教育政策措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生思政教育；現(xiàn)狀；解決措施；重要意義

一、大學(xué)生思政教育的現(xiàn)狀

思政教育即為思想政治教育，它是對人們的思想進(jìn)行武裝，使得人們有更好的抗壓能力，具備良好的心理素質(zhì)。隨著時代的改變，思政教育也出現(xiàn)多種形式。思政教育在發(fā)展過程中大致出現(xiàn)了以下幾種形態(tài)：意識形態(tài)型思想政治教育，學(xué)術(shù)性思想政治教育，面對生活型思想政治教育。這三種思政教育形態(tài)皆是歷史的產(chǎn)物，前者不能適應(yīng)時代的發(fā)展，后者應(yīng)運(yùn)而生，滿足人們對思政教育的需要。但每一種形態(tài)都不是完美的，都是有缺陷的。所以，就目前大學(xué)生思政教育而言，存在以下幾個缺陷：

（一）知行結(jié)合不緊密思政教育主要是思想上的教育，這就使得部分高校的思政教育只限于形式，而沒有真正從行動上表現(xiàn)出來�；蛘哒f，他們的思政教育只有形式，沒有效果。就拿疫情而言，同樣都是受過思政教育的人，有的沖在疫情前線，有的卻是躲在疫情區(qū)某一個安全的角落。再比如，同樣都是高級知識分子，有的人在工作崗位任勞任怨，吃苦耐勞；有的卻只想著謀求私利，往自己口袋裝錢。最后，一個深受人們愛戴，成了人人稱贊的優(yōu)秀模范；一個卻成了“大老虎”，鋃鐺入獄，留后人辱罵。由這兩個例子可以看出，思政教育對人們的影響是極其深遠(yuǎn)的，思想政治教育改變的絕不應(yīng)該只是思想，而應(yīng)該是行動。思想與行為應(yīng)當(dāng)完美結(jié)合，若思想與行為不一致，那就是個偽君子。所以，知行合一絕不應(yīng)該只是一句口號，而應(yīng)當(dāng)把它以實(shí)際行為表露出來。對于國家領(lǐng)導(dǎo)人來說，知行合一可以為公民樹立一個良好的領(lǐng)導(dǎo)人形象；對于普通人而言，知行合一則有助于提醒人們得有良知。知行合一，方可德才兼?zhèn)�。知行合一無論是國家層面還是個人層面都有其深遠(yuǎn)影響，由此推知，思想政治教育缺乏對人們的影響之大。

（二）教育方式過于單一大學(xué)生是祖國未來發(fā)展的主力軍，大學(xué)是他們?nèi)�觀形成的關(guān)鍵時期，因此在這段時間，高校對大學(xué)生的教育顯得尤為重要。但是就真實(shí)情況而言，高校的教育方式顯得有些單調(diào)。雖說，一個好老師對學(xué)生的影響很大，但一個有趣的老師對學(xué)生的影響是深遠(yuǎn)的，刻骨銘心的。好看的皮囊千里如一，有趣的靈魂萬里挑一。傳統(tǒng)教學(xué)老師講，學(xué)生聽，老師筋疲力盡，學(xué)生呼呼大睡，學(xué)習(xí)效果極其不好。這種教學(xué)方式只適合沒有自制力的學(xué)生，但對于大學(xué)生而言，他們的自制力較強(qiáng)，這種方法就顯得枯燥無味。而且，也不利于培養(yǎng)他們的自我學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識。因此，教學(xué)方式單一仍是大學(xué)生思政教育中存在比較嚴(yán)重的問題。

（三）認(rèn)識程度不夠大學(xué)是學(xué)生走向社會的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但不少教育工作者將目光放在專業(yè)水平和能力的培養(yǎng)上，忽略了對大學(xué)生的思想政治教育。若大學(xué)生在學(xué)校沒有得到良好的思想政治教育，沒有樹立一個正確的三觀。等畢業(yè)后，面對紛繁錯雜的社會，面對各種各樣的誘惑，很容易迷失方向，失去自我，最終犯下不可挽回的錯誤，給自己和他人造成不可彌補(bǔ)的傷害。很多人把社會當(dāng)作放飛自我的開始，在金錢和地位的誘惑中，走向錯誤的方向，結(jié)果越走越遠(yuǎn)，再也找不到自己的初心，這是對自身的認(rèn)識程度不夠。認(rèn)知不足很容易導(dǎo)致人們誤入歧途，因此這方面的漏洞要及時彌補(bǔ)。

二、解決大學(xué)生思政教育問題的策略

（一）通過實(shí)踐使得大學(xué)生知行合一親身體驗(yàn)才能真正體會到何為知行合一。在課堂上。教師可以讓學(xué)生們分組選擇道德劇進(jìn)行表演，設(shè)身處地的感受何為知行合一，感受知行合一的龐大力量。也可以在課堂上通過一些真實(shí)案例的交流和討論，交換彼此的看法和意見，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治建設(shè)。而在課堂外，如果個人不太能做到知行合一，那就選擇一個說一不二的人，與他交往，通過平時交往和思想溝通，讓他的思想感染自己，堅定自己在抉擇面前正確的選擇，不再舉棋不定�；蛘咭部梢越�(jīng)常觀看一些道德電影，從思想上改變自己的錯誤觀點(diǎn)。知行合一，可以幫助人們在關(guān)鍵時刻做出正確的選擇。知行合一，止于至善。

（二）改變教育方式中小學(xué)雖說教學(xué)方式相較于以前有所改善，但仍是以前的傳統(tǒng)教育，依舊以老師講為主，學(xué)生仍沒有掌握課堂的主動權(quán)。大學(xué)是學(xué)生轉(zhuǎn)變的一個重要點(diǎn)，在大學(xué)里，學(xué)生需要學(xué)習(xí)的不僅有知識，還有個人能力與魅力的養(yǎng)成。所以教育方式要與以前有所不同，也要有所提高。大學(xué)里課堂主體應(yīng)該是學(xué)生，老師只起輔助作用。課堂上應(yīng)該由學(xué)生講，老師進(jìn)行補(bǔ)充。老師可以讓學(xué)生通過資料查找，對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行理解，最后通過自己的方式講給其他學(xué)生。方式是多種多樣的，比如PPT、小組討論、情景劇等等。也可以讓學(xué)生通過一些學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，最后再由老師補(bǔ)充說明。學(xué)生提前有了自己的理解，對講解內(nèi)容有了認(rèn)識，再加上老師的補(bǔ)充，對知識加深了理解與認(rèn)識，也提高了學(xué)生的自學(xué)能力。所以，改變教育方式對于培養(yǎng)學(xué)生的能力有很大的幫助。

（三）提升認(rèn)識首先教育事業(yè)工作者要把思政教育當(dāng)一項(xiàng)工作來抓，而不是簡簡單單一筆帶過。要深刻認(rèn)識到只有思政教育工作做好，學(xué)生能有全面發(fā)展，學(xué)校里才會有一個良好的校園氛圍。有一句話叫，有才有德是賢人，有才無德是小人，無才有德是蠢人，無才無德是廢人。這句話極為準(zhǔn)確地揭示了一個人的未來與道德之間的關(guān)系。所以，學(xué)校也應(yīng)該對思想政治教育工作抓緊抓牢，老師也應(yīng)對這門課程提升認(rèn)識，從而幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)。除了教育工作者，學(xué)生也應(yīng)該提升對思想政治這門課程的重視。當(dāng)走入社會，很多人面對各種各樣糖衣炮彈，深陷其中，無法自拔，甚至有人因一時快感，墮入癮君子的行列。對于普通人來說，良好的思想政治教育是走向成功的一個必不可少的因素；對于成功人士來說，良好的思想政治教育則是幫助事業(yè)更上一層樓的一塊墊腳石，否則則可能是一個攔路虎。總而言之，無論是教育工作者還是個人都應(yīng)該提高對思想政治教育的關(guān)注。

三、提升大學(xué)生思政教育的重要意義

（一）從根本上解決問題從近幾年發(fā)生的碰瓷，組團(tuán)過馬路，亂闖紅燈，在旅游點(diǎn)的建筑上亂寫亂花等讓人哭笑不得的問題上，會發(fā)現(xiàn)目前人們的素質(zhì)水平有待提高。大學(xué)生作為未來的頂梁柱，加強(qiáng)思政教育有利于為社會樹立一個帶頭作用，改良以前不好的社會風(fēng)氣，培養(yǎng)一個良好的社會氛圍。提高大學(xué)生思政教育能夠從根本上改變一些不良的習(xí)慣，為社會培養(yǎng)全面型人才，真正從根本上解決問題。

（二）為社會注入正能量近年來，時常有一些學(xué)生不堪忍受學(xué)業(yè)壓力，跳樓自殺。這種案例讓人痛心，也讓人惋惜，還是花一樣的年紀(jì)，就選擇以自殺結(jié)束生命。還有一個現(xiàn)象便是抑郁癥所占比例的上升。提高思政教育，能讓那些迷茫、經(jīng)歷挫折的人不再頹廢，努力生活，相信社會的美好。它對于迷茫的人是精神支柱，對于看不到未來的人是燈塔。加強(qiáng)思想政治教育工作能夠?yàn)樯鐣�培養(yǎng)一批艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)秀人才，增加人們的抗壓能力，也為社會的發(fā)展注入一份正能量。

教育政策措施范文第2篇

會議指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

會議確定了以下政策措施：（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。從今年開始，國家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。（二）加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。3年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行部級培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。（三）加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。（四）強(qiáng)化對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲?yàn)榛�本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅決查處亂收費(fèi)。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，在科學(xué)測算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難”問題。要加大對學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳力度，把學(xué)前教育和家庭教育緊密結(jié)合，營造全社會關(guān)心學(xué)前教育的良好氛圍。

會議指出，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行三年來，取得了重要的階段性成果，對推動國有企業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，會議決定，從2023年起，將5個中央部門（單位）和2個企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。同時，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

11月10日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

會議指出，近年來，各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治，有效促進(jìn)了耕地保護(hù)；同時，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些亟須規(guī)范的問題。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。

會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理，不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地，嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo)。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度，切實(shí)抓好落實(shí)。

會議審議并原則通過《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（草案）》。草案明確了外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定了代表機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動的規(guī)則，完善了登記管理制度和違法行為的法律責(zé)任。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

11月17日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。

會議指出，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門采取措施發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，價格調(diào)控和監(jiān)管工作取得積極成效。但7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，及時采取有力措施；又要看到穩(wěn)定市場價格的有利條件和積極因素，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅定信心。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，抑制價格上漲勢頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會議確定了以下政策措施：（一）確保市場供應(yīng)，促進(jìn)價格穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。（二）完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)要盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（三）增強(qiáng)調(diào)控針對性，改善價格環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度。保持天然氣價格穩(wěn)定。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價格臨時干預(yù)措施。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易。健全價格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。強(qiáng)化執(zhí)法，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。完善價格信息制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

11月29日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作，決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改。

會議指出，預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系到人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到民族興衰和國家存亡。近些年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，病死率顯著下降，感染者和病人生活質(zhì)量明顯改善，防治工作取得積極成效。但要清醒地看到，當(dāng)前我國艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)還十分艱巨。必須堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，依法防治、科學(xué)防治，在切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)艾滋病防治工作。

會議確定了以下政策措施：（一）擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和人群的艾滋病防治知識宣傳，落實(shí)初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)防治知識的規(guī)定，制定媒體刊播防治知識和公益廣告的指令性指標(biāo)，全面普及艾滋病性病防治知識和政策。（二）擴(kuò)大監(jiān)測檢測覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在基層推廣使用快速簡便的艾滋病檢測方法。疫情嚴(yán)重地區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動開展艾滋病、梅毒檢測咨詢。（三）擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。逐步將預(yù)防母嬰傳播和先天梅毒重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目擴(kuò)大到全國，免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供艾滋病與梅毒檢測，對感染的孕產(chǎn)婦及所生兒童免費(fèi)提供系列干預(yù)措施。（四）擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，遏制艾滋病病毒傳播。依法開展禁毒、打擊等違法犯罪活動。加強(qiáng)對易感人群、感染者和性病病人的綜合干預(yù)，努力切斷經(jīng)性傳播途徑。建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療之間的銜接機(jī)制以及異地服藥保障機(jī)制，最大限度收治吸毒人員。（五）擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面。完善以就地治療、家庭治療和社區(qū)治療為主的抗病毒治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立病人異地治療保障機(jī)制，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。適當(dāng)增加基本藥物目錄中抗艾滋病病毒治療和機(jī)會性感染治療藥品的種類，擴(kuò)大用藥范圍，逐步提高基本醫(yī)療保障水平，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（六）加強(qiáng)血液安全管理，保障臨床用血安全。大力推動無償獻(xiàn)血，提高血站血液篩查能力。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染的管理，強(qiáng)化病人和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，預(yù)防醫(yī)源性感染。（七）加強(qiáng)對感染者和病人的關(guān)懷救助，落實(shí)受艾滋病影響兒童的福利保障政策。努力消除歧視，保障感染者和病人及其家庭成員就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)對違法犯罪感染者和病人的治療、救助，做好教育監(jiān)管工作。（八）加強(qiáng)艾滋病防治隊伍建設(shè)，促進(jìn)科研和科技成果轉(zhuǎn)化，提高防治能力和水平。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，健全防控機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)投入，動員社會力量廣泛參與，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

會議指出，最近，國務(wù)院出臺了穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策措施，取得了初步的效果。這些措施主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)、維護(hù)市場秩序，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。針對當(dāng)前價格秩序方面出現(xiàn)的新情況新問題，為依法嚴(yán)厲懲處價格違法行為，維護(hù)正常的市場價格秩序，有必要修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點(diǎn)，加大了處罰力度。會議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

教育政策措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工教育；求學(xué)圓夢行動；政策分析

作者簡介：劉艷春（1992-），女，山東高密人，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃�理論與政策；李峻（1976-），男，湖南新寧人，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)榻逃�基本理論與政策。

基金項(xiàng)目：2023年江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“政策視角下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)研究”（編號：KYLX16_0640），主持人：劉艷春。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2023）07-0031-05

農(nóng)民工的繼續(xù)教育“有助于他們發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)技術(shù)的提高，成為推動部分貧困地區(qū)發(fā)展的根本動力”[1]，對我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、城鎮(zhèn)化與全面建成小康社會等具有舉足輕重的意義。2008年以來，我國先后出臺了關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的系列文件，特別是2023年教育部、中華全國總工會出臺的《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃――“求學(xué)圓夢行動”實(shí)施方案》（以下簡稱“求學(xué)圓夢行動”）將農(nóng)民工的學(xué)歷與能力提升上升到國家戰(zhàn)略的層面。至2023年12月，廣東、天津、河北、山西、上海、江蘇等14個省、市結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺了相應(yīng)的實(shí)施方案。通過比較發(fā)現(xiàn)，各省農(nóng)民工繼續(xù)教育政策還存在一些不足以及需要改進(jìn)的地方。

一、各地“‘求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”的共性分析

各省、市的“‘求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”都是在教育部政策文本的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而出臺的，是在“母本”基礎(chǔ)上的“地方版”。正是政策的“同源性”，決定了各地的政策具有較大的共性。

（一）工具本位的政策價值取向較為明顯

工具本位就是指在特定的條件下，由國家制定大政方針促進(jìn)農(nóng)民工的學(xué)歷與技能提升，其主要目的是使農(nóng)民工更多地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。與此相對的是人本價值取向，即國家在充分認(rèn)識農(nóng)民工學(xué)歷與技能提升的內(nèi)涵與重要性，在尊重和遵循農(nóng)民工個人需要的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策以有效配置社會資源，不但促進(jìn)農(nóng)民工學(xué)歷與技能提升，還促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面和諧發(fā)展的政策取向。兩種政策取向并非完全對立，而是在具體的政策實(shí)施過程中兩種價值取向都會發(fā)生作用，只不過一種是主觀性作用，另一種是客觀性作用。

政策目標(biāo)是政策價值取向的具體化。透過政策文本可以發(fā)現(xiàn)，工具本位的政策價值取向在14省、市的“求學(xué)圓夢行動”中較為明顯。除廣東省的政策文本在“總體目標(biāo)”中提出要關(guān)注農(nóng)民工的“受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)”、“體面勞動和幸福生活”等人本性目標(biāo)以外，其余省份都將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要的價值取向。如上海市的政策目標(biāo)為“提升城市整體的創(chuàng)新能力，支撐服務(wù)上海新一輪的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”；陜西省的政策目標(biāo)是“更好地服務(wù)‘中國制造2025’‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘脫貧攻堅’……等重大發(fā)展戰(zhàn)略”；湖北省的政策目標(biāo)是“有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”，14個省、市的政策文本中類似的表達(dá)占13個，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”成為政策目標(biāo)的關(guān)鍵詞�？梢�，“求學(xué)圓夢行動”的核心價值在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步，具有明顯的工具性價值取向。

（二）形成了以“學(xué)歷、技能、課程、平臺”為核心的政策內(nèi)容結(jié)構(gòu)

政策內(nèi)容的“合法性”不但可以為政策贏得民意，還可以為政策的實(shí)施奠定社會基礎(chǔ)，政策內(nèi)容嚴(yán)重影響了政策效能的發(fā)揮，因此，政策內(nèi)容的合法性是政策的重要目標(biāo)訴求。政策內(nèi)容的合法性來源于“政策主體的意愿和努力，更取決于政策對象依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)對政策的認(rèn)知和判斷”[2]。農(nóng)民工繼續(xù)教育政策內(nèi)容的合法性主要取決于其內(nèi)容是否與農(nóng)民工的真實(shí)需要相契合。

喬偉德（2023），王利梅、唐燕兒（2023），馬明、孫正林（2023），韋玲云（2023），袁成龍（2023）分別以江蘇無錫、廣東、廣西、浙江等地為樣本進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工希望通過繼續(xù)教育提升學(xué)歷與技能的愿望十分強(qiáng)烈，而“學(xué)費(fèi)過高”、“渠道不暢”、“內(nèi)容缺失”等成為農(nóng)民工參與繼續(xù)教育的主要障礙。從14個省、市的政策文本中可以發(fā)現(xiàn)，所有省份都提出“提升農(nóng)民工學(xué)歷與技能”；有12個省份提出“創(chuàng)新培訓(xùn)模式”，如江蘇省提出通過“‘成人高校招生面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目’、自學(xué)考試等方式……以江蘇開放大學(xué)為實(shí)施主體……面向農(nóng)民工開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育和培訓(xùn)”，實(shí)行“產(chǎn)教融合、校企合作”、“校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制”、“送教上門、在線教學(xué)、線上線下結(jié)合等混合式教學(xué)模式”、“開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源”等方式創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式；提出“建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程”的有12個省，如四川省提出“開發(fā)與崗位緊密對接的專業(yè)課程”，湖北省提出了“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接的課程建設(shè)原則”，山西省提出“開發(fā)與崗位緊密對接的專業(yè)課程”等；但是，只有廣東、江蘇兩省明確規(guī)定了對單位或個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的標(biāo)準(zhǔn)。

從政策內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，“開拓渠道”、“課程建O”、“打造平臺”是重點(diǎn)，在政策文本中也是表述最多、最具體的措施。特別是提出的招生計劃投放、遠(yuǎn)程在線教育、開放網(wǎng)上教育資源等方面具有一定的創(chuàng)新性。廣東省推出符合需求的“生物鐘”人才培訓(xùn)模式打通了農(nóng)民工教育的“最后一公里”。

（三）政策執(zhí)行中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制缺位

政策的科學(xué)性取決于“制定、執(zhí)行與評估”等環(huán)節(jié)，而政策執(zhí)行是政策效率能否得到保障、政策愿景能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！啊�求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”的執(zhí)行是各省按照中央政府頒布的政策，對農(nóng)民工繼續(xù)教育資源重構(gòu)、協(xié)調(diào)和控制的過程。在此過程中，政策的運(yùn)行受到多種因素的制約，因此，需要建立有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，動態(tài)而系統(tǒng)地收集和分析政策的運(yùn)行狀況、目標(biāo)的達(dá)成程度等信息，以便消解政策目標(biāo)與政策效果之間的差距。

在14個省、市的政策設(shè)計中，普遍出現(xiàn)政策執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制缺失，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是監(jiān)督問責(zé)的主體缺位。如湖北省是以湖北廣播電視大學(xué)為依托建立“協(xié)調(diào)辦公室”，“各級教育部門”負(fù)責(zé)組織學(xué)校參與，盡管“協(xié)調(diào)辦公室”具有一定的實(shí)體性質(zhì)，但是，它是依托事業(yè)單位而建立，行政執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是很難對“各級教育部門”進(jìn)行監(jiān)督；廣東省的“方案”在內(nèi)容與措施等方面最為全面，但是在政策執(zhí)行監(jiān)督方面語焉不詳，規(guī)定“成立相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”、“加強(qiáng)與教育等政府部門的溝通協(xié)作”、“爭取與有關(guān)部門共同部署、合力實(shí)施�！憋@然，這是指導(dǎo)性措施而非強(qiáng)制性措施，在政策監(jiān)督方面既沒有執(zhí)行單位也沒有責(zé)任單位。

二是監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容與渠道不明。如陜西的政策提出要對高校與工會在項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等方面建立“年報制”，實(shí)行“績效管理”，并向“有關(guān)方面通報”和“向社會公開”，但是沒有明確高校與工會在“求學(xué)圓夢行動”中的權(quán)利和義務(wù)；河南省明晰了省教育廳和省總工會的具體事項(xiàng)，但是要求“加強(qiáng)對參與院校和企業(yè)的監(jiān)督管理”，顯然，院校與企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)不對等，這種監(jiān)督機(jī)制是無效的。

三是對政策執(zhí)行效果的好壞沒有評估與獎懲機(jī)制。河南、甘肅等省提出要建立“激勵考核機(jī)制”，但沒有獎勵標(biāo)準(zhǔn)，使獎勵制度形同虛設(shè)；廣東、海南等省份甚至沒有規(guī)定政策評估效果的反饋渠道以及獎懲措施。

二、各地“‘求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”的差異性分析

各省“‘求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”是教育部、中華全國總工會“求學(xué)圓夢行動”的具體化，由于各省農(nóng)民工的受教育基礎(chǔ)、政府財政狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況不同，各省的“方案”存在一定的差異性。

（一）各地政策目標(biāo)的差異度比較大

政策目標(biāo)的確定有助于政策執(zhí)行者對政策實(shí)施過程中不確定性情況的預(yù)測與處置，政策目標(biāo)差異會導(dǎo)致政策形式、內(nèi)涵與實(shí)施策略的不同。各省“‘求學(xué)圓夢行動’實(shí)施方案”的政策目標(biāo)存在較大的差異性，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是政策目標(biāo)內(nèi)涵的清晰度存在較大差異。湖北和天津只有“虛化”的價值性目標(biāo)，如湖北省的目標(biāo)是“通過崗位技能、就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其融入城市生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動和幸福生活”；其他省市不但設(shè)置了價值性目標(biāo)，還框定了數(shù)量性目標(biāo)，如海南省的目標(biāo)是“至2023年，資助10000名農(nóng)民工接受大專層次及以上學(xué)歷教育，……提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力�！睆V東省不但設(shè)定了“幫助職工實(shí)現(xiàn)體面勞動和幸福生活”的價值性目標(biāo)，還確定了資助人數(shù)、經(jīng)濟(jì)投入總額、項(xiàng)目建設(shè)數(shù)等，目標(biāo)十分明確，可操作性強(qiáng)。

二是政策福利涵蓋的目標(biāo)人群差異大。農(nóng)民工繼續(xù)教育是一項(xiàng)提升國民文化素質(zhì)與勞動技能的公共事業(yè)，但它不能直接創(chuàng)造社會財富而屬于公共福利，政策福利的目標(biāo)人群就是指直接或間接從政策收益的群體。通過比較發(fā)現(xiàn)，部分省市的政策福利對目標(biāo)人群的選擇性過強(qiáng)，如河北省規(guī)定只有“在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同的農(nóng)民工”才可以享受政策福利；規(guī)定政策福利的目標(biāo)人群是“本地區(qū)牧民”；河南規(guī)定必須是“在豫務(wù)工”的農(nóng)民工。而其他省市沒有明晰政策福利所涵蓋的人群范圍，多以“本省內(nèi)農(nóng)民工”、“本省居民”、“有需求的農(nóng)民工”等來表述，沒有戶籍或其他后置性條件的限制。政策目標(biāo)人群的不清晰就會導(dǎo)致政策實(shí)施的彈性大，政策“邊際效益”遞減。

（二）各地政策的支持力度相差懸殊

“求學(xué)圓夢行動”對農(nóng)民工繼續(xù)教育的支持力度主要體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)資助”與“教育機(jī)會”兩個方面。

通過比較各省“求學(xué)圓夢行動”發(fā)現(xiàn)，除了廣東省有明確的資助標(biāo)準(zhǔn)以外，其余各省均沒有明確標(biāo)注資助金額，在其2023年方案中，每人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元，報讀廣東省與國家開放大學(xué)合作的“助力計劃”班的再補(bǔ)助500元及移動學(xué)習(xí)平板電腦1臺；省內(nèi)緊缺工種獲取國家職業(yè)資格證書提供300-500元不等的交通誤工補(bǔ)貼；省級職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)補(bǔ)助2萬元；公共服務(wù)平臺建設(shè)25萬元�？梢�，廣東省的資助額度大且資助對象多樣化。除廣東省以外，其余各省均沒有明確的資助標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)楦魇∞r(nóng)民工的總?cè)藬?shù)無法統(tǒng)計，所以各省政策對農(nóng)民工“教育機(jī)會”的支持力度只能從資助人數(shù)中體現(xiàn)出來。通過現(xiàn)有政策文本分析發(fā)現(xiàn)，到2023年，上海計劃資助100萬名在崗人員完成學(xué)歷與技能提升，江蘇資助15萬人，資助12萬人，陜西資助10萬人，湖北資助7.5萬人，其他省份資助人數(shù)均在1-5萬人不等。但是，天津并沒有設(shè)定資助的總?cè)藬?shù)�？梢�，農(nóng)民工輸入和輸出大省在教育機(jī)會方面的支持力度都比較大。另外，河北省要求開放教育與成人教育針對農(nóng)民工單獨(dú)設(shè)專業(yè)、單獨(dú)錄取、單獨(dú)編班等，以獨(dú)特的方式對農(nóng)民工的繼續(xù)教育進(jìn)行支持。

（三）助學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的差序結(jié)構(gòu)

農(nóng)民工繼續(xù)教育助學(xué)服務(wù)平臺既包括基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而建構(gòu)的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，還包括社會不同力量借助互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)共同支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)的機(jī)制，前者是“硬平臺”，后者是“軟平臺”。由于地域差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各省“農(nóng)民工求學(xué)圓夢”服務(wù)平臺建設(shè)存在較大的差異性，呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的差序格局。

廣東省是農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”的肇始地，不但積累了較為豐富的政策經(jīng)驗(yàn)，還在實(shí)踐中構(gòu)建了比較堅實(shí)的助學(xué)服務(wù)平臺，除了已經(jīng)廣泛使用的“工人在線?藍(lán)領(lǐng)e家”APP手機(jī)客戶端外，還最先建立了集“招生――教學(xué)――宣傳”于一體的求學(xué)圓夢公共服務(wù)平臺――廣東職工教育W，實(shí)現(xiàn)了與全國平臺的對接，借助于該平臺提升了“求學(xué)圓夢行動”的組織效率及資源共享度，這一平臺還延伸至企業(yè)，大大拓展了服務(wù)對象的覆蓋面，目前已上線約3000門免費(fèi)公開課程，并幫助企業(yè)開展各項(xiàng)專題培訓(xùn)工作。更重要的是，該平臺匯聚了社會各方面的力量共同參與農(nóng)民工的“求學(xué)圓夢行動”，各高校、企業(yè)、民營資本等都共同參與，該平臺已經(jīng)成為廣東的“教育淘寶”。另外，江蘇、上海的助學(xué)服務(wù)平臺都具有服務(wù)、學(xué)習(xí)、融資等功能，推廣使用面較廣。而中西部地區(qū)明顯滯后，如湖北僅僅提出構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的構(gòu)想，主要功能還只停留在“動態(tài)相關(guān)政策信息及項(xiàng)目實(shí)施情況，提供課程資源與教學(xué)服務(wù)，對項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控”等教學(xué)性支持方面。的信息服務(wù)平臺停留在“定期農(nóng)牧民工學(xué)歷與能力提升工作信息”的層面。

三、“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”的政策優(yōu)化建議

“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，對農(nóng)民工繼續(xù)教育的一次重大創(chuàng)新與實(shí)踐，但是，在政策設(shè)計層面暴露出的諸多不足，需要我們拓展思維局限，對其進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）以“對接需求、強(qiáng)化措施”為路徑，提升政策的可操作性

“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”是針對特殊群體、特殊目標(biāo)而出臺的具有國家戰(zhàn)略意義的教育福利政策，政策效果的顯現(xiàn)主要體現(xiàn)在政策對農(nóng)民工學(xué)歷與技能提升的影響程度。這就意味著這項(xiàng)政策必須緊扣農(nóng)民工在學(xué)歷與技能提升方面的實(shí)際需求。前文所述，農(nóng)民工學(xué)歷與技能提升方面最為迫切的需求集中在“經(jīng)濟(jì)”、“渠道”與“課程”等三個方面，從目前來看，14個省市的“求學(xué)圓夢行動”已經(jīng)涉及了培訓(xùn)渠道與培訓(xùn)課程，只有廣東省明確了經(jīng)濟(jì)資助標(biāo)準(zhǔn)，可見，當(dāng)前多數(shù)省市的“求學(xué)圓夢行動”還沒有完全對接農(nóng)民工的實(shí)際需求。因此，未來的政策需要更加關(guān)注農(nóng)民工的實(shí)際需求，特別是明確和加大對農(nóng)民工參加學(xué)歷與技能提升的經(jīng)濟(jì)扶持，可以對農(nóng)民工進(jìn)行直接補(bǔ)助，也可以通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接補(bǔ)助；可以對學(xué)習(xí)過程中的學(xué)費(fèi)支出與誤工情況進(jìn)行“成本性補(bǔ)償”，也可以根據(jù)畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證的取得情況進(jìn)行“獎勵性補(bǔ)償”；可以通過財政支付方式進(jìn)行普遍性或均等性資助，也可以發(fā)動社會力量設(shè)立專門的基金進(jìn)行特殊性或x擇性資助。

政策本意的達(dá)成需要有明確有力的措施加以保障。截至2023年底，廣東省已發(fā)放農(nóng)民工學(xué)歷與技能培訓(xùn)補(bǔ)貼3363萬元，累計服務(wù)企業(yè)12060家，職工參與學(xué)歷與職業(yè)技能提升99363人次，目前參加學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的有3萬多人[3]；廣東省的政策效果之所以如此明顯，重要原因在于政策實(shí)施的保障措施十分得力，形成了以“送補(bǔ)貼、送教育項(xiàng)目、送服務(wù)”為核心的政策措施體系。而其他省市的方案中存在政策措施不力或者缺失，特別是中西部省份僅僅提出一些原則性的措施，政策目標(biāo)、政策實(shí)施的責(zé)任單位、資金來源、政策對象身份認(rèn)定辦法、課程與平臺的建設(shè)途徑等等都沒有明確，導(dǎo)致政策的可操作性不強(qiáng)，效果難以顯現(xiàn)。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，保障政策的可操作性，特別是要細(xì)化政策的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)，根據(jù)未來五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要明確學(xué)歷教育的專業(yè)與計劃、非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目與規(guī)模；制定院校、企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會等參與“計劃”實(shí)施的責(zé)任與規(guī)則；省級政府應(yīng)該實(shí)行“求學(xué)圓夢行動”專項(xiàng)資金的財政預(yù)決算制度；明確以戶籍或?qū)W籍為標(biāo)準(zhǔn)的政策福利對象篩選機(jī)制；建立課程競爭與淘汰機(jī)制，提高課程的實(shí)用性和針對性等。

（二）以“回歸責(zé)任、統(tǒng)籌發(fā)展”為核心，強(qiáng)化中央與省級政府的行政權(quán)威

“求學(xué)圓夢行動”是一項(xiàng)教育福利政策，可以提高農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入，消除社會貧困，促進(jìn)社會流動與社會和諧，具有重要的社會調(diào)節(jié)與整合功能。政策的公共性質(zhì)決定了政府在“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從目前情況來看，廣東、上海、江蘇等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民工輸入比較多的省市在“求學(xué)圓夢行動”推動方面比較積極，措施也比較得力；而中西部的湖南、云南和貴州等農(nóng)民工輸出大省表現(xiàn)得不太積極，甚至還有一些省份尚未出臺“實(shí)施方案”。造成政策推動“東邊熱、西邊冷”現(xiàn)象的原因是多方面的，但是，中央和省級政府在政策中的行政權(quán)威不足是主要原因�！扒髮W(xué)圓夢行動”的實(shí)施需要“事權(quán)”和“財權(quán)”的統(tǒng)一，這就牽涉到教育、財政、民政、工會等多部門的聯(lián)動，然而，該政策在國家和地方層面的實(shí)施主要由教育和工會兩大系統(tǒng)主導(dǎo)，導(dǎo)致“財權(quán)”和“事權(quán)”的分離。在我國當(dāng)前的行政管理體制下，教育與工會系統(tǒng)對財政、民政等部門并沒有行政管理權(quán)力，因此，很多省市在“實(shí)施方案”中對經(jīng)費(fèi)投入、保障措施的表述含糊其辭。另外，教育部和中華全國總工會對各省“實(shí)施方案”的推進(jìn)也沒有行政管理權(quán)力，導(dǎo)致省級地方政府在政策推動方面缺少“政治動力”。

基于此，需要強(qiáng)化中央和省級政府在“求學(xué)圓夢行動”中的行政權(quán)威，而權(quán)力往往源于對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前教育部與中華全國總工會推出的“求學(xué)圓夢行動”并沒有經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)人數(shù)、平臺建設(shè)等方面的目標(biāo)，“倡導(dǎo)性”色彩強(qiáng)于“強(qiáng)制性”色彩。因此，首先，中央政府和省級政府要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的主要投入責(zé)任，通過制度確定個體經(jīng)費(fèi)的資助額度，特別是對于農(nóng)民工輸出多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的省份，要通過“項(xiàng)目撥款”或“中央財政轉(zhuǎn)移支付”等方式給予支持。其次，需要發(fā)揮我國集權(quán)式行政管理體制的優(yōu)勢，讓中央政府成為各省“求學(xué)圓夢行動”政策的統(tǒng)籌者與推動者，針對農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工學(xué)歷與技能教育管理平臺，將全國符合條件的農(nóng)民工信息納入統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工繼續(xù)教育的跟蹤管理，可以提升教育的持續(xù)性與效用性；省級政府要發(fā)揮不同部門的協(xié)調(diào)作用，成立由多部門聯(lián)合的專門的管理機(jī)構(gòu)，推動政策的實(shí)施。第三，政府部門需要通過經(jīng)濟(jì)或政治手段吸納社會力量參與“求學(xué)圓夢行動”，如對捐助多的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠；通過民政、教育等部門聯(lián)合發(fā)行“求學(xué)圓夢行動”專門；可以通過頒發(fā)榮譽(yù)稱號等方式鼓勵個人和單位參與政策的實(shí)施。

（三）以“制度優(yōu)化，提速增效”為目標(biāo)，建立政策督導(dǎo)與問責(zé)機(jī)制

教育政策措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞]師范生;免費(fèi)教育;教育政策

[中圖分類號]G40-011.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2023)14-0119-02

2007年5月,《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)實(shí)施,確定從 2007年秋季入學(xué)的新生起,在六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議,承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育工作10年以上。免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)任教。這一新舉措使我國的師范教育出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折,結(jié)束了自1997年以來大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史,恢復(fù)了新中國成立后一度實(shí)施過的師范生補(bǔ)助教育政策。這一應(yīng)時之舉,不僅體現(xiàn)了國家對師范教育的高度重視,更是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的制度安排。與此同時,新的問題也隨即出現(xiàn):免費(fèi)師范生教育將給師范教育帶來哪些影響?在其實(shí)施的過程中又面臨哪些不足和挑戰(zhàn)?這些問題值得我們深入思考和研究。

一、師范生免費(fèi)教育政策的重大意義

(一)吸引了大量的優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范院校,充實(shí)和完善了教師隊伍

實(shí)行師范生免費(fèi)教育,體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的高度重視,對教師的高度尊重。許多高中畢業(yè)生在報考志愿時,一般都不情愿報考師范院校,很多男生更是覺得教師是沒有前途的職業(yè),不愿意做教師,以致現(xiàn)在許多師范院校男女生比例失調(diào)。從長遠(yuǎn)來看,這不利于教育事業(yè)的發(fā)展。所以,師范生免費(fèi)教育政策的提出,讓眾多優(yōu)秀青年看到了國家對教育的高度重視,對教師地位的尊重與提高,這樣就會大大堅定他們報考師范院校的決心,從而更好地充實(shí)教師隊伍。

(二)有利于實(shí)現(xiàn)教育公平,平衡地區(qū)差異

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,導(dǎo)致區(qū)域間教育發(fā)展的不平衡,其中師資力量發(fā)展的不平衡是其主要原因。大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在選擇就業(yè)地點(diǎn)時出現(xiàn)了“一江春水向東流”的趨勢,即使不能留在東部,內(nèi)地城市也是其首選目標(biāo),只有極少數(shù)畢業(yè)生選擇了西部和邊遠(yuǎn)地區(qū),而這些地區(qū)師資力量也是最匱乏的。師資力量的不平衡導(dǎo)致教育的嚴(yán)重不公平,雖然國家為了緩解教育不公平,在邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采取高考優(yōu)惠政策,在一定程度上彌補(bǔ)了這些地區(qū)教育發(fā)展的不足,但也只是治標(biāo)不治本。而當(dāng)下國家推出的師范生免費(fèi)教育政策,可以自主調(diào)配師范生到最需要的地方去工作,在很大程度上能充實(shí)西部中小學(xué)教師隊伍,提高當(dāng)?shù)氐慕逃�質(zhì)量,逐漸改善教育不公平的現(xiàn)狀,平衡地區(qū)教育師資差異,最終實(shí)現(xiàn)教育公平。

(三)有利于素質(zhì)教育的實(shí)施和整體教育質(zhì)量的提高

提高教師的整體素質(zhì)是推行素質(zhì)教育的關(guān)鍵,是提高整個教育事業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。師范生免費(fèi)教育政策要求,高校嚴(yán)格按照國家的要求培養(yǎng)適合素質(zhì)教育要求的教師人才,同時國家統(tǒng)一調(diào)配師范生畢業(yè)去向,有利于在全國推行素質(zhì)教育,真正實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

二 、師范生免費(fèi)教育政策實(shí)施過程中面臨的問題

(一)部屬師范院校師范生教育免費(fèi),可能會帶來非部屬師范院校的不公平

如果將優(yōu)惠政策僅限于部屬師范大學(xué),教師隊伍素質(zhì)的整體優(yōu)化和全面提升將很難順利實(shí)現(xiàn),其表現(xiàn)出的地區(qū)差異、校際差異將會更大。國家如果只是在某些師范院校搞試點(diǎn),勢必會對其他師范院校產(chǎn)生沖擊,影響他們的生源,造成對其他非部屬師范院校的不公平。我們必須認(rèn)識到,能夠到基層服務(wù)于教育事業(yè)的,多數(shù)還是地方師范院校的畢業(yè)生。相對于部屬師范大學(xué),地方師范院校本身就缺乏吸引力,更需要國家財政支持,也更需要免費(fèi)師范教育。

(二)師范教育免費(fèi)政策可能難以惠及真正需要享受政策優(yōu)惠的學(xué)生

教育部實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策的一個重要出發(fā)點(diǎn)是為了解決貧困家庭子女上大學(xué)難的問題。前教育部部長周濟(jì)在接受記者采訪時指出,師范生免費(fèi)教育政策“有利于吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范,鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)從教”。由此看來,師范生免費(fèi)教育政策另一個出發(fā)點(diǎn)在于提高師范生的生源質(zhì)量。事實(shí)上,隨著師范教育免費(fèi)制度的推行,師范院校生源質(zhì)量的改善,不排除只是出于政策的優(yōu)惠措施而選擇報考師范院校的現(xiàn)象,也并不意味著所有的學(xué)生都是樂于從教。因此,在國家對師范院校實(shí)行免費(fèi)政策過程中,必須有非常具體的細(xì)則,要讓該享受的人享受到這種免費(fèi)政策,盡量減少政策實(shí)施中的漏洞。

(三)免費(fèi)教育可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足,進(jìn)而影響師范教育質(zhì)量

對絕大部分免費(fèi)師范生來講,他們會珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,但由于緩解了過多的經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力,很容易導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)動力不足。這樣,無論素質(zhì)高低的免費(fèi)師范畢業(yè)生都去任教,將會影響教師隊伍的整體素質(zhì)。因此,需要配套措施相繼跟進(jìn),以保證每一位免費(fèi)師范生能夠真正珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會,按照優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

三、促進(jìn)師范生免費(fèi)教育政策更好實(shí)施的幾點(diǎn)建議

(一)科學(xué)宣傳,合理定位

師范生免費(fèi)教育政策的實(shí)施,可能會滋長考生過于看重報考師范院校的優(yōu)惠政策而不顧自己興趣愛好盲目報考的現(xiàn)象,導(dǎo)致報考師范院校的考生競爭過于激烈,在一定程度上會造成教育資源的浪費(fèi)。所以,在宣傳該政策時,不能過于夸大其好處,而應(yīng)該實(shí)事求是地把該政策給學(xué)生講解清楚,鼓勵學(xué)生按自己的興趣報考,只有那些對教師職業(yè)真正感興趣的人才會對教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)提高教師社會地位,改善教師經(jīng)濟(jì)待遇

大部分被調(diào)查者認(rèn)為,“切實(shí)提高教師待遇,提高教師職業(yè)的社會地位”是與師范生免費(fèi)教育政策配套的首選政策。采取有效措施提高教師的社會地位和待遇問題已經(jīng)被提上政府工作日程。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),實(shí)施師范生免費(fèi)教育,本身就是提高教師社會地位的措施和標(biāo)志之一,無疑會在社會上起到尊師重教的示范效應(yīng)。實(shí)施師范生免費(fèi)教育是一項(xiàng)示范性的舉措,其他的舉措也會相應(yīng)跟進(jìn),包括進(jìn)一步提高教師的社會地位、改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇等。

(三)擴(kuò)展政策范圍,惠及地方師范院校

中央和地方政府應(yīng)該論證師范生免費(fèi)教育政策在未來數(shù)年內(nèi)推廣至全國的可能性,使師范生免費(fèi)教育制度逐步在我國全方位展開。政策面向各省推行時,需要各省教育行政部門在實(shí)施前做大量的調(diào)研工作。地方政府在高等師范院校推行師范生免費(fèi)教育政策可以采取“重點(diǎn)示范、逐步推廣”的策略,首選一至二所地方高師院校進(jìn)行改革試點(diǎn),在試行中不斷尋求政策的改進(jìn)和完善,為全面推廣積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。師范生免費(fèi)教育作為一個重要的政策導(dǎo)向與制度安排,不但需要教育部直屬院校先行一步“試點(diǎn)”,更需要地方師范院校及時跟進(jìn)。同時,政府與社會各界也需要以積極的態(tài)度去關(guān)注和支持。

(四)完善政策,調(diào)整支教方式

國家應(yīng)對現(xiàn)有政策繼續(xù)改進(jìn)和完善,逐步健全運(yùn)行機(jī)制。教育主管部門一方面要在全面推行師范生免費(fèi)教育政策的同時,建立、健全、落實(shí)包括服務(wù)和支教期間教師聘用政策、教師的繼續(xù)教育培養(yǎng)措施(如支教期間實(shí)行教育碩士培養(yǎng)政策,對工作業(yè)績突出、學(xué)業(yè)特別優(yōu)秀的還可繼續(xù)攻讀教育博士學(xué)位)、教師地位和待遇保障制度在內(nèi)的免費(fèi)教育政策。同時,對支教政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,如免費(fèi)師范生可以先工作3～5年后再去支教,或者10年服務(wù)期間可以自主選擇支教時間。另外,在師范生就業(yè)時,教育行政部門應(yīng)組織他們進(jìn)行雙向選擇,為他們提供大量的就業(yè)崗位,做好免費(fèi)師范生的就業(yè)保障工作。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]趙秀紅,翟帆. 免費(fèi)師范生如何走向基層留在基層[N]. 中國教育報,2007-5-25.

教育政策措施范文第5篇

（一）政策敷衍了事

組織、資金、人員等方面，只是象征性地制定一些方案，沒有實(shí)施具體措施，導(dǎo)致農(nóng)村老年教育政策在執(zhí)行中變成一紙空文。

（二）政策變更隨意

在執(zhí)行老年教育政策的過程中，一些地方政府或單位常根據(jù)自身的利益需求，對政策內(nèi)容部分任意進(jìn)行取舍，加入了許多看似接地氣，實(shí)際卻變形走樣的內(nèi)容。在真正執(zhí)行過程中，有利則執(zhí)行，不利則曲解、拋棄，而且貪新、求全，當(dāng)成典型的“面子工程”“形象工程”，致使政策內(nèi)容殘缺不全。真正需要的農(nóng)村老年朋友，根本無法享受到農(nóng)村老年教育政策的益處。

（三）政策宣傳缺少

農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行是付諸實(shí)施的過程，也是政策宣傳、解釋、發(fā)動、落實(shí)的過程。在生活中，這項(xiàng)政策的前期往往沒有充分宣傳，導(dǎo)致許多群眾對這項(xiàng)利民政策了解不透徹，行動不支持。建成的老年教育學(xué)校沒有人用，定好的老年教育計劃沒有人執(zhí)行，已經(jīng)出臺的激勵政策也沒有執(zhí)行力�？梢姡瑢φ�策宣傳不到位，成了對農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行的障礙。

（四）執(zhí)行者對政策理解不準(zhǔn)確

執(zhí)行者對政策精神學(xué)習(xí)不夠，理解不透，或因片面地憑經(jīng)驗(yàn)主觀理解和執(zhí)行政策，使政策執(zhí)行不能與實(shí)際情況相適應(yīng)；或因?qū)χ醒牒蜕霞壍挠嘘P(guān)政策不求甚解，使執(zhí)行不能正確地體現(xiàn)政策目標(biāo)；或因思想道德素質(zhì)低下，行動遲緩，對政策貫徹不及時；或地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，弄虛作假，消極怠工，在一定程度上造成了政策執(zhí)行者思維的滯后、執(zhí)行的僵化、行為的短視。

二、農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行阻滯的原因

（一）文件政策本身的缺陷

政策的質(zhì)量高低是影響政策執(zhí)行效果的主因。政策本身是否科學(xué)合理，必然影響一項(xiàng)政策能否得到有效執(zhí)行�？傮w上說，目前的農(nóng)村老年教育政策內(nèi)容明晰，現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)，保障措施明確，具有可行性。但是，相對于全國各地的具體地情而言，又缺少真正合理的可操作性。因此，地方政府出臺了各種各樣的農(nóng)村老年教育政策，而這些政策在內(nèi)容選擇上常常不顧實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)，雖增加了執(zhí)行空間，卻沒有具體的財力、物力、人力配套措施，沒有提供任何細(xì)化的操作程序，反而加大了執(zhí)行難度，導(dǎo)致國家受損，群眾吃虧，正確的政策難以執(zhí)行。

（二）政策執(zhí)行主體態(tài)度消極

導(dǎo)致政策阻滯現(xiàn)象的原因很多。目前，農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行主體多為地方民政或教育部門，權(quán)責(zé)分配不對稱，缺乏足夠的調(diào)動農(nóng)村老年教育所需的財力、物力、人力的權(quán)力，許多政策僅僅追求形式的創(chuàng)新、場面的壯觀。在具體執(zhí)行過程中只是發(fā)發(fā)文、開開會，抓監(jiān) 督、抓落實(shí)的時間和精力少之又少，缺乏實(shí)效。基層對各種政策的落實(shí)重點(diǎn)多數(shù)采取“優(yōu)選法”：頂頭上司的優(yōu)先，其他領(lǐng)導(dǎo)的靠后。絕對掌控社會權(quán)力的執(zhí)行主體如此被動消極的態(tài)度，必然導(dǎo)致農(nóng)村老年教育服務(wù)的體制、機(jī)制不順暢，效率不高，資源浪費(fèi)。

（三）政策執(zhí)行資源匱乏

從農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行資源看，各地在老年教育指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、場地設(shè)施、人員管理等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足群眾的實(shí)際需求。日常老年教育活動組織不足，非營利性教育組織體系不健全，缺乏長效機(jī)制。政府提供給社會的教育場地大都以某種形式租賃或委托第三方管理，學(xué)習(xí)場館收費(fèi)超出農(nóng)村老年人承擔(dān)能力。即使是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的成人中心校，也大多數(shù)被管理者出租給他人經(jīng)營其他項(xiàng)目，老年教育場地設(shè)施老化，人多擁擠不堪，或損壞嚴(yán)重，年久失修，無法使用，可以用無經(jīng)費(fèi)、無場地、無活動的“三無”來概括。

三、解決對策

農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行中的阻滯現(xiàn)象帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響，不僅影響了公眾問題的解決、政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還削弱了政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。因此，必須積極采取措施，徹底解決農(nóng)村老年教育政策執(zhí)行的梗阻現(xiàn)象。

（一）加強(qiáng)政策科學(xué)研究，提高政策質(zhì)量

政策是政府對資源、利益的科學(xué)調(diào)節(jié)，是履行管理職責(zé)的必要手段。因此，政府在制定農(nóng)村老年教育政策時要認(rèn)真聽取各層次人員的意見，細(xì)化和量化這些政策，充分考慮其意見和要求，克服以往政策上存在的缺陷，避免執(zhí)行過程中的隨意性，保證政策內(nèi)容的規(guī)范性、法律性、科學(xué)性、合理性、嚴(yán)肅性、可操作性，以強(qiáng)化執(zhí)行主體對政策的認(rèn)同，從而忠實(shí)地執(zhí)行政策。

（二）強(qiáng)化政策宣傳，提高思想認(rèn)識

政策執(zhí)行擇優(yōu)與代價的矛盾，往往源于政策制定者的政策意圖和目標(biāo)。因此，要想認(rèn)真、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行農(nóng)村老年教育政策，必須加大政策宣傳力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解政策。結(jié)合各地工作實(shí)際，充分利用群眾集會、電視廣播、文娛活動等場所，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳欄等宣傳陣地作用，通過開設(shè)政策宣傳專欄，精心挑選、編印通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳小冊子，擺放在街道、路口等農(nóng)民容易集中、路過的顯要位置向農(nóng)村老百姓發(fā)放，供農(nóng)村老百姓隨時取閱，展示各種優(yōu)秀宣傳作品，提高宣傳成效，擴(kuò)大政策影響力，增強(qiáng)社會各利益群體的凝聚力，保證農(nóng)村老年教育政策的正確執(zhí)行。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，形成政策執(zhí)行的合力

要做好農(nóng)村老年教育工作，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。其實(shí)，在我國不缺政策法規(guī)，缺的是嚴(yán)格制執(zhí)行政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)。要想做好農(nóng)村老年教育政策的落實(shí)工作，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老年教育政策的執(zhí)行列入各級黨委、政府的議事日程，從和諧穩(wěn)定、社會發(fā)展的大局出發(fā)，增強(qiáng)緊迫意識、大局意識和責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握農(nóng)村老年教育政策的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)分析農(nóng)村老年教育工作的新形勢、新情況、新問題，及時研究，督促農(nóng)村老年教育相關(guān)政策的落實(shí)工作，做到政策落實(shí)無縫隙，提出問題有依據(jù)，解決問題有方案，工作開展有評比，教育效果有檢查。

（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督

農(nóng)村老年教育政策的執(zhí)行，要在政策落實(shí)的操作規(guī)程和日常管理及落實(shí)結(jié)果的公示、督查等配套政策、制度上進(jìn)行完善，進(jìn)一步加大對農(nóng)村老年教育政策落實(shí)情況的督查監(jiān)管力度。建立和完善政策落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村老年教育的經(jīng)費(fèi)管理，確保�？顚Ｓ�，合理、公平、公開、透明地使用老年教育經(jīng)費(fèi)，不斷提高農(nóng)村老年教育專項(xiàng)資金管理使用的有效性、規(guī)范性和安全性。

（五）加大農(nóng)村老年教育財政投入保障

目前，由于一些縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政窘迫，還未擺脫吃飯財政，再加上對財務(wù)資源的使用缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，資金使用效率不高，對農(nóng)村老年教育服務(wù)缺乏有力的支持。因此，各地方政府應(yīng)始終堅持財政方向，本著“存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則，將農(nóng)村老年教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算，不斷加大農(nóng)村老年教育資金投入力度，初步形成穩(wěn)定增長的農(nóng)村老年教育資金投入機(jī)制，促進(jìn)城市和農(nóng)村老年教育的均衡、互動發(fā)展。

四、結(jié)語