斷加強，其次加強法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)自身的情況，有計劃、針對性的開展法律方面的培訓(xùn)，提高民警的職業(yè)素質(zhì)。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督，審查嚴格不流于形式。

治安案件查處中存在的問題，與法制部門審查不嚴格有直接的關(guān)系，因此公安處法制部門要嚴格履行法律監(jiān)督職責(zé)，對辦案部門送來的治安案件材料，要嚴格按照法律規(guī)定的要求和程序，從立案到結(jié)案的全過程要認真進行審查，材料不全的要求補充，錯誤的立即糾正，也要不斷提高自身的法制水平。

三、加強法制宣傳，提高群眾法律意識。

隨著我國法制文明的不斷進步，治安管理處罰變得更規(guī)范化。通過法制宣傳，使人民群眾學(xué)法、懂法、用法，更懂得用法律的武器來維護自己的合法權(quán)益。例如：公安機關(guān)可以利用節(jié)假日在人流量比較大的地方對人民群眾開展法制宣傳，可以印一些法律常識小冊子，分發(fā)給人民群眾，來提高群眾自覺運用法律武器維護自己合法權(quán)益的意識。

四、加強警力向基層的傾斜，解決經(jīng)費緊張的問題。

在我國，基層警力普遍緊張，對于日益繁重的任務(wù)與工作有心無力。要想解決這個問題，一是警力的增加絕對要向基層傾斜，不能一味的向機關(guān)傾斜，所以對于每年新招錄的民警，要充實到基層警力當(dāng)中。二是精簡機關(guān)的工作人員，充實到基層所對當(dāng)中。經(jīng)費緊張問題是困擾著基層的重大問題�；鶎铀�隊本來生活、工作就在沿線鐵路，有家不能回，生活條件惡劣，只有解決了基層所隊經(jīng)費的問題，民警才能在舒適的生活條件下更好的工作。

五、考核不能流于形式，必須實事求是。

目前公安機關(guān)考核民警的理論和依據(jù)是采取簡單化、一刀切的手段。治安案件查處工作目標考核的根本目的是促進工作的開展。但是依據(jù)調(diào)查，基層所隊根本不適用于某些考核指標，有些地方為了應(yīng)付考核目標，追求達標，不得不造假，有的甚至是違法的。因此，為了達到考核的目的，應(yīng)切合實際制定考核目標和方法。

“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江�！被鶎愚k理治安案件出現(xiàn)的問題不是一朝一夕就能解決的，只有通過我們每個民警的努力與智慧，才能在以后的工作中得以解決。