關(guān)于遼寧拉票賄選案情況及其教訓(xùn)警示的學(xué)習(xí)體會(huì)

【1】

近日，中央查處了遼寧拉票賄選案，按照分行黨委組織部下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)中央查處遼寧拉票賄選案情況及其教訓(xùn)警示的通知》要求，對(duì)遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)就結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)案件的嚴(yán)重危害

遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。拉票賄選案是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國(guó)特色社會(huì)主義制度底線和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。如果任由此風(fēng)蔓延，必然敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，失去人民群眾信任，妨害黨的執(zhí)政綱領(lǐng)的實(shí)施和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。徹查嚴(yán)處遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心，彰顯了我們黨對(duì)腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣

“零容忍”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)意志文秘家園論壇群群友分享，維護(hù)了人大制度和黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威與尊嚴(yán)，得到了廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

二、認(rèn)真反思原因及教訓(xùn)

反思遼寧拉票賄選案，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，簡(jiǎn)而言之，就是部分黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念崩塌、黨性原則喪失、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法等原因。從中，我深刻認(rèn)識(shí)到：黨紀(jì)國(guó)法是高壓線、警戒線，任何人都不得觸犯。每一個(gè)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭營(yíng)造良好政治生態(tài)。我們要從全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的高度，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

三、自省自糾，明確努力方向

針對(duì)遼寧拉票賄選案反映的問(wèn)題和原因教訓(xùn)，聯(lián)系自身實(shí)際，今后我將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好整改落實(shí)：

一是從全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的高度，深刻汲取拉票賄選案的教訓(xùn)。要把對(duì)案件的反思剖析和警示教育，作為深入開(kāi)展

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正受到一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育。

二是黨紀(jì)國(guó)法是高壓線、警戒線，任何人都不得觸犯。每一個(gè)黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭營(yíng)造良好政治生態(tài)。必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

三是知敬畏、明底線、受警醒，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，要牢固樹立四個(gè)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署。紀(jì)律是鐵的，漠視他、排斥他、想法設(shè)法鉆空子，難免會(huì)惴惴不安，遵守紀(jì)律，

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，是黨員對(duì)自己的最大保護(hù)，也是邁向高標(biāo)準(zhǔn)的第一步。

關(guān)于遼寧拉票賄選案情況及其教訓(xùn)警示的學(xué)習(xí)體會(huì)

【2】

針對(duì)遼寧拉票賄選案，我深刻認(rèn)識(shí)到賄選的危害性，并結(jié)合自身多年工作實(shí)踐對(duì)應(yīng)該如何完善目前代表選舉的機(jī)制和程序進(jìn)行了一些深入的思考。 首先我來(lái)談?wù)勝V選的危害主要有哪些。

一是嚴(yán)重?fù)p害了人大代表的形象。過(guò)去，人大代表在群眾心目中往往都是“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)人物”正面形象。改革開(kāi)放以來(lái)，應(yīng)該承認(rèn)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，代表的負(fù)面形象在增多，代表的純潔性也受到了一些沖擊，但總體上講，老百姓對(duì)人大代表的認(rèn)可度還是比較高的。但這次賄選案事件的發(fā)生，無(wú)疑對(duì)代表的良好形象是一種損害，容易讓老百姓產(chǎn)生質(zhì)疑，如人大代表到底是怎樣產(chǎn)生的，選舉的公平公正性在哪里，這樣的人大代表如何去替老百姓說(shuō)話，等等。盡管我們不能以偏概全，但這類事件只要發(fā)生，其負(fù)面影響不是一時(shí)間就能消除的。

二是嚴(yán)重挑戰(zhàn)了黨和政府的公信力。這么高比例的人大代表卷入賄選案，人們不禁要問(wèn)，受賄的代表和領(lǐng)導(dǎo)干部為何膽子有這么大?中央關(guān)于換屆選舉有很多這樣那樣的“禁令”、“規(guī)定”，為什么這些領(lǐng)導(dǎo)干

部竟然陽(yáng)奉陰違、以身試法、頂風(fēng)作案，一些黨政干部與企業(yè)老板會(huì)不會(huì)形成了特殊的利益階層以及“保護(hù)傘”，都很值得引起大家的警覺(jué)�？磥�(lái)，人大代表選舉賄選也要“老虎蒼蠅一起打”。否則，黨和政府的公信力會(huì)嚴(yán)重下降，黨群關(guān)系會(huì)嚴(yán)重受損。

三是嚴(yán)重沖擊法律的權(quán)威和底線。衡陽(yáng)所以會(huì)發(fā)生如此大面積的賄選案，重要根源之一就是這些人大代表缺乏對(duì)法律起碼的敬畏，缺乏有效的約束和制衡機(jī)制。選舉法明確規(guī)定，“用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的”，要依法給予行政處分和刑事處分。可是，法律白紙黑字寫得如此清楚，為什么還會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的賄選呢?最根本的還是有些人，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部只把法律掛在嘴上，甚至當(dāng)作一紙空文。一旦缺乏對(duì)法律的敬畏之心，那他們就會(huì)毫無(wú)底線，無(wú)所顧忌。當(dāng)利益與法律碰撞時(shí)，天平自然就會(huì)倒向利益。因此，依法治國(guó)首先要從依法治權(quán)、依法治官抓起。

其次，我要談?wù)剳?yīng)該如何完善目前代表選舉的機(jī)制和程序。

一要真正落實(shí)好選舉法的有關(guān)規(guī)定，特別是要組織候選人與選民(或代表)見(jiàn)面，展示自己的承諾、

氣質(zhì)和能力，回答選民的提問(wèn)。這樣的好處有：一是選舉能從暗箱操作走向公開(kāi)透明，公開(kāi)是腐敗的天敵，只要公開(kāi)，任何違法的舉動(dòng)就難有空間;二是選民或代表通過(guò)比較、評(píng)判作出自己的選擇，真正體現(xiàn)自己的意志，選舉的真實(shí)性、公正性就會(huì)有保障;三是當(dāng)選上的代表對(duì)選民負(fù)責(zé)、受選民監(jiān)督的責(zé)任感和使命感會(huì)油然而生，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任和約束，而且這種感受往往是發(fā)自內(nèi)心的。

二要健全秘密寫票制度。秘密寫票處的設(shè)立，目的是為了防止外界干預(yù)選民的意志。秘密寫票制度是無(wú)記名投票制度的配套與補(bǔ)充。我們的選舉法并沒(méi)有明確規(guī)定每位選民必須進(jìn)入秘密寫票處寫票，這就形成了制度上的漏洞，選民可進(jìn)可不進(jìn)，秘密寫票處也因此形同虛設(shè)。所以，應(yīng)該力避制度上的形式主義，明確規(guī)定每位選民必須進(jìn)入秘密寫票處寫票，這樣選民就可以以自由的意志進(jìn)行選舉，在制度上能夠?qū)�賄選的發(fā)生起一定的防范作用。

三要健全選舉監(jiān)督制度。我國(guó)選舉法規(guī)定，任何公民都可以向選舉委員會(huì)舉報(bào)選舉過(guò)程中的違法行為。然而為何此次賄選案的披露是先從網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始的，而不是按照我們制度的規(guī)定向選舉委員會(huì)舉報(bào)?這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明選舉監(jiān)督機(jī)制的不健全。選舉委員會(huì)的

組成人員一般是由組織委任而不由人民選舉的，這就存在著老百姓對(duì)選舉委員會(huì)的信任問(wèn)題。我認(rèn)為選舉委員會(huì)的組成應(yīng)該是上下結(jié)合，組織委派一些，基層民主選舉一些，讓更多的老百姓參與其中，這樣既得到了百姓的認(rèn)可，也避免了官官相護(hù)的可能。 作為一名基層黨支部書記，我會(huì)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，抓好黨員教育，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨，心系群眾。

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【3】

中共中央于8月28日印發(fā)了《中共中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》，各地目前正在積極傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹文件精神。通報(bào)中對(duì)遼寧拉票賄選案的定性是：這是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。

之前，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)湖南衡陽(yáng)、四川南充的賄選案，那只是地市層級(jí)的。而遼寧賄選案，則是一個(gè)省的全國(guó)人大代表選舉、政府官員、黨委常委的選舉都被金錢滲透。從目前媒體的公開(kāi)報(bào)道看，遼寧拉票賄選案涉及面之廣、涉案人數(shù)之多、情節(jié)之惡劣、性質(zhì)之嚴(yán)重，觸目驚心、發(fā)人深省。賄選案帶來(lái)了遼寧官場(chǎng)的大地震，目前已有原遼寧省委書記王珉，省人大常委會(huì)副主任王陽(yáng)、鄭玉焯，省委常委、政法委書記蘇宏章等四名省級(jí)干部因賄選落馬。賄選還波及了不少地方和企業(yè)，一些地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及一些企業(yè)家紛紛落馬。遼寧成為繼山西之后又一個(gè)出現(xiàn)腐敗“窩案”的省份。

說(shuō)實(shí)在的，只要有選舉，就會(huì)有拉票現(xiàn)象存在。賄選在許多民主制度完善的社會(huì)里也難以杜絕，關(guān)鍵是如何清晰界定和公開(kāi)監(jiān)督。西方國(guó)家“賄選”可以搞競(jìng)選捐款，但是需要公開(kāi)透明，接受公眾監(jiān)督。我們目前的選舉，還處在“猶抱琵琶半遮面”、羞羞答答的階段，出于黨的紀(jì)律考慮，競(jìng)選當(dāng)事人誰(shuí)也不敢公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，只能暗地里角力，上不了臺(tái)面的金錢交易就泛濫猖獗起來(lái)。

遼寧系列賄選案引起中央高度重視。中央和遼寧省分別成立專案組，已經(jīng)調(diào)查了數(shù)月，之后會(huì)陸續(xù)公布相關(guān)涉案人員的處理意見(jiàn)。那么，賄選現(xiàn)象在全國(guó)早就存在，為什么這次遼寧賄選案令中央如此重視、全力徹查并通報(bào)全黨呢?

一個(gè)最重要的原因是，中共四級(jí)黨委的換屆已經(jīng)開(kāi)始了，其中省級(jí)黨委的換屆正在進(jìn)行，明年上半年必須完成，以確保19大新的中央委員會(huì)能夠順利產(chǎn)生。目前正在緊鑼密鼓進(jìn)行的省級(jí)一把手調(diào)整，就是19大人事布局的一部分。部分省市的地市級(jí)換屆也已經(jīng)啟動(dòng)。在如此大規(guī)模的換屆之前，中央嚴(yán)肅處理遼寧拉票賄選案，顯然是殺一儆百，給全黨一個(gè)警示。

官場(chǎng)頻發(fā)賄選，也引發(fā)專家學(xué)者對(duì)此的關(guān)注。中央黨校教授蔡霞曾經(jīng)撰文指出，拉票賄選現(xiàn)象不是孤立存在的，而是現(xiàn)行干部制度、權(quán)力機(jī)制弊端和缺陷的一個(gè)折射。要真正杜絕拉票現(xiàn)象，需要整體考慮干部制度和權(quán)力機(jī)制的改革創(chuàng)新，在干部隊(duì)伍建設(shè)中把民主與科學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)發(fā)展黨內(nèi)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，樹立黨內(nèi)的健康風(fēng)氣。既然黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在，那就要用制度來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)，形成正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以給黨員干部一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展空間。

賄選導(dǎo)致的政治生態(tài)惡化，使遼寧省的gdp今年以來(lái)一直在全國(guó)墊底。用遼寧省委書記李希的話說(shuō)，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因，也有政治生態(tài)的原因。幾個(gè)原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。最近有媒體報(bào)道，中央將拿出1.6萬(wàn)億作為東北振興基金。如果東北都像遼寧現(xiàn)在這個(gè)狀況，恐怕這1.6萬(wàn)億也會(huì)打了水漂。

根治賄選現(xiàn)象，必須加快政治體制、特別是干部管理體制的改革。好的制度能使人變好，至少不會(huì)越變?cè)綁摹Ｇ椴俨皇钦�客的�?biāo)配，無(wú)論得意還是失意。一些人投身這個(gè)職業(yè)時(shí)還是有情懷的，至少大部分政治家都會(huì)表現(xiàn)的有情懷。但是，只要選票不在老百姓的手上，賄選就永遠(yuǎn)都會(huì)發(fā)生，畢竟內(nèi)部的人好用錢收買。但人多了，想收買就只有用民心了。