在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)上的講話
同志們:在春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日,縣委、縣政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì),已是連續(xù)第二次。這足以說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣工作中的重要地位,充分表明縣委、縣政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。這次讀書(shū)會(huì),堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以提高黨的基層執(zhí)政能力為目標(biāo),分析形勢(shì),交流經(jīng)驗(yàn),明確任務(wù),研究和探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有效措施,起到了夯實(shí)基礎(chǔ)、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面,圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神,我就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、從提高執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性多年來(lái),中央和省、市黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作。在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中,中央突出強(qiáng)調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”,提出創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)。省委、省政府2002年5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出明確要求。2001年5月,市委在新兗鎮(zhèn)召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會(huì)議,推廣新兗鎮(zhèn)等5個(gè)單位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》。按照省市委的要求,我縣緊緊圍繞全縣工作大局,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),特別是通過(guò)深入開(kāi)展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力不斷提高 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆黨中央,在黨的十六屆一中全會(huì)上作出了以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署。四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出《決定》,明確指出:新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),是時(shí)代的要求、人民的要求,是一個(gè)關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題,才能保證我們黨在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)負(fù)著“興一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓,建一方文明,保一方平安”的政治責(zé)任。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固和提高。在這種形勢(shì)下,縣委認(rèn)為,以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性的重大意義。第一,提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展的根本保證。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,90%的人口在農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)全縣的發(fā)展舉足輕重 。去年全縣58.4億元的地區(qū)生產(chǎn)總值,66%靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn),1.5億元的地方財(cái)政收入,56%靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)完成。今年全縣地方財(cái)政收入要完成1.84億元,增長(zhǎng)25%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成91554萬(wàn)元,增長(zhǎng)48%,占49.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要完成60億元,增長(zhǎng)50%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成31.4億元,增長(zhǎng)40.4%,占52.3%;農(nóng)民人均純收入3700元,增加400元以上。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度,決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模和水平。我們工作的大頭在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)、難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),潛力和希望也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,除了要靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策外,關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層黨組織,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)農(nóng)村基層干部和群眾去實(shí)現(xiàn)。我們提出要堅(jiān)持工作重心下移,把各種問(wèn)題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),也主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村去做工作。大量事實(shí)證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,農(nóng)村生活水平就提高得快,社會(huì)就穩(wěn)定,就能受到群眾的擁護(hù)! 〉诙,提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任者”的必然要求。四中全會(huì)《決定》指出:加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。我縣1296個(gè)基層黨支部,76%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層的“前沿指揮部”,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和直接責(zé)任者,對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入,了解最全面、最具體、最及時(shí),聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來(lái)抓,才能抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效。事實(shí)證明,凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力強(qiáng),龍頭作用發(fā)揮好,那里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好,黨組織的威信就高。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力,才能帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上檔次、上水平。第三,提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的重要舉措。在新形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著新挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求;新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好群眾工作的能力提出了新要求;農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)辦事能力提出了新要求;農(nóng)村由封閉走向開(kāi)放對(duì)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求;農(nóng)民民主參與意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作提出了新要求。農(nóng)村工作和社會(huì)的這些新變化、新要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的要求越來(lái)越高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的任務(wù)也越來(lái)越重 。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面,切實(shí)提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。第四,提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)現(xiàn)狀的客觀需要。 近年來(lái),特別是去年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)解放思想,進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí),逐步確立了符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了新突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了新發(fā)展。這既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的結(jié)果,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平不斷提高的結(jié)果。但是,必須清醒地看到,隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,對(duì)照四中全會(huì)精神,我們?cè)趫?zhí)政能力建設(shè)上確實(shí)還存在許多亟待解決的問(wèn)題。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上,不論在對(duì)提高執(zhí)政能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)上,還是在“五個(gè)方面能力”上,不論在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上,還是在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上,都還存在許多不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)上來(lái),并遵照四中全會(huì)的決策和部署,把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史使命來(lái)抓緊抓好,努力提高執(zhí)政能力和水平,開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者黨的執(zhí)政能力,是指黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡述,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),用心把握,全面落實(shí)。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以保持先進(jìn)性為重點(diǎn),切實(shí)把把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。(一)樹(shù)立勤奮好學(xué)的形象,建設(shè)能力型班子。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和品行修養(yǎng),重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),注重把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平,把權(quán)力用在為黨建功、為民造福上。一要向先進(jìn)學(xué)習(xí),不斷提高超前思維的能力。針對(duì)少數(shù)干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的問(wèn)題,作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo),更要帶頭學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),感受他們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),引導(dǎo)和帶動(dòng)一班人看別人、思自己、謀發(fā)展,破除思想障礙,形成解放思想、自我加壓、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加快發(fā)展的良好氛圍。二要把理論與實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。作為一把手,要始終面向一線,敢于接觸矛盾,善于親自解決問(wèn)題和突破發(fā)展制約,通過(guò)自己的努力,帶領(lǐng)一班人抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí),在工作一線磨練意志、錘煉作風(fēng);深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究,查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)績(jī)。三要集思廣益,不斷提高科學(xué)決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的第一要?jiǎng)?wù)就是出主意,想辦法,對(duì)形勢(shì)的發(fā)展作出科學(xué)的判斷,對(duì)本地的各項(xiàng)工作作出科學(xué)的決策。要想使工作決策不失誤,就必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興,作為正確決策衡量尺度,時(shí)刻在心里裝著群眾,凡是涉及群眾利益的事,都是大事,都要認(rèn)真細(xì)致地去做決策。要把科學(xué)決策放在班子能力建設(shè)的重要位置,堅(jiān)持貫徹民主集中制,以身作則,切實(shí)做到作風(fēng)民主,當(dāng)“班長(zhǎng)”而不當(dāng)“家長(zhǎng)”;做到善抓全局,總攬而不包攬;做到正確集中,果斷而不武斷;做到知人善用,放手而不放任,不斷增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力,營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。四要統(tǒng)籌兼顧,不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔(dān)當(dāng)指揮者、決策者的角色,必須提高駕馭全局工作的能力,必須吃透上情,摸清下情。平時(shí)無(wú)論工作多忙、事務(wù)再多,也要擠出一定時(shí)間到一線去了解情況,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面實(shí)情做到心中有數(shù),作出科學(xué)判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平,放手、放權(quán)、放心讓他們大膽干,在實(shí)踐中培養(yǎng)其獨(dú)立思考和獨(dú)立處理矛盾和問(wèn)題的能力,發(fā)揮黨委的核心保證作用,形成一種圍繞黨委核心轉(zhuǎn)、圍繞政府目標(biāo)干的氛圍。(二)樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的形象,建設(shè)實(shí)干型班子。堅(jiān)持用發(fā)展的成果取信于民,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變與“三個(gè)代表”要求不相符合的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式,千方百計(jì)為老百姓排憂解難,讓人民群眾切實(shí)得益受惠,不斷擴(kuò)大黨委的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨委的吸引力、感召力和影響力。一要不斷完善發(fā)展思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí),自覺(jué)地把領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握,集中精神解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題,切實(shí)承擔(dān)起加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展工作,引導(dǎo)和帶領(lǐng)干部群眾,努力營(yíng)造親商、富商、安商的政策環(huán)境,公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,高效便捷的服務(wù)環(huán)境,守信重諾的信用環(huán)境;堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展 “四大查”,著力抓好“九個(gè)一批”,積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一顆心、一個(gè)本、一只筆”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“便民服務(wù)大廳” 、“平安夜會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)和做法,理順關(guān)系,化解矛盾,凝聚人心,努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境;堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,把“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三要不斷完善抓落實(shí)的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體目標(biāo),按照“三個(gè)體系”建設(shè)的要求,建立完善階段性工作目標(biāo)檢查、考核制度,把具體任務(wù)分解細(xì)化到部門(mén)、村、企業(yè)和個(gè)人,逐項(xiàng)落實(shí)到季度到月到天,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志,還是分管領(lǐng)導(dǎo)同志,都要明確各自的職責(zé)和目標(biāo),既要抓好分工的工作,又要對(duì)分管部門(mén)的全面工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,努力形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí)的良好局面?h委、縣政府對(duì)今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)度,繼續(xù)實(shí)行每月一調(diào)度,每季一通報(bào),年底按照有關(guān)政策嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核要求,進(jìn)一步完善和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容,對(duì)每項(xiàng)工作都要有一套嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法 。對(duì)績(jī)效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的干部,要及時(shí)予以激勵(lì);對(duì)沒(méi)有績(jī)效的要追究責(zé)任,對(duì)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的要及時(shí)調(diào)整,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)。(三)樹(shù)立勇于創(chuàng)新的形象,建設(shè)開(kāi)拓型班子。農(nóng)村基層工作不確定因素較多,處理新情況、新問(wèn)題的方法上沒(méi)有固定不變的模式可鑒,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部,在貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神中,既要執(zhí)行,又不能死搬硬套,還要把問(wèn)題解決好。要使工作方法不落俗套,爭(zhēng)創(chuàng)一流,常抓常新,黨委主要負(fù)責(zé)同志和一班人必須具備過(guò)人的膽略和開(kāi)拓進(jìn)取的精神,把靈活性與原則性結(jié)合起來(lái),把上級(jí)的精神與本地實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),在處理問(wèn)題過(guò)程中更新觀念,善思多想,隨機(jī)應(yīng)變,機(jī)動(dòng)靈活,敢于提出解決問(wèn)題的新思路、新措施。一要始終如一地堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松,牢牢把握發(fā)展這個(gè)大局不分神,沉下心、鼓足勁、埋頭干,適時(shí)調(diào)整新思路,落實(shí)新舉措,堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重,作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“天字號(hào)”工程,作為徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的總抓手;高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,把富民工程放到突出位置,把養(yǎng)羊和植樹(shù)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,促進(jìn)招商引資的重要措施來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)以城帶村、以工促農(nóng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。在充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、典型示范、說(shuō)服教育、市場(chǎng)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等手段開(kāi)展工作的同時(shí),特別注重法律和民主兩種手段。依法依規(guī)辦事,是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)。沒(méi)有規(guī)矩不成方園。法律、制度、政策就是方園,是尺度,是高壓線,不能越,不能碰。農(nóng)村工作涉及的是廣大農(nóng)民群眾的切身利益,我們不依法依規(guī)辦事的話,就會(huì)激發(fā)農(nóng)民怨氣、制造矛盾和阻力、增加工作難度。首先,要牢固樹(shù)立依法行政的觀念。主動(dòng)學(xué)習(xí),掌握履職盡責(zé)必需的政策、法律,真正弄懂依法行政的內(nèi)涵和外延,搞清楚具體行政行為怎樣做才算是依法行政,教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。其次,要嚴(yán)格執(zhí)法 。要用法律規(guī)范行為,做到執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序都合法,不違法行政、以權(quán)代法、以言代法,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。第三,要宣傳法律法規(guī)。我們既要自己學(xué)法、知法、守法,也要教育和引導(dǎo)群眾知法守法,讓群眾既成為自身利益的捍衛(wèi)者;又成為我們執(zhí)法的監(jiān)督者。第四,要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法 。做到在法律面前人人平等,處理問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾堅(jiān)持一碗水端平,公道正派 。要注意把執(zhí)行法律政策規(guī)定同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,從老百姓的客觀情況、承受能力和實(shí)際意愿出發(fā),創(chuàng)造性地執(zhí)行法律政策 。發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求,是落實(shí)工作責(zé)任、形成工作合力的一個(gè)重要方法 。實(shí)踐表明,只要落實(shí)好了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,我們就能夠更大范圍地團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾推動(dòng)工作。民主的過(guò)程,就是凝聚人心、集聚民力、開(kāi)發(fā)民智、戰(zhàn)勝困難的過(guò)程。首先,要在班子內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主。健全黨委會(huì)制度,重大事項(xiàng)、重大決策都要由會(huì)議集體決定,使每一個(gè)班子成員都有職、有權(quán)、有責(zé),有充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和地方。其次,要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。凡是重大決策、重要工作部署、各項(xiàng)政策,都要在黨內(nèi)先傳達(dá)、先討論、先執(zhí)行。要充分保障黨員的民主權(quán)利,定期召開(kāi)黨員會(huì)、黨員代表會(huì),讓黨員有話有處說(shuō),有意見(jiàn)有處提。第三,要實(shí)行村民自治。村民自治要堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨在政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要保障村民自治,指導(dǎo)、幫助和支持村民自治,而不能代替村民自治。第四,要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。建立財(cái)政、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,采取公開(kāi)欄、會(huì)議、書(shū)面表格等多種形式,定期把鄉(xiāng)、村政務(wù)、財(cái)務(wù)向群眾公開(kāi)。三要大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的活力,切實(shí)解決村級(jí)黨組織“老辦法不管用,新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題,建立與新形勢(shì)相適應(yīng)、富有活力的工作機(jī)制。要著力于激活基層,不求全責(zé)備,鼓勵(lì)村干部大膽闖、大膽試、大膽干,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性;著力于強(qiáng)化基層,拓寬渠道,開(kāi)闊視野,創(chuàng)新思路,把致富的群眾培養(yǎng)成黨員,把致富的黨員培養(yǎng)成村干部,把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人,努力在全縣農(nóng)村培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾信任和擁護(hù)、有致富本領(lǐng)、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層黨員干部;著力于放權(quán)基層,努力解決“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題,做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合,強(qiáng)化村級(jí)組織的職能。(四)樹(shù)立執(zhí)政為民的形象,建設(shè)親民型班子。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為“第一選擇”,把人民群眾的呼聲作為各項(xiàng)工作的“第一信號(hào)”,改變“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象,真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系,一心一意幫助群眾致富,想方設(shè)法為群眾排憂解難。一要增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育,真正從思想上解決好“為了群眾”和“依靠群眾”的問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神,在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾,腳踏實(shí)地為群眾謀利益。二要多為群眾辦好事辦實(shí)事。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),繼續(xù)實(shí)施好以城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“農(nóng)村文明一條街”創(chuàng)建、農(nóng)村改水、改廁、中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)的系列“民心工程”。以村村通油路、通客車(chē)、通自來(lái)水、通有線電視為重點(diǎn)的農(nóng)村“四通工程”,讓群眾充分享受到發(fā)展的成果。積極采取幫扶、救助等有效措施,切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。三要善于整合協(xié)調(diào)社會(huì)利益,理順各種利益關(guān)系。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn),積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法,妥善處理好各種矛盾和問(wèn)題,切實(shí)把群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。(五)樹(shù)立公道正派的形象,建設(shè)廉政型班子,F(xiàn)在群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),首先是看領(lǐng)導(dǎo)干部正派不正派、廉潔不廉潔。作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力比別人要大,找辦事的人也比較多,特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天,要想樹(shù)立自己的威信和良好形象,增強(qiáng)自己的凝聚力的吸引力,說(shuō)一千道一萬(wàn),不如做個(gè)樣子給人看。只有一身正氣,才能一呼百應(yīng),得到一班人和廣大群眾的擁護(hù)和支持。在實(shí)際工作和生活中,要公道正派,公正無(wú)私,剛正不阿,清清白白做人,堂堂正正為官,踏踏實(shí)實(shí)辦事,做全心全意為人民服務(wù)的表率。凡是要求別人做到的,自己先做到,用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人,用自己的模范行動(dòng)和有效的工作去帶動(dòng)一班人。尤其是在公務(wù)活動(dòng)中,不僅自己要做到勤正廉政,同時(shí)還要當(dāng)好表率,管好隊(duì)伍,注意抓一班人的勤正廉政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)條例”,從制度建設(shè)入手,形成用制度管人、用制度理事的機(jī)制和風(fēng)氣。要自覺(jué)接受監(jiān)督,通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式,建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核機(jī)制,全面衡量干部政績(jī),促進(jìn)執(zhí)政能力提高。三、切實(shí)關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事情,全縣上下都要關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清發(fā)展思路,研究工作措施,解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。鼓勵(lì)年輕干部到農(nóng)村基層工作,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中選拔優(yōu)秀人才,對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,優(yōu)先提拔重用?h直部門(mén)要充分體諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和艱苦程度,既要正確傳達(dá)上級(jí)的精神,又要充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn),找準(zhǔn)上級(jí)精神與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),主動(dòng)為基層、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服好務(wù)。縣直部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作,要吃住和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一塊,善于抓點(diǎn),善于用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法指導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪路,多爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持,盡心盡力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)事。金融銀信部門(mén)特別是農(nóng)信部門(mén),要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,努力發(fā)揮金融主力軍的作用。農(nóng)口部門(mén)要積極探索為基層服務(wù)的好路子、好辦法,保證大批的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傳授技術(shù),指導(dǎo)生產(chǎn)。要客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成績(jī)和所做的工作,大力宣傳來(lái)自基層的先進(jìn)典型。要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜞l(xiāng)鎮(zhèn)的索拿卡要之手,杜絕一切不必要的檢查評(píng)比,切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步理順強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能,縣直各職能部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所,要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)部門(mén)的雙重管理,服從和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排。同志們,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最能干出成績(jī),最能鍛煉干部,最能贏得民心。希望大家珍惜年齡、職位、黨和人民的充分信任,不負(fù)重托,不辱使命,努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)今年全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標(biāo),為加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣、生態(tài)型文化旅游城市”做出新貢獻(xiàn)。
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