一、“法治”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

“法治”不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，可以為解決社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和塑造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境，并通過(guò)完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行全面有效調(diào)整，推動(dòng)與保障和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）法治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障正確處理各種社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨(dú)立、多變，差異性明顯增強(qiáng)，社會(huì)上的各種矛盾沖突及違法犯罪活動(dòng)也有所增加。要應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，減少違法犯罪活動(dòng)發(fā)生，就必須強(qiáng)化“法治”保障。以2023年寶坻區(qū)開(kāi)展的“金秋會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)為例，依法嚴(yán)厲打擊了一批違法犯罪和社會(huì)治安案件，保持了高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，有效扼制了各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)犯罪多發(fā)人群的教育管理，廣泛動(dòng)員群眾參與“法治寶坻”創(chuàng)建活動(dòng)，有力維護(hù)了治安的平穩(wěn)，促進(jìn)了和諧寶坻建設(shè)。

（二）“法治”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的重要保障當(dāng)前，群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，解決這些矛盾問(wèn)題，關(guān)鍵要靠發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定、誠(chéng)信的社會(huì)秩序，這些必須要靠“法治”來(lái)保障。比如，寶坻區(qū)正在推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)這“三區(qū)”建設(shè)，需要征地拆遷。在這個(gè)過(guò)程中，我們積極加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，注重發(fā)揮“法治”的約束和規(guī)范作用。一方面，約束各級(jí)干部和公務(wù)人員依法行使權(quán)力；另一方面，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)訴求，最大限度減少不和諧因素，收到了很好的效果。

（三）“法治”是維護(hù)廣大公民根本利益的重要保障當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)的重要時(shí)期，各方面利益正在發(fā)生重大調(diào)整。在這種情況下，如何保障廣大公民的切身利益，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定，最根本的還是要靠“法治”，在全社會(huì)建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)體系，讓全體公民共享改革發(fā)展成果。比如，我國(guó)《勞動(dòng)法》所規(guī)定的按勞分配、同工同酬；天津市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并逐年上調(diào)；寶坻區(qū)實(shí)施民心工程年增長(zhǎng)達(dá)30%以上的投入，都是很好的體現(xiàn)和例證。

二、如何強(qiáng)化和諧社會(huì)的法治保障

在新的形勢(shì)下，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)各方面工作都提出了新的更高的要求，尤其是要從不同層面入手，抓規(guī)范、抓提高、抓制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治的保障作用。

（一）加強(qiáng)立法保障，完善立法機(jī)制和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志在于有一整套社會(huì)成員認(rèn)同并遵從的法律規(guī)則、程序和制度。立法價(jià)值的大小、質(zhì)量的高低、運(yùn)行狀況的好壞，都對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的影響。在立法工作中，充分發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范立法的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)健全和完善社會(huì)主義民主制度，努力擴(kuò)大公民有序的政治參與，通過(guò)多渠道反映民意、反映訴求。比如，對(duì)同人民群眾利益密切相關(guān)的重大立法事項(xiàng)，應(yīng)建立和實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，這樣既保證立法符合人民群眾的利益，又加深人民群眾對(duì)法律法規(guī)的理解，從而進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺(jué)性。（本文來(lái)自于《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》雜志�！董h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法保障，推進(jìn)依法執(zhí)政行政機(jī)關(guān)能否依法管理社會(huì)，依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序，直接關(guān)系到社會(huì)運(yùn)作是否順暢、社會(huì)分配是否合理、社會(huì)交往是否融洽，進(jìn)而直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，在法治建設(shè)中，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法決策，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，全面提高執(zhí)政理念、施政目標(biāo)、制度規(guī)則、組織運(yùn)作、技術(shù)措施等方面的法治化水平，努力使施政行為和一切社會(huì)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范在“法治”框架內(nèi)。比如，寶坻區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了《區(qū)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、重大事項(xiàng)決策時(shí)，堅(jiān)持法律先行、法律把關(guān)。重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)，堅(jiān)持依法論證、法律監(jiān)督，從源頭上避免和減少了問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）加強(qiáng)司法保障，實(shí)現(xiàn)司法公正司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的制度保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。必須不斷提高軟硬件建設(shè)，提高司法服務(wù)大局的能力，更有效規(guī)范解決各種社會(huì)矛盾糾紛，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)正常的工作秩序和生活秩序。比如，寶坻區(qū)通過(guò)不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街司法所硬件建設(shè)和規(guī)范化管理等措施，充分發(fā)揮廣大基層司法干警法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)三大職能，在服務(wù)廣大群眾、維護(hù)社會(huì)公正等方面發(fā)揮了重要作用。寶坻區(qū)人民法院與司法局聯(lián)合設(shè)立了“訴前聯(lián)合調(diào)解中心”，盡可能使社會(huì)矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決。寶坻區(qū)檢察院積極探索“一室三長(zhǎng)”工作模式，將法律服務(wù)、法律保障關(guān)口前移，在鎮(zhèn)街設(shè)立司法檢察室，派駐司法檢察員擔(dān)任“法制村長(zhǎng)”、“法制校長(zhǎng)”和“法制廠長(zhǎng)”，為基層廣大干部群眾及時(shí)解決了大量的法律問(wèn)題，受到了社會(huì)普遍關(guān)注和一致認(rèn)可。（四）加強(qiáng)守法保障，弘揚(yáng)法治精神只有憲法和法律得到全面嚴(yán)格遵守，構(gòu)建和諧社會(huì)才能早日成為現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力傳播法律知識(shí)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治化管理水平，形成自覺(jué)尊崇法律、自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。尤其要增強(qiáng)公職人員的法治觀念和依法辦事的能力，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)法制權(quán)威，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要善于運(yùn)用各種宣傳手段和媒體，加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力，特別是運(yùn)用與群眾生活密切相關(guān)的典型案例進(jìn)行有說(shuō)服力的、有感染力的生動(dòng)教育，達(dá)到潛移默化的效果。要注重對(duì)社會(huì)主義法治理念的灌輸和培育，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)筑法治的思想基礎(chǔ)，努力形成人人誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的法治基礎(chǔ)。

單位：中共天津市寶坻區(qū)委