反商業(yè)賄賂心得體會(最新)
近年來,隨著市場競爭的加劇,商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序,妨礙了公平競爭,增加了交易成本,而且毒化了社會風(fēng)氣,滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪,已成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險大的特殊領(lǐng)域,極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作,對于推進我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、對商業(yè)賄賂的認識
商業(yè)賄賂的本質(zhì),說到底其實是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆,它不僅是經(jīng)濟發(fā)展的大敵,更是社會法治、正義的大敵,而要徹底戰(zhàn)勝它,不僅需要從市場經(jīng)濟層面加強治理,更要上溯公共權(quán)力的源頭,規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟、政府與社會的關(guān)系,真正實現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說,我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約,一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣,一是計劃經(jīng)濟時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點就是,商業(yè)交易的進行與完成過度依賴人情因素,而不是出于對公共契約的信賴與遵守,而隨著社會交往的日益復(fù)雜,昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持,也就是說,在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中,商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶 。而來自計劃經(jīng)濟時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為,政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán),許多可以由市場來置配的資源,仍然須看權(quán)力的眼色行事,如此一來,通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益,就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道,這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤,所以,雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁,但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。
二、商業(yè)賄賂的行為危害
1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì),使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場機制的運行,從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展,干擾了經(jīng)營者間的公平競爭,使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者,以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象,影響了企業(yè)生產(chǎn),技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失,形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴重后果。
三、建立長效機制治理商業(yè)賄賂
一是切實落實科學(xué)發(fā)展觀,從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過制定內(nèi)控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內(nèi)、外部制約監(jiān)督機制等多種方式,督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控的傾向,正確處理業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,重建科學(xué)的績效考核辦法,從源頭上遏制不當(dāng)行為和賄賂案件的發(fā)生。
二是提出合規(guī)文化建設(shè) 。開展合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育,強化法規(guī)培訓(xùn),著力提高銀行業(yè)金融機構(gòu)廣大從業(yè)人員對商業(yè)賄賂直接導(dǎo)致不正當(dāng)交易和動搖整個銀行體系穩(wěn)定性的危害性認識,制定誠信、從業(yè)人員責(zé)任和問責(zé)性等行為規(guī)范。
三是完善公司治理和內(nèi)控機制 。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部審計指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》、《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》、《商業(yè)銀行外部營銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等監(jiān)管規(guī)章,引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公司治理,建設(shè)“流程銀行”和“四眼原則”,健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內(nèi)控體系。
四是與時俱進,加大規(guī)章制度清理力度,廢除隱含、許諾、助長不當(dāng)競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容。如銀監(jiān)會近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個行政許可事項實施辦法,全面規(guī)范自身的監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個重點方面的規(guī)章制度。
五是強化操作風(fēng)險管理。銀行業(yè)的操作風(fēng)險大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當(dāng)利益,串謀第三者進行違法違規(guī)操作。所以,銀監(jiān)會組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)把商業(yè)賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結(jié)合,進一步強化操作風(fēng)險管理 。比如,針對票據(jù)業(yè)務(wù)案件高發(fā)的問題,開展深度專項檢查,有針對性地整改。
六是提出加強透明度建設(shè)。銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》,改進和拓寬披露的程序和內(nèi)容,增強市場約束力。同時規(guī)范重大項目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購招投標(biāo)制度,建設(shè)“陽光工程”,從機制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。
目前,商業(yè)賄賂在我國已達到很嚴重的程度,它幾乎存在于每個行業(yè)、泛濫于市場的各個角落,甚至成了很多領(lǐng)域做生意的“潛規(guī)則”,嚴重破壞了公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序,由此而派生出大量的官員腐敗案件,也嚴重影響了政府的廉潔性和公信力 。所以,不論是從經(jīng)濟方面,還是從政治方面考慮,都必須對商業(yè)賄賂進行嚴厲打擊。我想,這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要原因。
此次保監(jiān)會下達的《關(guān)于保險業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》中明確表示要把車險、銀行代理保險、團體保險以及此前較少提到甚至有點忽視的大型商業(yè)保險項目作為專項檢查,并以中介機構(gòu)作為專項治理的重點,以自查自糾和專項檢查作為這次治理行動的主要方式。我們要認識到此次開展治理商業(yè)賄賂專項工作是對保險業(yè)進一步規(guī)范市場秩序的一個重要機會 。過去,在習(xí)慣上,人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當(dāng)競爭,不當(dāng)成腐敗,而事實上,商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài),它從根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則,不僅阻礙了保險市場機制的正常運轉(zhuǎn),還增加了公司的經(jīng)營成本,造成資產(chǎn)流失,也令誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者,同時也損害了廣大投保人和被保險人的合法權(quán)益,最終敗壞了社會風(fēng)氣,腐蝕了黨員干部和保險員工隊伍。這就是我們有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過程中所起作用的原因。
那么,治理商業(yè)賄賂如何才能治標(biāo)又治本呢?我認為最主要的是要偵破幾件有典型代表的案件,首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習(xí)慣,不再敬畏“潛規(guī)則”,而是相信法律。治理商業(yè)賄賂,僅靠宣傳是遠遠不夠的,也就是說,不僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰,更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查辦案件,看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣,人們才會改變觀念,樹立信心。當(dāng)然,治理商業(yè)賄賂工作,最根本的還是要建立長效機制。不可否認,我國現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足,立法層次太低且規(guī)定滯后,無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要 。因此,更是有必要把自查自糾、專項檢查、查辦案件的成果落到制度建設(shè)上,完善立法。另外,在保險企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機制也是有必要的。首先,財務(wù)工作人員本身就有著對企業(yè)資金運用的各個環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé),因此財務(wù)人員對防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費,起著自覺依法辦事,依法經(jīng)營的管理、監(jiān)督作用;其次,保險企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則,推行反商業(yè)賄賂的承諾。
現(xiàn)在,治理商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響,只要從我做起,從現(xiàn)在做起,“茍非吾之所有,非一毫而莫取” ,商業(yè)賄賂蔓延的勢頭一定會得到遏制,一定會還原廓清公正的道德觀念,重建健康、有序的保險規(guī)范市場。
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