加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 不斷提高執(zhí)政水平
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 不斷提高執(zhí)政水平
重慶巴南區(qū)委宣傳部 施碩
黨的執(zhí)政能力,是黨在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,管理國(guó)家及社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。黨的十六大報(bào)告中明確提出,面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化,要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平 。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是新時(shí)期黨建工作中的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),從思想、組織、作風(fēng)和制度上加強(qiáng)黨的建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
一、牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的科學(xué)執(zhí)政理念。
胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出,“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公,執(zhí)政為民”。我們的黨只有一心為公,立黨才能立得牢,只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好 。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,始終是最緊要的。這是對(duì)我們黨執(zhí)政理念的精辟概括。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠能成為執(zhí)政黨絕不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,更不是偶然的,她是幾代共產(chǎn)黨人依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果,是歷史和人民的選擇。得民心者得天下,中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)沒有階級(jí)利益的政黨,她的利益就是廣大人民的共同利益。因此,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),就必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。如果缺乏對(duì)這一執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識(shí),執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐中,我們必須認(rèn)真落實(shí)“立黨為公,執(zhí)政為民”的要求,著力于提高“立黨為公,執(zhí)政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實(shí)施路線、方針、政策時(shí),要堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量,堅(jiān)決懲治腐敗,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保證人民群眾共享改革的成果。
二、不斷鞏固和加強(qiáng)“黨和群眾血肉聯(lián)系”的執(zhí)政基礎(chǔ)
執(zhí)政基礎(chǔ)是檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否科學(xué)的一個(gè)基本指數(shù)。一個(gè)政黨執(zhí)政除了必須有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)外,由階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等要素所構(gòu)成的政治基礎(chǔ),也是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)是互為前提,相互促進(jìn)的 。我們黨的最大執(zhí)政基礎(chǔ)就是與群眾血肉聯(lián)系,而黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們:“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖 。”加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),絕不能就能力談能力,而是要從鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫!皥(zhí)政能力”從本質(zhì)上反映的就是黨和群眾的關(guān)系,所以,在一定意義上說,黨群關(guān)系的密切程度決定了黨執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。
在新的歷史條件下,黨群之間的關(guān)系出現(xiàn)了許多新情況和新問題,黨群、干群之間的關(guān)系在社會(huì)利益關(guān)系大調(diào)整中出現(xiàn)了大量新的矛盾 。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的條件下,如何使權(quán)力的實(shí)施更加民主化、科學(xué)化;如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一,如何在新形勢(shì)下保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系等問題,已迫切地?cái)[到了我們黨面前。因此,執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)地增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ),要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈地做好事。要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望,滿足人民的需要,維護(hù)人民的利益,作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),自覺接受人民群眾監(jiān)督,而絕不脫離群眾,絕不貪圖安逸,絕不以權(quán)謀私。
三、緊緊圍繞“發(fā)展才是硬道理”的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)綜合國(guó)力,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,不斷開拓發(fā)展思路,豐富發(fā)展內(nèi)涵,推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放20多年來,我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前,我國(guó)人民的生活總體上已達(dá)到了小康水平。但必須看到,我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,三農(nóng)問題、貧富差距問題、社會(huì)秩序與公共安全問題、國(guó)有企業(yè)和教育體制改革問題日益突出,綜合國(guó)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,因此,我們只有抓住機(jī)遇,進(jìn)一步加快發(fā)展,努力提高人民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì),才能不斷增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展作為一個(gè)整體概念,不僅是指經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),還包括綜合國(guó)力的增強(qiáng),人民生活水平和生活質(zhì)量的提高,生態(tài)環(huán)境的改善,科技教育及各類文化事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)秩序、政治秩序等的全面進(jìn)步 。只要我們不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,切實(shí)把黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來,我們黨就有了長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。
四、努力完善“以人為本、依法執(zhí)政”的執(zhí)政原則
以人為本,就是一切從人民群眾的需要出發(fā),促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。這既是一種對(duì)最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定,又是一種價(jià)值取向,還是一種思維方式?隙ㄗ顝V大人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用和地位,我們就要深入體察人民群眾的意愿,切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中,落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,充分尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)。一個(gè)社會(huì),只有尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán),才能使其社會(huì)成員有一種尊嚴(yán)感和自豪感,才能使良好的社會(huì)秩序得以建立,才能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性,創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,推動(dòng)人類文明的不斷發(fā)展。作為執(zhí)政黨,必須堅(jiān)持以人為本,要在尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)上,起著倡導(dǎo)作用,使尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán),在全社會(huì)深入人心,使我們未來的社會(huì)主義事業(yè),更有理性,更有活力。
中國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家,要真正把“以人為本”執(zhí)政原則堅(jiān)持好、貫徹好,要把社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好,建設(shè)好,必須要有強(qiáng)大的法律做保障,大力實(shí)施依法治國(guó)基本方略。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是靠執(zhí)政來體現(xiàn),依法執(zhí)政是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。我們必須要依法執(zhí)政,才能不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí),提高執(zhí)政本領(lǐng),
五、努力營(yíng)造“和平、發(fā)展”的執(zhí)政環(huán)境
提高黨的執(zhí)政能力,從一定意義上說,取決于執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政環(huán)境的正確把握和對(duì)執(zhí)政使命的深刻認(rèn)識(shí)。當(dāng)今世界的主題就是和平與發(fā)展。和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),發(fā)展是和平的保障。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯,世界多極化在曲折中發(fā)展,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),世界各國(guó)以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,單邊與多極的矛盾和斗爭(zhēng)也日益加劇。這種發(fā)展、變化和競(jìng)爭(zhēng),對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。黨十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào),本世紀(jì)頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 。這是黨中央經(jīng)過對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)認(rèn)真分析、深思熟慮后得出的科學(xué)判斷。我們可以很清楚的看到,20世紀(jì)80年代以來,世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位,盡管原因十分復(fù)雜,各個(gè)黨的情況也很不相同,但未能正確應(yīng)對(duì)執(zhí)政環(huán)境的變化,無疑是重要原因之一。所以,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),應(yīng)著力于準(zhǔn)確地把握?qǐng)?zhí)政環(huán)境的新變幻,深刻認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政使命和具體任務(wù),增強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政的憂患意識(shí),執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí),從應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)上提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,始終保持黨的先進(jìn)性、始終站在時(shí)代前列。
剛剛閉幕的十六屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,這是我們黨建設(shè)史上又一個(gè)新的里程碑,要善于總結(jié)自己八十多年奮斗歷史,善于借鑒其他政黨發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),善于思考當(dāng)今世界的發(fā)展潮流,在學(xué)習(xí)、實(shí)踐和總結(jié)中不斷豐富自己的思想認(rèn)識(shí),不斷提高自己的執(zhí)政能力,中國(guó)共產(chǎn)黨才能不同于其他政黨,才能以造福于國(guó)家與人民而執(zhí)政 。我們衷心的祝愿我們的執(zhí)政黨在自己的今后的道路上,走得更遠(yuǎn),走得更好,開創(chuàng)歷史的新篇章。
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