今天小編就為大家分享一篇一制三化考察報告，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
赴武安市學(xué)習(xí)“一制三化”經(jīng)驗的
考察報告
4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務(wù)工作的副書記共計**人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮(zhèn)黨委書記***四位同志關(guān)于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。
一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容
武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，有農(nóng)村黨支部502個，農(nóng)村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產(chǎn)生了村委會，新的村委會產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在個別村甚至發(fā)生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權(quán)奪利等嚴(yán)重問題。面對選舉后出現(xiàn)的這一新情況，他們帶領(lǐng)組織部研究室和組織科的同志到山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村干部管理經(jīng)驗，在認(rèn)真借鑒吸取經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從制度化建設(shè)入手，提出了理順農(nóng)村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認(rèn)為這是涉及當(dāng)前農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大問題，便在“國內(nèi)動態(tài)清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長***、省委組織部副部長***等領(lǐng)導(dǎo)同志多次到武安市調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領(lǐng)導(dǎo)要求對“110條”多次進(jìn)行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”。“一制三化”的基本內(nèi)容是：“四項機制”和“十二項規(guī)范”，即：核心領(lǐng)導(dǎo)機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設(shè)、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理�！耙恢迫�化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務(wù)三審”、“公章雙簽”、“四項監(jiān)督”�！傲鶗�議事”是指支委會、村委會、兩委聯(lián)席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務(wù)三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監(jiān)督”是指采取村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督�！耙恢迫�化”的根基是：①黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算

因為你的誕生，使這一天別具意義，也顯得分外美麗！只是一個小小的問候，卻是一個濃濃的真意！

�！耙恢迫�化”產(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》�！耙恢迫�化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進(jìn)一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認(rèn)可

也是她思念他的聲音。他的誓言仿若還回蕩在耳邊，她始終不明白，為什么深愛卻要離開。

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二、武安市推行“一制三化”取得的成效
一是農(nóng)村黨支部工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進(jìn)一步完善和落實了支部自身建設(shè)制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責(zé)，改進(jìn)了支部的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進(jìn)一步強化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題

其實，我們都渴望被他人需要，人性本善，我始終相信這個道理。人與人之間總是會存在著一些隔膜，我們能做的是主動打破它。

�！耙恢迫�化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認(rèn)識。三是民主監(jiān)督進(jìn)一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務(wù)工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)

專家構(gòu)建統(tǒng)一的框架，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確細(xì)則要求。我系專業(yè)教師與企業(yè)人員圍繞如何構(gòu)建框架的問題進(jìn)行激烈的探討，

。四是村兩委關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。
三、幾點啟示
經(jīng)過考察學(xué)習(xí)我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當(dāng)中認(rèn)真錘煉、完善、提高的結(jié)果�！耙恢迫�化”既符合法制的精神，又適合農(nóng)村的實際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)必須抓住事關(guān)全局的重大問題，找準(zhǔn)工作的突破口

發(fā)揚吃苦耐勞精神。面對倉庫中事務(wù)雜、任務(wù)重的工作性質(zhì)，不怕吃苦，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，

。農(nóng)村基層組織建設(shè)難度大、頭緒多、任務(wù)重，如何達(dá)到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應(yīng)是我們工作的出發(fā)點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設(shè)全局的現(xiàn)實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵，著力進(jìn)行研究探索，有針對性地采取措施，認(rèn)真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調(diào)查研究，獲取最基礎(chǔ)的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當(dāng)前基層組織建設(shè)的新課題，只有深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現(xiàn)實中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無所適從”這一不正常現(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農(nóng)村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實踐中反復(fù)修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點工作，通過反復(fù)實踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復(fù)論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度

靠著冰冷的墻壁，屈起雙腿，額頭抵住膝蓋，低聲抽泣起來。

。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗告訴我們，做好基層組織建設(shè)工作必須要注重實踐，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認(rèn)識，更好地指導(dǎo)工作。基層組織建設(shè)是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設(shè)各項制度既符合農(nóng)村實際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強對法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)政策法規(guī)，逐條逐項地對“一制三化”進(jìn)行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎(chǔ)之上，達(dá)到理論和實踐的統(tǒng)一。
四、我縣推行“一制三化”的幾點建議
1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經(jīng)驗進(jìn)行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，研究制定適合我縣實際的實施意見

對工作領(lǐng)悟不到位，思考不深入，拿不出具體落實意見，工作上不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)鹊取Ｈ�鄉(xiāng)干部職工都要時刻保持知識不足、能力不足、

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2、搞好培訓(xùn)和宣傳。首先，對組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運作方法，明白推行“一制三化”應(yīng)該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實際工作中應(yīng)如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。
3、分類試點。組織部選擇一個鎮(zhèn)作為試點，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。
4、加強對推行“一制三化”工作的指導(dǎo)和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關(guān)部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作

共查處“黑”出租、“黑”面的的違章車輛108臺次，對本地“黑車”和外地“黑車”起到了一定的震懾和警示作用，從而有效的凈化了客運市場。

。組織部門組織專門力量，深入鎮(zhèn)村對試點工作加強經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進(jìn)行。
近兩年上級部門領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)下基層，為群眾辦實事辦好，在年度計劃、輿論導(dǎo)向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部�；卮蹇纯矗��；卮遄∽�，隨時掌握已經(jīng)變化的實際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。