全縣政法綜治及信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)
今年以來,全縣各級(jí)各部門牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的政治意識(shí),緊緊圍繞“打造平安范縣、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo),突出“平安奧運(yùn)”這個(gè)主題,精心做好政法綜治及信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作,有力維護(hù)了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。下面,我從三個(gè)方面向趙書記、王書記及各位常委匯報(bào)一下今年以來的全縣政法綜治及信訪穩(wěn)定工作情況:
一、從解決政法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,積極開創(chuàng)政法工作新局面
今年以來,我們在加強(qiáng)各項(xiàng)政法業(yè)務(wù)工作的同時(shí),針a對形勢的新變化,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新的辦法,堅(jiān)持從解決政法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,進(jìn)一步加強(qiáng)了政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),促進(jìn)了各項(xiàng)政法工作的深入開展。
一是組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”集中教育活動(dòng)。為解決廣大政法干警在政法工作重大理論問題、黨性觀念、宗旨觀念和大局觀念等方面存在的模糊認(rèn)識(shí),加深政法干警對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,從源頭上解決政法工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,按照中央、省、市的統(tǒng)一部署,在全縣政法系統(tǒng)組織開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”集中教育活動(dòng)。通過開展此項(xiàng)活動(dòng),在事關(guān)政法工作的重大理論和實(shí)踐問題上,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,統(tǒng)一了行動(dòng),有效抵制了非馬克思主義錯(cuò)誤思潮的影響,掌握了法治領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭的主動(dòng)權(quán),特別是政法機(jī)關(guān)和政法干警對敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力,打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、化解矛盾糾紛的能力,嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力有了明顯提高。同時(shí),政法各部門結(jié)合自身職能,圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和民生問題,就如何加強(qiáng)管理與服務(wù)、如何保障公平與正義、如何滿足人民群眾的新要求新期待,進(jìn)一步健全了一批工作新機(jī)制,創(chuàng)新了一批隊(duì)伍管理的新辦法,完善了一批執(zhí)法辦案工作新規(guī)范,改進(jìn)了一批便民利民新措施,解決了一批人民群眾反映突出的新問題。審判機(jī)關(guān)以“案結(jié)事了,定紛止?fàn)帯睘槟繕?biāo),以“辯法析理,勝敗皆服”為追求,進(jìn)一步提高了審判工作的公開度和透明度,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,一審服判息訴率有了明顯提高;檢察機(jī)關(guān)著力維護(hù)社會(huì)公平和正義,注重機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化法律監(jiān)督,建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制,批捕起訴率均達(dá)到100%;公安機(jī)關(guān)通過抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,化解矛盾糾紛、消除治安隱患、打擊違法犯罪的能力不斷增強(qiáng);司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,組織開展法律宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作和法律援助工作,提高了全民法律素質(zhì),化解了大量民間矛盾糾紛,有效解決了弱勢群體“打不起”官司的問題。
二是深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。針對“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪高發(fā)的情況,為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題,提升我縣公眾安全感指數(shù),按照省、市的統(tǒng)一部署,在全縣組織開展了打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭 。工作中,縣委政法委組織制定了操作性較強(qiáng)的行動(dòng)方案和考核獎(jiǎng)懲措施,并通過加大督查力度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,促進(jìn)了各項(xiàng)措施的落實(shí);公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用,加大案件偵破力度,相繼偵破了孫建魁系列搶劫案,王現(xiàn)體、黃喜法、楊茂師冒充公安人員系列搶劫摩托車案;檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)督偵查,及早掌握案情,深挖余罪漏罪,防止案件流失;縣法院逐案進(jìn)行分析總結(jié),認(rèn)真查找案件特點(diǎn)及發(fā)案規(guī)律,扎實(shí)開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),在人口集中和案件高發(fā)區(qū)域進(jìn)行公開宣判活動(dòng),在電視臺(tái)播放典型案例;縣司法局對“兩勞”釋放人員進(jìn)行回訪幫教。專項(xiàng)斗爭以來,全縣共立“兩搶一盜”案件269起,破152起,破隱積案701起,抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人305人,15起省廳掛牌督辦案件破獲14起,25名省廳督捕逃犯已抓獲21人;先后對11個(gè)公安機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長,在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評;向省市委報(bào)送各類信息110余條,信息采用量在全市名列第一位,其中《范縣政法部門密切配合謹(jǐn)防“兩搶一盜”案件流失》一文,被省委做為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省大力推廣。
三是認(rèn)真解決涉法涉訴上訪問題。按照“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn),通過開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、案件評查、責(zé)任倒查等一系列措施,集中處理了涉法涉訴上訪問題,一大批涉法涉訴信訪案件得到妥善解決,維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。在辦理涉法涉訴案件過程中,我縣政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)多次到上訪人家里聽取意見,使大批長年上訪的人員息訴罷訪,表示滿意。同時(shí),今年我們還制定了《涉法涉訴信訪問題責(zé)任追究意見》,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對工作中存在問題的5名政法領(lǐng)導(dǎo)干部和干警,移交縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局做出了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
二、以開展平安建設(shè)為載體,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施
今年以來,我們堅(jiān)持把“平安范縣”作為一項(xiàng)品牌戰(zhàn)略進(jìn)行推進(jìn),在構(gòu)建大綜治格局、完善大調(diào)解機(jī)制、健全大防控體系、構(gòu)筑大基礎(chǔ)平臺(tái)上進(jìn)行了積極努力。
一是著力嚴(yán)打整治各類違法犯罪。堅(jiān)持把打擊作為首要環(huán)節(jié),每季度開展一次嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),對暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢;對公共復(fù)雜場所、特殊行業(yè)、治安亂村、亂點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)整治,整治了一大批突出治安問題,治安面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。今年1—10月份,全縣共立各類刑事案件367起,同比下降了19%,共破獲1043起(含積案);共發(fā)命案2起,全部予以征破;共查處各類治安案件1907起,打掉犯罪團(tuán)伙26個(gè),抓獲各類逃犯147人。
二是著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。在農(nóng)村,堅(jiān)持因地制宜、因村實(shí)策,大力推行有專職巡邏、義務(wù)打更巡邏、封閉式治安防范等多種形式的治安防范模式,安裝了“平安喇叭”等技防設(shè)施;在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),專職治安巡防中隊(duì)進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏,加強(qiáng)社會(huì)面的巡控;在縣直單位,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)輪流值班制度,并配齊配強(qiáng)門崗門衛(wèi),實(shí)行嚴(yán)密的守控措施;在重點(diǎn)要害部門、公共復(fù)雜場所和主要交通路口,大力實(shí)施科技防范工程,安裝了高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控;在全縣外圍,設(shè)置了5個(gè)平安哨卡,用于堵截和盤查犯罪嫌疑人;在邊際部位,與周邊縣區(qū)進(jìn)行聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)打、聯(lián)調(diào)、聯(lián)建,共同維護(hù)邊際地區(qū)的治安秩序 。我們通過認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村村莊巡控、城鎮(zhèn)社會(huì)管控、機(jī)關(guān)單位守控、邊際部位聯(lián)控等社會(huì)治安防控措施,在全縣構(gòu)筑了社會(huì)面、縣城區(qū)、重點(diǎn)部位、農(nóng)村、邊界結(jié)合部五大治安防控體系,有效預(yù)防和減少了各類可防性案件的發(fā)生。
三是著力排查化解矛盾糾紛 。針對今年全國性重大活動(dòng)較多的情況,縣委政法委組織綜治辦、防范辦、公安、信訪及綜治委重要成員單位等部門,以嚴(yán)防跨縣區(qū)串聯(lián)聚會(huì)、嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)防發(fā)生集體赴京上訪活動(dòng)、嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的重大突發(fā)性事件為目標(biāo),每月召開一次治安穩(wěn)定形勢分析評估會(huì)議,分析治安穩(wěn)定形勢,研究工作對策,及時(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件、進(jìn)京集體上訪、進(jìn)京非正常上訪的信息和可能影響社會(huì)穩(wěn)定的治安、安全隱患,并針對存在的問題及隱患,制定解決預(yù)案,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,及時(shí)果斷處理,嚴(yán)防事態(tài)蔓延擴(kuò)展。特別是,為確保奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真組織開展了“兩個(gè)排查”活動(dòng),對影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題進(jìn)行了全面排查梳理,對可能引發(fā)群體性事件、進(jìn)京赴省集體上訪、非正常上訪、涉法涉訴上訪的一些矛盾糾紛和苗頭,以及安全生產(chǎn)隱患、邪教組織的破壞活動(dòng)等,進(jìn)行了重點(diǎn)排查化解和整治。據(jù)統(tǒng)計(jì),“兩個(gè)排查”活動(dòng)期間,全縣共排查矛盾糾紛34件,成功調(diào)處34件;排查突出信訪問題33起,化解33起;排查治安亂點(diǎn)4個(gè),整治4個(gè) 。
四是著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、法庭、武裝部等部門的力量,在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治工作中心,形成了基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的合力。加強(qiáng)了基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、巡邏隊(duì)等綜治組織的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高了基層綜治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
三、以預(yù)防群體性事件為重點(diǎn),認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作
今年以來,我縣嚴(yán)格按照市定目標(biāo)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,把信訪工作任務(wù)進(jìn)行量化分解,責(zé)任到人,同時(shí)制定了具體實(shí)施措施,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。1-10月份,我縣共受理群眾來信來訪451 起,其中受理人民來信19案29件,接待群眾個(gè)人訪336 起607 人次,集體訪96批1289人次。
(一)認(rèn)真開展縣委書記大接訪活動(dòng)。6月28日全國、全省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)后,按照中央、省、市的要求,縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新思路,實(shí)實(shí)在在接訪、認(rèn)認(rèn)真真解決信訪問題,確保了縣委書記大接訪活動(dòng)順利開展,取得了明顯成效。至10月底,縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共接待來訪群眾192批615人次,現(xiàn)場解決20件,立案交辦76件,目前已結(jié)74案,按期結(jié)案率97 %,群眾滿意率 93 %。前一時(shí)期,河南省通報(bào)表揚(yáng)了10個(gè)縣委書記大接訪活動(dòng)先進(jìn)縣,我縣是其中之一;9月份濮陽市委信息專期刊登了我縣大接訪活動(dòng)典型做法。
(二)強(qiáng)化信訪案件的查辦督辦工作。一是對單純的信訪問題,按照“屬地管理,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,縣聯(lián)席會(huì)議直接進(jìn)行交辦或轉(zhuǎn)辦,解決了大量矛盾糾紛 。二是對不屬于我縣受理范圍內(nèi)的事情,也積極幫助信訪人與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商處理。三是對比較復(fù)雜的信訪案件,縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組積極建議縣委、縣政府成立處理問題專案工作組,通過聯(lián)合辦案來徹底解決。四是對涉及面大的信訪問題,定期召開縣信訪聯(lián)席會(huì)議,共同探索解決問題的方法、措施;重大問題及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究解決。今年1-10月份,省市共向我縣交辦信訪案件69起,目前已辦結(jié)65起,按期辦結(jié)率100%。
(三)采取有效措施,嚴(yán)格控制越級(jí)上訪 。一是對信訪老戶和易發(fā)生越級(jí)上訪的人員,實(shí)行包保責(zé)任制,明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)控,確保盯死看牢。二是建立健全群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò),及時(shí)把矛盾化解在基層 。三是制定完善越級(jí)訪處罰措施,相繼制定
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