某某派出所集體剖析材料(三項(xiàng)教育)
“三項(xiàng)教育”開(kāi)展以來(lái),我們派出所在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和分局“三項(xiàng)教育”辦公室的具體指導(dǎo)下,通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)和自己深入查擺剖析相結(jié)合,找出了我們單位在宗旨意識(shí)、求實(shí)作風(fēng)和公正執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題,同時(shí)分析了問(wèn)題的成因,汲取了教訓(xùn),明確了今后的努力方向。
一、存在的突出問(wèn)題
(一)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄,群眾觀念和群眾路線樹(shù)立不牢。
一是少數(shù)民警尤其是服務(wù)窗口民警公仆意識(shí)不強(qiáng),“門難進(jìn)、面難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如戶籍窗口民警對(duì)前來(lái)辦證的群眾有時(shí)不夠熱情,對(duì)群眾的詢問(wèn)畏難厭煩,態(tài)度冷淡;服務(wù)窗口工作效率不高,推諉、拖拉、扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些便民措施不落實(shí),服務(wù)承諾沒(méi)有兌現(xiàn)。值班室民警接待群眾報(bào)案求助有時(shí)不認(rèn)真詢問(wèn)登記,不發(fā)給報(bào)案回執(zhí),不及時(shí)處警,敷衍了事,馬虎應(yīng)付。
二是少數(shù)民警仍存有特權(quán)思想。如在執(zhí)法辦案中,以管人者自居,自視高人一等,有時(shí)態(tài)度粗暴,言語(yǔ)粗俗,耍特權(quán)、抖威風(fēng),隨意指責(zé)訓(xùn)斥群眾,尤其是對(duì)違法犯罪人員的家屬,形象不佳。
三是聯(lián)系群眾不夠密切,為群眾排憂解難的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)民警衙門作風(fēng)嚴(yán)重,工作脫離群眾,不深入轄區(qū)群眾調(diào)查走訪,對(duì)群眾的意見(jiàn)和建議置若惘聞,對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心。
(二)實(shí)事求是的思想路線貫徹不夠自覺(jué),實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立不牢 。
一是不能實(shí)事求是地正視隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,片面強(qiáng)調(diào)問(wèn)題產(chǎn)生的客觀因素,忽視主觀上的努力。我們?cè)陉?duì)伍管理上,有時(shí)還存在著講成績(jī)的多,擺問(wèn)題的少;強(qiáng)調(diào)民警辛苦的多,嚴(yán)格要求管理的少;表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的多,批評(píng)懲處的少等現(xiàn)象。往往由于“民警辛苦,小問(wèn)題難免”、“家丑不可外揚(yáng)”等思想偏差的作怪,一些民警尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,缺乏實(shí)事求是的勇氣,從而對(duì)民警的違紀(jì)行為尤其是遲到、早退、不著裝等紀(jì)律方面的問(wèn)題,自覺(jué)不自覺(jué)地采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,放任遷就。
二是在工作中還存在一些形式主義的現(xiàn)象。如在開(kāi)展愛(ài)民月活動(dòng)、“創(chuàng)建人民滿意警隊(duì)”活動(dòng)等一些便民利民服務(wù)活動(dòng)中,有時(shí)還存在只注重形式、不注重內(nèi)容,只注重效應(yīng),不注重效果的問(wèn)題,致使一些活動(dòng)流于形式,沒(méi)有長(zhǎng)期效應(yīng)。又如對(duì)上級(jí)的決策和部署,有時(shí)還存在貫徹落實(shí)不夠得力的現(xiàn)象,只是開(kāi)開(kāi)會(huì)、念念文件、傳達(dá)一下精神,而沒(méi)有具體的落實(shí)措施。再如為了提高破案率,采取了一些不客觀,不務(wù)實(shí)的辦法,對(duì)一些小案件不予重視,不及時(shí)立案。在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí),沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查收集,而是憑主觀臆斷,隨意填寫上報(bào),缺乏真實(shí)性。
三是少數(shù)民警和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法干事,不深入實(shí)際和群眾中做深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作有時(shí)脫離實(shí)際,對(duì)上級(jí)的部署只是聽(tīng)口令做動(dòng)作,照抄照搬照轉(zhuǎn),缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性。工作中存在傳達(dá)布置多,檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。
(三)少數(shù)民警法制觀念和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 。
一是個(gè)別民警在審訊犯罪嫌疑人時(shí),方法簡(jiǎn)單,態(tài)度粗暴,甚至動(dòng)手動(dòng)腳、辱罵體罰被審查對(duì)象的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
二是少數(shù)民警素質(zhì)較差,辦案違反法定程序,重實(shí)體輕程序。有時(shí)對(duì)法律賦予當(dāng)事人、行政處罰相對(duì)人以及犯罪嫌疑人的合法權(quán)利重視不夠,保障不力,甚至隨意限制、剝奪,重打擊,輕保護(hù)。
三是有時(shí)還存在對(duì)疑犯降格處理、以罰代拘以及重處罰輕教育的現(xiàn)象。
四是有時(shí)在一些治安案件和民事糾紛的責(zé)任認(rèn)定和處理上還存在不公、不嚴(yán)的問(wèn)題。
(四)隊(duì)伍管理力度不夠,民警紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)
一是個(gè)別民警紀(jì)律松懈,上班遲到、早退,工作時(shí)間擅離崗位,警容不整,違章開(kāi)車,隨意沖紅燈、闖禁行,亂拉警報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是有令不行,有禁不止。民警酗酒、使用無(wú)牌無(wú)證車輛,涉足娛樂(lè)場(chǎng)所等違規(guī)行為偶有發(fā)生 。
(五)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅(jiān)強(qiáng)
一是民主集中制的有關(guān)制度和措施貫徹執(zhí)行不得力,對(duì)一些重大工作部署和評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等重大問(wèn)題,缺乏充分的醞釀和民主討論,征求意見(jiàn)不廣泛,致使決策不夠民主、科學(xué),有時(shí)還出現(xiàn)一把手獨(dú)斷或主要領(lǐng)導(dǎo)先決后議的現(xiàn)象。
二是班子成員之間交心通氣不足,彼此之間協(xié)調(diào)配合有時(shí)不夠緊密,對(duì)一些重大工作缺乏深入的交流探討,導(dǎo)致有時(shí)在對(duì)問(wèn)題的看法上出現(xiàn)分歧,產(chǎn)生負(fù)面影響 。
三是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)的風(fēng)氣不濃。往往是自我批評(píng)的多,互相批評(píng)的少,談表象的多,查思想根源的少 。
四是班子成員接受監(jiān)督的自覺(jué)性不高,較少征求民警意見(jiàn),有時(shí)要求民警做到的,自己卻沒(méi)有做到,自律和自覺(jué)主動(dòng)接受批評(píng)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。
(六)對(duì)一些治安熱點(diǎn)問(wèn)題打擊整治不夠有力。如盜竊、搶奪等案件時(shí)有發(fā)生,賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象尚未完全得到有效遏制,一些重點(diǎn)地區(qū)的治安問(wèn)題仍然突出。
二、存在問(wèn)題的主要原因
分析隊(duì)伍中存在問(wèn)題的成因,除了客觀上受外界不良因素的影響,以及公安保衛(wèi)任務(wù)及民警工作任務(wù)日益繁重、辦公辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因外,我們?cè)陉?duì)伍教育、管理方面也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),一些主觀上的原因影響和制約著我們隊(duì)伍和公安工作的發(fā)展,導(dǎo)致隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題治而不絕。
(一)民警缺乏對(duì)主觀世界的自覺(jué)改造,自律意識(shí)、自制力不強(qiáng)。一些民警在各種外界不良因素的影響和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用沖擊下,經(jīng)受不住考驗(yàn),自覺(jué)不自覺(jué)地滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義,思想意志蛻變了,宗旨意識(shí)淡化了,價(jià)值觀念錯(cuò)位了,背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了公安機(jī)關(guān)人民警察的神圣職責(zé),對(duì)自身存在的問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足甚至不以為然,心存僥幸,放縱自己違法違紀(jì)。
(二)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員“兩手抓、兩手硬”意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行不夠堅(jiān)決 。我們班子對(duì)抓隊(duì)伍的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠充分,有時(shí)還存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象。分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)在思想上還存在一定的偏差,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),政治工作是軟任務(wù),抓業(yè)務(wù)工作比抓政治工作容易出成績(jī),因此缺乏抓隊(duì)伍的自覺(jué)性和主動(dòng)性。而分管政工的領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)一些政工業(yè)務(wù)還不完全熟悉,對(duì)工作鉆研得不夠,工作中沒(méi)能把思想政治工作與民警的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái),缺乏針對(duì)性和及時(shí)性。工作不夠深入細(xì)致,僅停留在老一套的說(shuō)教方式上,缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性,因此政治工作開(kāi)展起來(lái)一般化,效果不理想。
(三)領(lǐng)導(dǎo)自身的范模帶頭作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏示范意識(shí),沒(méi)有帶頭做好工作,帶頭服務(wù)群眾,人格魅力和感召力一般,在民警中缺乏威信。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不同程度地存在工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實(shí)的問(wèn)題,因而對(duì)隊(duì)伍和工作中存在的問(wèn)題未能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)糾正。此外,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員之間不夠團(tuán)結(jié),致使產(chǎn)生內(nèi)耗,給隊(duì)伍帶來(lái)不良影響。
(四)我們民警包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線是關(guān)系到公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的興衰成敗、關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治原則,由于主觀改造和理論武裝的不足,我們民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此缺乏充分的認(rèn)識(shí),因而在實(shí)際工作中,沒(méi)能自覺(jué)地、完全地把從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線作為搞好工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的指南和出發(fā)點(diǎn),缺乏實(shí)事求是正視問(wèn)題的勇氣,自覺(jué)不自覺(jué)地滋生和助長(zhǎng)了各種形式主義、弄虛作假的不正之風(fēng)。
(五)制度落實(shí)不到位,監(jiān)督不得力。近年來(lái),從分局到我們派出所,在規(guī)范民警執(zhí)法、行政和服務(wù)行為等方面都制訂了一系列具體有效的制度規(guī)范,但是,由于我們對(duì)這些制度執(zhí)行不夠徹底,缺乏持之以恒的韌勁,使這些制度發(fā)揮不出應(yīng)有的制約和管理效用。同時(shí),一些制度還存在不完善的地方,需要進(jìn)一步健全。此外,在隊(duì)伍監(jiān)督制約機(jī)制方面,我們領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)督促不得力,沒(méi)有嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,形不成強(qiáng)有力的約束氛圍,給少數(shù)民警違法違紀(jì)以可乘之機(jī)。
(六)分析治安方面存在的問(wèn)題,主要是我們對(duì)治安問(wèn)題的敏感性不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到位,措施跟不上形勢(shì)的發(fā)展,導(dǎo)致對(duì)一些常發(fā)性案件和少數(shù)重點(diǎn)地區(qū)突出的治安問(wèn)題打擊整治不夠有力及時(shí),防范不夠嚴(yán)密。
三、今后的努力方向
(一)堅(jiān)決按照上級(jí)的要求,從“三講”、“三個(gè)代表”的高度,切實(shí)加強(qiáng)派出所班子建設(shè)。重點(diǎn)建立健全民主生活制度、理論學(xué)習(xí)制度和議事制度等有關(guān)制度,加強(qiáng)班子的組織和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),成員之間加強(qiáng)溝心通氣和團(tuán)結(jié)配合,大事講原則,小事講風(fēng)格,互相支持,互相補(bǔ)臺(tái),形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力 。
(二)認(rèn)真解決民警在宗旨意識(shí)、求實(shí)作風(fēng)和法制觀念方面存在的問(wèn)題。
一是針對(duì)自己查擺和群眾反映的民警宗旨觀念淡薄,服務(wù)態(tài)度冷、硬、橫的問(wèn)題,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決予以糾正。重點(diǎn)加強(qiáng)值班室和戶籍室兩個(gè)窗口的建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)《首接責(zé)任制》和《辦證報(bào)警回執(zhí)制度》,積極推行和兌現(xiàn)限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、登門服務(wù)等便民服務(wù)舉措,進(jìn)一步推行和規(guī)范文明服務(wù)用語(yǔ),認(rèn)真落實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)和民警接訪日制度,主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn),熱情為群眾排憂解難,全面推行警務(wù)公開(kāi)制度,方便群眾辦事。
二是堅(jiān)決糾正不實(shí)事求是的問(wèn)題。要求民警以實(shí)事求是作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的精神,如實(shí)立案,如實(shí)反映問(wèn)題。同時(shí),建立責(zé)任追究制度,對(duì)民警不如實(shí)立案,隱報(bào)轄區(qū)重大治安刑事案件和治安災(zāi)難事故,發(fā)現(xiàn)案件不立不做工作的,嚴(yán)肅追究直接當(dāng)事人的責(zé)任。
三是大力加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育,強(qiáng)化民警的法律意識(shí),堅(jiān)決糾正和杜絕刑訊逼供、體罰人犯、超期羈押、亂扣亂罰、以罰代處等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)問(wèn)題 。對(duì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決不護(hù)短,不遮掩,積極配合上級(jí)嚴(yán)肅查處。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè),建立以制度規(guī)范民警行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是建立健全各項(xiàng)教育管理制度,重點(diǎn)針對(duì)工作和隊(duì)伍管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建章立制,認(rèn)真整改 。
二是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格全方位的目標(biāo)管理制度,認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,積極推行激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格考評(píng)考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。此外,進(jìn)一步完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾制度和警務(wù)監(jiān)督員制度,全面推行警務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
(四)全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定。堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”方針,“打、防、管、建、教、控”多措施并舉,加大治安綜合治理力度,全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定,努力創(chuàng)造一個(gè)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的治安環(huán)境。
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