較大冒頂事故警示信息

湖北十堰市竹山縣秦嶺礦業(yè)投資公司

4月8日15時(shí)，湖北十堰市竹山縣秦嶺礦業(yè)投資有限公司+795平硐5-3作業(yè)面發(fā)生采場(chǎng)冒頂，造成4人死亡。經(jīng)初步核查，企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不執(zhí)行安全操作規(guī)程，不落實(shí)敲幫問頂制度，嚴(yán)重違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。今年以來，湖北省發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故5起、死亡10人，在全國(guó)排名第一。充分暴露出湖北一些礦山企業(yè)政治站位不高，紅線意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕安全，逐利思想嚴(yán)重，安全責(zé)任缺失，安全管理空轉(zhuǎn)等突出問題。也深刻反映出一些地方和監(jiān)管部門沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性，思想不到位、認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管不到位，工作有漏洞有盲區(qū)，麻痹松勁。必須引以為戒、認(rèn)真反思，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取果斷措施全力遏制事故高發(fā)勢(shì)頭。

今年2月下旬以來，全國(guó)非煤礦山事故呈多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，反映出一些非煤礦山企業(yè)在礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的情況下，趨利心態(tài)嚴(yán)重，要錢不要命，主體責(zé)任不落實(shí)，超能力冒險(xiǎn)蠻干沖動(dòng)強(qiáng)烈，安全管理嚴(yán)重滑坡，違法違規(guī)行為屢禁不止、屢罰不改；一些地區(qū)安全發(fā)展理念不牢，沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不力，督查檢查和執(zhí)法處罰力度不夠等問題。

各地要切實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期對(duì)3 月 7 日貴州煤礦事故和 3 月 21 日東航飛行器事故作出的重要指示批示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)紅線底線意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。一要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，決不能麻痹大意、掉以輕心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)保持清醒的政治頭腦和如履薄冰的高度警覺，進(jìn)一步緊張起來、落實(shí)下去，保持高壓緊繃態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，嚴(yán)查重處，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。二要把握事故規(guī)律，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。要抓住頂板事故多發(fā)的突出問題，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)治違章指揮作業(yè)，集中糾治把習(xí)慣當(dāng)規(guī)范、管理粗放、習(xí)以為常、司空見慣等頑癥痼疾。要深刻吸取今年兩起較大事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持對(duì)癥下藥，重在查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故，堅(jiān)決防止重蹈覆轍。要聚焦汛期特點(diǎn)，聚焦非煤礦山生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)時(shí)段和高發(fā)期，嚴(yán)防強(qiáng)降雨、泥石流、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，引發(fā)地下礦山透水、淹井，露天邊坡垮塌，尾礦庫(kù)潰壩和排洪系統(tǒng)損毀等事故發(fā)生。三要認(rèn)真開展大檢查大排查。要結(jié)合即將部署的全國(guó)礦山大檢查方案，認(rèn)真制定本地區(qū)的檢查排查實(shí)施方案，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)“兩個(gè)根本”要求，突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真排查治理，切實(shí)提高非煤礦山安全保障水平。四要保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。要采取“零容忍”態(tài)度，鐵面鐵心鐵腕嚴(yán)厲打擊《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確的10類非煤礦山典型違法違規(guī)行為；要用好《刑法修正案（十一）》等法律武器，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、約談曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接等手段，對(duì)存在重大蓄意違法違規(guī)的礦山該停的停、該關(guān)的關(guān)；堅(jiān)持安全條件不降低，實(shí)行“逢查必考”，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，倒逼企業(yè)提高工人的安全意識(shí)和安全技能，有效管控住人的不安全因素。

【國(guó)家礦山安全監(jiān)察局】4月2日接國(guó)家礦山安監(jiān)局內(nèi)蒙古局報(bào)告，3月8日伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦無軌膠輪車自溜，造成1人死亡，事故后該礦瞞報(bào)，接到公安機(jī)關(guān)反映該礦存在人員非正常死亡的信息后核實(shí)。4月3日，接國(guó)家礦山安監(jiān)局云南局報(bào)告，昭通市鎮(zhèn)雄縣融安煤礦12502運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出，煤炭拋出185米左右，突出煤量約600噸，巷道瓦斯嚴(yán)重超限（濃度達(dá)百分之二十八），當(dāng)班入井47人未及時(shí)撤出，礦方監(jiān)控人員人為操作停止監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳。

各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理的批示要求，不折不扣嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，做到思想認(rèn)識(shí)到位、精心組織到位、跟抓落實(shí)到位、嚴(yán)密防控到位。各礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加大隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，深化重大災(zāi)害治理和重大隱患整治，堅(jiān)決遏制近期小事故不斷的勢(shì)頭。各有關(guān)方面要加強(qiáng)清明節(jié)日應(yīng)急值班值守和處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，暢通信息渠道；一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故和險(xiǎn)情。