安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動(dòng)"實(shí)施方案
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的總體部署,努力推動(dòng)我局安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)有序開(kāi)展。特制定我局安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是:局屬各單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容:
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
。1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
。2)私采濫挖、超界采砂的;
。3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(4)瞞報(bào)事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
。7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
。8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
。1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
。2)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
。3)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
。4)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(5)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
。6)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
。1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
。2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
。3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
。4)完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度,公開(kāi)生產(chǎn)安全事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
。5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
。6)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作扎實(shí)有序開(kāi)展,決定成立開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)劉雙存同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)張文鋒和師高鋒任副組長(zhǎng),成員為各基層單位站長(zhǎng),組織協(xié)調(diào)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開(kāi)展。
五、重點(diǎn)時(shí)段
各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
。ㄒ唬┮M(jìn)一步細(xì)化方案,深入組織發(fā)動(dòng)(5月底以前)。
各單位要根據(jù)部署和要求,及時(shí)召開(kāi)專門會(huì)議,深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng) 。要結(jié)合實(shí)際,研究討論制定本單位具體實(shí)施方案,并報(bào)局辦公室。
。ǘ┘訌(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1、要對(duì)施工工地存在的重大隱患,全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2、要落實(shí)汛期防洪、防透水等措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故 。
3、要認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
。ㄈ┥罨叭(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督察,并進(jìn)行全面總結(jié)。各單位要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí);確保安全生產(chǎn)。
。ǘ┳ズ脜f(xié)調(diào)推進(jìn) 。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全管理與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實(shí)效。
。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的,特別砂石廠,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域,即安全供水的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
。ㄋ模﹪(yán)格責(zé)任追究 。要嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處 。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用各種媒體,大力宣傳行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性 ?偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患 。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
。⿵(qiáng)化監(jiān)督檢查。局里采取定期和不定期的方式,對(duì)各單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,并建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度,對(duì)”三項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開(kāi)曝光, 對(duì)主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
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