黨的十一屆三中全會決定將全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。在新的歷史時期，必須認真維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風，加強和改善黨的領導，在全黨和全國范圍內(nèi)造成一個既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有個人心情舒暢、生動活潑又有統(tǒng)一意志、安定團結(jié)的政治局面。只有這樣，才能充分發(fā)揮廣大黨員的革命熱情和工作積極性，團結(jié)全黨和全國各族人民勝利實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的偉大任務。

我們黨在長期的革命斗爭中，特別是經(jīng)過運動和黨的第七次代表大會，全面總結(jié)了處理黨內(nèi)關系的正反兩方面的經(jīng)驗，逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、黨員和領導密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評，堅持民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準則。全黨同志遵循這些準則，空前團結(jié)，步調(diào)一致，取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。

全國解放以后，在社會主義革命和建設中，廣大黨員基本上堅持了黨的好傳統(tǒng)好作風。但是，由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執(zhí)政黨地位而在一部分同志中產(chǎn)生的驕傲自滿情緒，由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級和資產(chǎn)階級思想的影響，黨內(nèi)脫離實際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨斷專行、特權(quán)思想等不良傾向有所發(fā)展，同時在黨內(nèi)斗爭的指導上發(fā)生了一些缺點和錯誤，黨內(nèi)正常的政治生活在一定程度上受到損害。特別是在期間，、“”出于篡黨奪權(quán)的需要，利用當時黨所犯的嚴重錯誤，大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領導，使黨的組織，黨員的黨性觀念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，都遭到了極其嚴重的破壞。粉碎“”以來，黨中央大力整頓黨風黨紀，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風已經(jīng)有所恢復。但是，治愈、“”給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進行廣泛深入的教育和艱巨復雜的斗爭。為了全面恢復和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統(tǒng)一，增強黨的團結(jié)，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰(zhàn)斗力，中央根據(jù)目前黨的狀況，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的下列準則。

一、堅持黨的政治路線和思想路線

堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準則中最根本的一條。黨中央所提出的政治路線，其基本內(nèi)容是，團結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。這是一條反映全國人民最高利益的馬克思列寧主義的路線，全黨同志必須堅決貫徹執(zhí)行。

思想路線是黨制定和執(zhí)行政治路線的基礎。黨的思想路線要求堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義、思想。我們黨一貫倡導的辯證唯物主義的思想方法和工作方法，其根本點就是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是。、“”長期歪曲、篡改馬列主義、思想，違反它的精神實質(zhì)，離開實踐標準，把同志所說的每句話都當作真理，都當作法律和教條，嚴重地束縛了人們的思想。所以必須強調(diào)破除迷信，解放思想，以實踐作為檢驗真理的唯一標準，認真研究新情況，解決新問題。只有這樣，才能發(fā)展馬列主義、思想，才是真正捍衛(wèi)和高舉馬列主義、思想的偉大旗幟。

堅持正確的政治路線和思想路線，必須反對兩種錯誤的思想傾向。

一是要反對思想僵化，反對一切從本本出發(fā)。那種本本上有的不許改，本本上沒有的不許說、不許做的思想，是一種反馬克思主義的思想，是執(zhí)行黨的政治路線的巨大障礙。我們看形勢、想問題、辦事情，一定要從客觀實際出發(fā)，一定要把馬列主義的基本原理同當前的國內(nèi)外形勢發(fā)展結(jié)合起來；同社會主義現(xiàn)代化建設的具體實踐結(jié)合起來，一定要把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)、本單位的具體情況結(jié)合起來，進行實事求是的研究，以解決當前革命斗爭和現(xiàn)代化建設過程中的各種理論和實際問題。

二是要反對和批判否定社會主義道路，否定無產(chǎn)階級專政，否定黨的領導，否定馬列主義、思想的錯誤觀點和修正主義思潮。社會主義是中國走向繁榮富強的唯一正確的道路；無產(chǎn)階級專政是社會主義革命和建設勝利的保障；黨是領導全國人民實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的核心力量；馬列主義、思想是指導我們進行革命和建設的理論基礎。在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的斗爭中，必須始終堅持這四項基本原則。

黨的各級組織、各部門、每一個共產(chǎn)黨員，都要自覺地、堅定不移地執(zhí)行黨的政治路線和思想路線。對黨的路線和黨的領導采取對抗、消極抵制或陽奉陰違的兩面派態(tài)度，是黨的紀律所不容許的。

二、堅持集體領導，反對個人專斷

集體領導是黨的領導的最高原則之一。從中央到基層的各級黨的委員會，都要按照這一原則實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務的部署，干部的重要任免、調(diào)動和處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規(guī)定應由黨委集體決定的問題，應該根據(jù)情況分別提交黨的委員會、常委會或書記處、黨組集體討論決定，而不得由個人專斷。

在任何情況下，都不許用其他形式的組織取代黨委會及其常委會的領導。黨委成立的研究處理任何專題的組織，必須在黨委領導之下進行工作，不得代替黨委，更不得凌駕于黨委之上。

在黨委會內(nèi)，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記和委員不是上下級關系，書記是黨的委員會中平等的一員。書記或第一書記要善于集中大家的意見，不允許搞“一言堂”、家長制。

各個領導成員之間，要互相支持、互相諒解、善于合作。大家都要自覺地維護黨委集體領導的威信。在開展批評和自我批評的時候，既要堅持原則，又要與人為善。

黨委會討論重大問題，要讓大家暢所欲言，各抒己見。討論中發(fā)生了分歧，既要認真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，耽誤工作。

堅持集體領導，并不是降低和否定個人的作用，集體領導必須和個人分工負責相結(jié)合。要明確地規(guī)定每個領導成員所負的具體責任，做到事事有人管，人人有專責，不要事無巨細統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會上討論。

在分工負責中，書記或第一書記擔負著組織黨委的活動和處理日常工作的主要責任。不應借口集體領導而降低和抹煞書記或第一書記在黨委會中的重要作用。

要按照馬克思主義的原則，正確認識和處理領袖、政黨、階級和群眾的關系。對領導人的宣傳要實事求是，禁止無原則的歌功頌德。不許用剝削階級的阿諛之詞稱頌無產(chǎn)階級的領導人，不許歪曲歷史和捏造事實來宣揚領導人的功績。禁止給領導人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對活著的人不許設紀念館，對已故的領袖們不應多設紀念館。禁止用黨的領導人的名字作街名、地名、企業(yè)和學校的名字。除外事活動外，禁止在領導人外出時組織迎送，張貼標語，敲鑼打鼓，舉行宴會。

三、維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律

民主集中制是黨的根本組織原則。、“”搞極左路線和無政府主義，既破壞了民主，又破壞了集中；既破壞了自由，又破壞了紀律。這種無政府主義流毒，至今沒有肅清。因此，必須嚴肅地重申“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的原則。每個黨員要把維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律，作為自己言論和行動的準則。

每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急的情況之外，必須無條件地執(zhí)行原來的決定。

必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違紀的行為。

對于關系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當?shù)膱龊线M行討論。但是，在什么時候、用什么方式在報刊上進行討論，應由中央決定。黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀律。

每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排。如果認為對自己的工作分配不適當，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從。

每個黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄露黨和國家機密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達，參加黨的會議，都要嚴格遵守保密紀律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準向黨外傳布。

共產(chǎn)黨員特別是各級領導干部必須成為遵守國家法規(guī)，遵守勞動紀律、工作紀律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。

共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。

四、堅持黨性，根絕派性

黨是無產(chǎn)階級的先進分子所組成的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗的集體，必須堅持黨在馬列主義、思想原則基礎上的團結(jié)，反對破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的任何形式的派性和派別活動。

在黨內(nèi)組織秘密集團是和顛覆黨的犯罪行為。共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。各級黨的組織和每個共產(chǎn)黨員，都要從、“”煽動派性，組織秘密集團，陰謀篡黨奪權(quán)的反革命事件中吸取教訓，提高警惕，堅決防止這類事件的重演。

派性同無產(chǎn)階級的黨性是根本不相容的。搞小派別，結(jié)幫營私，是剝削階級極端個人主義和無政府主義的表現(xiàn)，是封建階級和小生產(chǎn)者的行幫思想在黨內(nèi)的反映。

一部分黨員如果背著黨有組織地進行與黨的路線、決議相背離的活動，就是派性活動。進行派性活動，必然會阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，破壞安定團結(jié)的政治局面，如果不加以堅決制止而任其發(fā)展，就會導致黨的分裂。

目前黨內(nèi)雖然已經(jīng)不存在公開的派別集團，但有些受、“”影響較深的干部和黨員仍然有派性，甚至仍在進行派性活動；在一些地區(qū)、部門和單位，“明無山頭暗有礁”，派性的“幽靈”不散，派性分子經(jīng)常抵制黨的方針政策和上級決議的執(zhí)行。

各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員一定要堅持黨性，為根絕派性進行不懈的斗爭。對于堅持派性屢教不改的人，一定要給予嚴肅的紀律處分。不應該讓這樣的人進領導班子，已在領導崗位上的一定要撤下來。

黨的干部特別是領導干部，在處理黨內(nèi)關系方面要實行“五湖四海”的原則，這就是說，要團結(jié)一切忠實于黨的利益的同志，團結(jié)大多數(shù)。共產(chǎn)黨員一定要有共產(chǎn)主義者的偉大胸襟，嚴以律己，寬以待人。在處理同志的關系上，只問他是否堅決執(zhí)行黨的路線，遵守黨的紀律，不應因為私怨而耿耿于懷，排擠打擊，不應由于親疏而有不同的對待。絕對禁止搞宗派活動，搞小圈子；不允許拉攏一部分人，排斥一部分人；抬一部分人，壓一部分人。不要糾纏歷史舊帳。

在黨和群眾的關系上，同樣要防止和反對宗派主義傾向。共產(chǎn)黨員在人民群眾中是少數(shù)，必須把億萬群眾團結(jié)在黨的周圍，同心同德地為實現(xiàn)四化而奮斗。共產(chǎn)黨員必須在群眾中起模范作用，吃苦在前，享受在后，滿腔熱情地團結(jié)非黨同志一道工作。

在干部工作中要堅持正派的公道的作風，堅持任人唯賢，反對任人唯親。嚴禁以派性劃線，嚴禁利用職權(quán)在黨內(nèi)拉私人關系，培植私人勢力。共產(chǎn)黨員應該忠于黨的組織和黨的原則，不應該效忠于某個人。任何人不得把黨的干部當做私有財產(chǎn)，不得把上下級關系變成人身依附關系。

五、要講真話，言行一致

忠于黨和人民的事業(yè)，說老實話，做老實事，當老實人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應有的品質(zhì)。全黨同志一定要努力肅清、“”橫行時期造成的假話盛行的歪風邪氣，恢復和發(fā)揚黨一貫倡導的講真話，不講假話，言行一致的優(yōu)良作風。

共產(chǎn)黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀點。對人對事要開誠布公，有什么意見，有什么批評，擺在桌面上。不要會上不說，會下亂說；不要當面一套，背面一套；不要口是心非，陽奉陰違。

要堅決反對拉拉扯扯，吹吹拍拍，看領導眼色說話辦事，拿原則做交易，投機鉆營，向黨伸手要名譽地位的官僚政客作風和市儈行為。

共產(chǎn)黨員無論何時何地、對人對己都要尊重事實，按照事物的本來面貌如實地向黨反映情況。不可看領導需要什么就提供什么，報喜不報憂，更不許可弄虛作假，騙取信任、榮譽和獎勵。不準以任何理由和任何名義縱容、暗示、誘使、命令或強迫下級說假話。

凡是弄虛作假給黨和人民的利益造成重大損失的；凡是說假話騙取了榮譽地位的；凡是用說假話來掩飾嚴重過失或達到其他個人目的的；凡是縱容或誘迫下級說假話的，都必須繩以黨紀。對于那些不怕打擊報復，敢于為保衛(wèi)黨和人民的利益說真話的人，應該給以表揚。

各級黨的領導機關和領導干部要做實事求是的模范。在工作中，各種不同意見都要聽，成績、缺點都要了解。要鼓勵下級同志講心里話，反映真實情況。要努力造成和保持讓人當面提意見包括尖銳意見而進行從容討論的氣氛。

六、發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見

發(fā)揚黨內(nèi)民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見，對問題進行充分的討論，真正做到知無不言，言無不盡。只要不反對黨的基本政治立場，不搞陰謀詭計，不在群眾中進行派性分裂活動，不在群眾中散布違的路線、方針、政策的言論，不泄漏黨和國家的秘密，由于認識錯誤而講錯了話或者寫了有錯誤的文章，不得認為是違反了黨紀而給予處分。要嚴格實行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。所謂不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，就是禁止任意夸大一個人的錯誤，羅織成為罪狀，并給予政治上、組織上的打擊甚至迫害。

要糾正一部分領導干部中缺乏民主精神，聽不得批評意見，甚至壓制批評的家長作風。對于任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應該采納和接受。如果確有錯誤，只能實事求是地指出來，不允許追查所謂動機和背景。

必須注意區(qū)別：反對某個同志的某個意見，不等于反對這個同志，反對某個領導機關的某個同志，不等于反對這個組織，不等于反領導，更不等于。

領導干部利用職權(quán)對同志挾嫌報復、打擊陷害，用“穿小鞋”、“裝材料”的辦法和任意加上“”、“反領導”、“惡毒攻擊”、“犯路線錯誤”等罪名整人，是違內(nèi)民主制度和違反革命道德品質(zhì)的行為。對敢于堅持真理的同志妄加反革命的罪名，亂用專政手段，進行殘酷迫害，這是嚴重違法的罪行，必須受到黨紀國法的嚴懲。

黨內(nèi)在思想上理論上有不同認識、有爭論是正常的。對待思想上理論上的是非，只能采取擺事實、講道理、民主討論的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。有些思想理論是非一時解決不了的，除了具有重大政治性的和迫切現(xiàn)實性的問題以外，不要匆忙作結(jié)論，留待以后進一步研究和經(jīng)過實踐來解決。

把思想認識問題任意扣上“砍旗”、“毒草”、“資產(chǎn)階級”、“修正主義”種種政治帽子，任意說成是敵我性質(zhì)的政治問題，不僅破壞黨內(nèi)正常的政治生活，造成思想僵化，而且易于被野心家所利用，破壞社會主義國家的民主秩序。這種做法必須制止。

七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯

各級黨組織必須切實保障黨員的各項權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴重違紀的。

黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。黨組織應當歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為了推進社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。

對于犯了嚴重錯誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。

黨員對黨組織關于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護必須及時處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進行打擊報復。控告人和被控告人都不允許誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀國法嚴肅處理。

黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時候，如無特殊情況，應通知本人出席會議。黨組織要認真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應將組織決定和本人意見一并報上級黨組織審定。

八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志

黨內(nèi)真正實行民主選舉，才有可能建立起在黨員和群眾中有威信的強有力的領導班子。

各級黨組織應按照黨章規(guī)定，定期召開黨員大會和代表大會。黨的各級委員會要按期改選。每屆代表和委員，應有一定數(shù)量的更新。選舉要充分發(fā)揚民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志，候選人名單要由黨員或代表通過充分醞釀討論提出。選舉應實行候選人多于應選人的差額選舉辦法，或者先采用差額選舉辦法產(chǎn)生候選人作為預選，然后進行正式選舉。黨員數(shù)量少的單位，可不實行差額選舉或?qū)嵭蓄A選。候選人的基本情況要向選舉人介紹清楚。選舉一律用無記名投票。

選舉人要注意把那些堅決擁護和執(zhí)行黨的政治路線和思想路線，大公無私，嚴守法紀，堅持黨性，有強烈的革命事業(yè)心和政治責任心，有一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力的干部選進領導班子。還要特別注意選舉符合上述條件的中青年干部。

不得規(guī)定必須選舉或不選舉某個人。個別有特殊情況的人，需要由組織上推薦選入的，也必須確實取得多數(shù)選舉人的同意。要堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)利，使選舉流于形式，妨礙選舉人體現(xiàn)自己意志的現(xiàn)象。

在各級黨的代表大會閉會期間，上級黨委可以根據(jù)工作需要，任免、調(diào)動下級黨委的負責人。

凡是需要整頓，暫不具備民主選舉條件的單位，經(jīng)上級黨組織批準，可暫緩舉行選舉，其領導人由上級指派。

九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭

為了端正黨風，鞏固無產(chǎn)階級專政，樹立良好的社會風尚，團結(jié)全體人民同心同德搞好四化，必須同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。

各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，率領黨員和群眾，堅決揭露和打擊反革命分子、貪污盜竊分子、刑事犯罪分子和嚴重違法亂紀分子。

對于派性、無政府主義、極端個人主義和官僚主義、特殊化等錯誤傾向，要進行嚴肅的批評和斗爭。

對社會上的歪風邪氣、錯誤的和反動的思潮，必須進行批判和斗爭。

對于錯誤傾向和壞人壞事，采取明哲保身的自由主義態(tài)度，不制止，不爭辯，不斗爭，躲閃回避，就是放棄了共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗責任，就是缺乏黨性的表現(xiàn)。

共產(chǎn)黨員特別是各級領導干部在同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭中，要有大無畏的革命精神，敢于挺身而出，不怕得罪人，不怕撕破臉皮，不怕受到打擊迫害。只有這樣，才能使錯誤傾向得到克服和糾正，使犯錯誤的人得到挽救，使壞人受到應有的制裁。

十、正確對待犯錯誤的同志

在黨內(nèi)斗爭中，對犯錯誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，達到既弄清思想、又團結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于一切犯錯誤的同志，要歷史地全面地評價他們的功過是非，不要一犯錯誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正的問題。