工作反思會(huì)發(fā)言提綱

3月26日，國(guó)家局召開了聯(lián)系單位工作調(diào)度視頻會(huì)議，通報(bào)了我省今年以來“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察、“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)、“開小灶”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)指導(dǎo)等重點(diǎn)工作開展情況，指出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的突出問題。通報(bào)的部分問題性質(zhì)嚴(yán)重，反映出個(gè)別分局在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、責(zé)任不落實(shí)、形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。按照省局領(lǐng)導(dǎo)要求，本人重點(diǎn)針對(duì)本轄區(qū)**發(fā)生較大事故情況及今年以來開展監(jiān)察執(zhí)法效能情況進(jìn)行了反思，全面深入查找工作中存在的問題。

一、反思的問題

（一）在工作作風(fēng)方面

今年分局發(fā)生了兩起較大事故，我作為班子成員之一也是有責(zé)任的，客觀地分析，兩起較大事故主要是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，地方監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，比如杉木樹煤礦對(duì)上部存在的水患一直未查清，在國(guó)家局、省局、分局多次檢查都不同程度提出了情況下仍然未整改到位，當(dāng)然也有分局督促把關(guān)，主要是隱患整改驗(yàn)收時(shí)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間太長(zhǎng)考慮過多，對(duì)企業(yè)存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難同情過多。在對(duì)問題處置時(shí)，有時(shí)考慮煤礦企業(yè)困難，怕處罰重了煤礦無力交納罰款、還顧忌地方政府有關(guān)部門的想法，監(jiān)察執(zhí)法存在 “失之于寬、失之于軟”的情況。對(duì)某礦“10.26”較大頂板事故進(jìn)行剖析，存在著事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和現(xiàn)場(chǎng)隱患處置工作不力，生產(chǎn)組織不合理，工作面上、下段對(duì)接存在缺陷，安全生產(chǎn)投入不足，安全教育不力，培訓(xùn)無針對(duì)性，煤礦上級(jí)公司的投入保障、人才儲(chǔ)備、安全監(jiān)管不到位等問題和隱患，且長(zhǎng)期得不到解決。分析每起事故都存在工人違章操作、煤礦領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的問題，有煤礦安全生產(chǎn)條件未得到根本提升的問題，主要是煤炭行情不好、煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，煤礦沒有資金投入，煤礦管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員素質(zhì)未得到提高，一線工人招工難，操作技能差，這些都是根本原因。也有多年習(xí)慣性思維問題，認(rèn)為這么多年了煤礦都這么干的，現(xiàn)場(chǎng)都是這么操作的，也有法制意識(shí)不強(qiáng)的問題，也有宣傳教育不到位的問題，也有處罰不到位的問題。地方監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟，有的監(jiān)管人員經(jīng)常與煤礦企業(yè)面對(duì)面拉不開情面，當(dāng)然也不排除存在利益糾葛在里面，有的執(zhí)法能力和水平欠缺。監(jiān)管與監(jiān)察形成合力不夠，個(gè)別監(jiān)管部門、監(jiān)管人員對(duì)分局工作不太理解不支持。安全生產(chǎn)宣傳存在上熱下冷問題，職工培訓(xùn)存在走過場(chǎng)培訓(xùn)不到位的問題，特別是培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作要么脫節(jié)要么時(shí)間不夠。在講規(guī)矩方面，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)底線思維樹立不牢，法制思維不夠。分局對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳缺乏手段，重視也不夠。執(zhí)法時(shí)對(duì)培訓(xùn)還有處罰條款，而宣傳教育沒有處罰依據(jù)。

（二）在擔(dān)當(dāng)作為方面

存在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的勁頭不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于

過得去、一般化。日常事務(wù)繁雜瑣碎，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有畏難情緒和疲于應(yīng)付心態(tài)，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足。對(duì)自己分管的工作、負(fù)責(zé)的工作高度重視，但對(duì)全局性工作、傾向性問題思考不夠。因?yàn)榉止さ脑�因工作業(yè)務(wù)，分管的政務(wù)信息、檔案管理、宣傳工作主要在涉及辦公室范圍內(nèi)，再加上受了公傷，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法少，主要是利用周末、節(jié)假日參加安全巡查和夜查，所以執(zhí)法考核得分為0分，這也是不能擔(dān)當(dāng)作為的表現(xiàn)之一。

（三）在責(zé)任落實(shí)方面

存在著不敢較真碰硬的思想，在分管的政務(wù)信息和檔案管理工作，存在不敢批評(píng)人怕得罪人的思想，雖然給每名監(jiān)察人員都安排有寫作任務(wù)，但不敢逗硬通報(bào)；在檔案管理中雖然對(duì)執(zhí)法檔案、信訪檔案和一般檔案經(jīng)常在催辦，但對(duì)于不按時(shí)歸檔特別是對(duì)5、6年前的檔案歸檔因?yàn)榻?jīng)辦人調(diào)離等原因造成歸檔難度大，又沒有想辦法應(yīng)對(duì)；在參加周末節(jié)假日安全巡查和夜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問題和隱患，但基本上都是交給縣局處理，而對(duì)縣局處理結(jié)果也沒有跟蹤督辦。

二、下一步改進(jìn)措施

（一）以更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)按照分工抓好政務(wù)信息、宣傳、檔案管理，重點(diǎn)加大安全生產(chǎn)宣傳力度，并務(wù)求取得實(shí)效。牽頭做好執(zhí)法檔案、信訪檔案、事故檔案歸檔工作，從而倒逼監(jiān)察人員提高監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效能。并在時(shí)間允許的情況下，積極參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法工作。

（二）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患必須嚴(yán)查重處，以問題為導(dǎo)向，特別要督促煤礦加強(qiáng)防突、水患等重大風(fēng)險(xiǎn)管控，移交縣局的也必須跟蹤督辦處理情況。對(duì)存在的共性問題要及時(shí)向縣級(jí)人民政府發(fā)送監(jiān)察建議書。