在全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議上的發(fā)言材料
同志們:
全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時期。今天,縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會,主要是貫徹落實省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神,認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施,切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才,靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗,水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況,還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會,縣委周書記、艾縣長還將作重要指示,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會精神,切實抓好落實。下面,我先講三點意見:
一、認(rèn)真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神
6月17日,省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強(qiáng)調(diào),各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任,確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實處?偟囊笫菆猿帧耙粋原則、兩個確!,即始終堅持人民生命安全第一的原則;確保人民生命安全,杜絕群死傷;確保水庫(電站)、尾礦庫安全,不垮一庫一壩。6月22日,市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議,市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個方面二十個問題,并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書記做了重要講話,要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩,杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo),堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理,結(jié)合本地實際,著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級各部門務(wù)必抓好“六個落實”,即責(zé)任落實、防災(zāi)落實、測量落實、預(yù)報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會省、市會議精神,尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神,對照我縣的工作目標(biāo)與任務(wù),結(jié)合各自工作,不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢
近年來,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定,全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視,科學(xué)防控,積極應(yīng)對,做了大量富有成效的工作 。前段時間氣象部門幾次預(yù)報有強(qiáng)降水過程,我縣雖然沒有大的強(qiáng)降雨,沒有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順,但必須有備無患。如今年6月24日,簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強(qiáng)降雨,其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高,沖垮了一些山塘,淹沒禾苗、西瓜,造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子,雨就停了,如果時間再長,那么就會造成很大損失,因此我們必須清醒地認(rèn)識到,目前已進(jìn)入主汛期,到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢,隱患大,所以,我們絕不能掉以輕心,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區(qū)就涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),103個村,其中市級重點村48個。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點125處,其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處,巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業(yè)公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫,大都存在著壩體穩(wěn)定性不強(qiáng),巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,無觀測設(shè)施,無應(yīng)急救援物質(zhì)儲備等安全隱患 。目前,我縣已進(jìn)入主汛期,強(qiáng)降水天氣時有出現(xiàn),對尾礦庫安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座,尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處,特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠,不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用,而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設(shè)備缺乏與落后。全縣48個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個配備了高音喇叭等報警設(shè)施,其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴(yán)重不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時有發(fā)生。在水工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內(nèi)非法建房,嚴(yán)重影響該水庫的安全運行 。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對較低,對災(zāi)害認(rèn)識不足,防災(zāi)意識淡薄,自救互救能力低。此外,不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失,與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍,必須采取切實可行的措施加強(qiáng)解決。
三、扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“堅持一個原則,做到兩個確!钡目傮w要求,緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩,杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo),結(jié)合實際,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與 。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教育培訓(xùn),采取多種有效方式,將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶,將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等,切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力 。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上,有計劃、有針對性地對各級干部進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn),提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力 。
2、強(qiáng)化防汛抗災(zāi)預(yù)案的落實。山洪地質(zhì)災(zāi)害的不確定性,要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,落實預(yù)案制度。防汛預(yù)案要充分考慮到各種可能性,力求周密細(xì)致,重在可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照“零傷亡,少損失”的要求,對險段防守、隊伍調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)以及災(zāi)后救濟(jì)、保險理賠等各項工作,制訂簡潔、明確的操作規(guī)程。
3、建立健全預(yù)警預(yù)報體系。這項工作做好了可以為防汛抗災(zāi)爭取更多的時間。氣象、水文、水務(wù)、國土資源等部門要切實加強(qiáng)雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點、水情監(jiān)測站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)實時監(jiān)測。相關(guān)部門要搞好對河流水情以及山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報,努力提高預(yù)報的時效和精度。同時要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自然災(zāi)害易發(fā)村進(jìn)行全面排查,對沒有預(yù)警預(yù)報裝置的自然災(zāi)害易發(fā)村,要予以
配置好;對已有的要進(jìn)行維修和完善;氣象部門要及時準(zhǔn)確發(fā)布?xì)庀、水文預(yù)報信息,特別是對災(zāi)害性天氣變化,要進(jìn)行會商,要隨時向社會發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)基層預(yù)警體系建設(shè),在手機(jī)短信預(yù)警的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自的實際情況,采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡便、可靠的報警手段,形
成直接覆蓋到每一個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶的群眾預(yù)警系統(tǒng)。
4、全面落實查險處險措施。一是全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國土、水務(wù)部門要迅速組織力量對各類水利工程、礦山和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式“排查,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村組逐塘庫排查并建檔,對嚴(yán)重存在問題的研究處置方案,建立臺賬,迅速形成排查書面報告。二是抓緊處險。對查出來的險情,不得視而不見,聽而不聞,不得存有僥幸心理。要采取切實有效措施消除隱患,對一時難以徹底消除隱患的要確定應(yīng)急搶護(hù)方案與安全度汛措施,確保萬無一失。
5、落實防汛物資與搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級負(fù)責(zé)和防大汛的要求,想盡千方百計備足防汛物資器材,并做到專人管理。沒按要求備足搶險物資的一定要及時補充備足,并做到管理有序,除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲的方式儲存外,其它如砂卵石、木材等搶險物資一定要以實物的方式儲存到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村的高頻口哨、銅鑼等簡易實用的預(yù)警設(shè)施配備到位。各水庫要落實好以水管單位為主的專業(yè)搶險隊伍,以大壩附近村組勞動力為主的常備搶險隊伍。中型水庫不得少于300人,小一型水庫不得少于100人,小二型水庫不得少于50人?h人武部預(yù)備一支100人防汛搶險機(jī)動隊伍。搶險隊伍人員要造具花名冊,并進(jìn)行培訓(xùn),建立聯(lián)系卡,確保一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、頂?shù)米、?zhàn)得勝。
6、認(rèn)真搞好防御演練。這次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織搞一次防御演練,對可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的村及病險水庫下游村進(jìn)行一次演練,切實提高實戰(zhàn)能力。防御演練要做到測報有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教育。
四、強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作體系建設(shè)和責(zé)任制
當(dāng)前正值主汛期,防汛抗災(zāi)責(zé)任重大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動起來,以責(zé)任促工作,以工作促落實,以落實促效果。
一是加強(qiáng)組織體系建設(shè)?h防汛指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門組成,縣委書記任顧問,縣長任指揮長,負(fù)責(zé)指揮全縣防汛搶險工作,縣防指辦安排領(lǐng)導(dǎo)帶班,專人值守 。根據(jù)上級防指部門要求,結(jié)合縣里實際情況,按照預(yù)案要求,督促檢查工作,遇特殊情況要進(jìn)行匯商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把山洪地質(zhì)災(zāi)害防御列為重要議事日程,高度重視防汛防災(zāi)害組織體系建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防指部、村要有防汛指揮所,有領(lǐng)導(dǎo)帶班,有專人負(fù)責(zé),有具體要求,有工作預(yù)案,確保防汛指揮體系運轉(zhuǎn)正常有效,指揮有力。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制 。要充分發(fā)揮各級各部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術(shù)支撐作用,形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化行政首長責(zé)任制,縣級領(lǐng)導(dǎo)是中型水庫指揮長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包、、、⑿退畮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步明確任務(wù),把責(zé)任落實到。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除