第一章 總則

第一條 為規(guī)范局機關(guān)合同行為，預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的合同糾紛，防范合同風(fēng)險，有效維護(hù)我局的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，并結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同是指以“ xxx”的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面約定，包括合同、協(xié)議或其他法律文書（以下統(tǒng)稱合同）。

第三條 合同管理的一般程序包括：合同相對方的確立、合同文本的擬定、合同審查、合同的簽訂、合同的履行、合同的歸檔。

第二章 合同的簽訂

第四條 合同的訂立應(yīng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠實信用的原則，保障資金和國有資產(chǎn)的安全，維護(hù)我局合法權(quán)益。

第五條 有關(guān)部門在合同管理中的職責(zé):

（一）合同承辦部門的職責(zé)：審核合同相對方的主體資格、信用狀況、履約能力等有關(guān)基本情況；負(fù)責(zé)合同談判、起草、合同審查、簽訂和履行；跟蹤和監(jiān)督合同履行情況，根據(jù)合同履行中的問題，提出解決問題的意見或建議；及時處理和上報合同糾紛；負(fù)責(zé)合同履行過程中的材料登記、歸檔等工作。

（二）局計劃財務(wù)處的職責(zé)：負(fù)責(zé)合同簽訂時關(guān)于履約擔(dān)保、價款支付相關(guān)條款的審核；合同履行時款項的支付或收受。

（三）局辦公室的職責(zé)：負(fù)責(zé)合同集中登記、統(tǒng)一內(nèi)部編號和用印。

（四）局監(jiān)察室的職責(zé)：對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)失職、以權(quán)謀私等違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見。

第六條 合同相對方的確立。合同承辦部門在選擇合同相對方時，應(yīng)當(dāng)要求相對方提供資信證明，并對相對方履約能力等事項進(jìn)行了解，必要時可以進(jìn)行資信調(diào)查。通過政府采購和招投標(biāo)程序簽訂的合同，由采購機構(gòu)和招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)確立相對方。

第七條 合同文本的擬定：

（一）擬定合同文本前需要進(jìn)行磋商或談判的，由合同承辦部門負(fù)責(zé)組織。

（二）合同的訂立應(yīng)當(dāng)采取書面形式，原則上采用國家或行業(yè)通用的格式合同或示范文本；沒有通用的格式合同或示范文本的，合同的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括合同主體、標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或者報酬、支付方式、履約期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等主要條款。

（三）承辦部門與合同相對方就合同的主要內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致的，可以采用相對方提供的合同文本。

第八條 合同審查。承辦部門對采購方式、合同名稱、合同主體、合同形式、合同內(nèi)容、免責(zé)條款等進(jìn)行審查。對合同條款完備性、明確性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取各類保證金，推行銀行保函制度，目錄之外的保證金一律不得收取。

第十條 合同的簽訂實行會簽制度。合同承辦部門在合同會簽單（見附件）簽字后提交局主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托的局分管負(fù)責(zé)人簽字，并由辦公室統(tǒng)一登記并加蓋局公章。正式的合同文本份數(shù)一般不少于四份，其中承辦部門以及財務(wù)報銷必須各留一份合同原件。

第十一條 承辦部門應(yīng)當(dāng)于合同雙方簽字蓋章后5個工作日內(nèi)分送合同相對方。

第三章 合同的履行和歸檔

第十二條 合同的履行：

（一）合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)按照合同的約定做好合同的履行，并督促合同相對方全面履行合同。

（二）承辦部門按合同約定履行收付合同款項義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照局財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）合同履行過程中，需要簽訂補充協(xié)議，或者變更、解除合同的，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行合同審查、會簽等手續(xù)。

（四）合同履行過程中，如相對方未按合同約定履行，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時以書面函件形式催告對方，并保存通知證據(jù)，必要時聽取局法律顧問的意見。同時及時將出現(xiàn)的問題、擬采取的措施向局分管負(fù)責(zé)人匯報，積極采取措施防范合同風(fēng)險。

（五）合同履行過程中發(fā)生糾紛的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時向局分管負(fù)責(zé)人匯報，并采取措施妥善處理。糾紛事項首先應(yīng)當(dāng)與合同相對方協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的，訂立書面協(xié)議；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時向局分管負(fù)責(zé)人匯報，組織有關(guān)人員進(jìn)行研究，提出處理意見，必要時根據(jù)合同約定提請仲裁或者訴訟。

第十三條 合同的歸檔。合同履行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止后三個月內(nèi)，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，將合同文本、招投標(biāo)書以及合同履行過程中相關(guān)資料整理立卷，移交局檔案館歸檔。

第四章 附則

第十四條 本辦法由局計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

合同會簽單

合同承辦部門：