學習十七大精神談落實黨風廉政建設責任制體會
中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會是在我國進入了全面建設小康社會,加快實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下,召開的一次十分重要的代表大會。大會指出了新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展對紀檢監(jiān)察工作新的更高的要求。如何進一步深入學習貫徹黨的十七大精神,切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責?如何準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展?面對著新形勢、新任務、新要求,做為一名紀檢監(jiān)察干部,我認為真正做到在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)局面。才能在領會十七大精神上有更深的認識,在服務大局上有更高的要求,在推進工作上有更實的舉措。通過對十七大精神的學習,結(jié)合自身工作實際粗淺談幾點對落實黨風廉政建設責任制工作的體會。
黨風廉政建設責任制是加強黨的領導,深入推進反腐倡廉的重要制度保障,也是純潔黨風,預防腐敗的第一道關口。加強黨風廉政建設責任制,就是要求每個領導干部既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作 。同時,各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行好組織協(xié)調(diào)職責,努力形成全黨動手抓反腐敗的整體合力。
一、加強教育宣傳,強化責任意識
黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》下發(fā)以來,在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯猩贁?shù)領導同志仍然認識不足,有的把黨風廉政建設工作同經(jīng)濟工作對立起來,認為當前的主要任務是抓經(jīng)濟建設,反腐敗抓狠了,影響招商引資和構(gòu)建和諧社會;有的把黨風廉政建設和反腐敗工作當作是“軟任務”,認為這是黨委和紀檢監(jiān)察機關的事,沒有放在應有的位置,“一手軟,一手硬”的問題沒有根本解決;有的對管轄范圍內(nèi)落實責任制存在畏難情緒,不敢抓,不敢管。針對這些模糊認識,要首先從思想上解決不重視的問題 。
一是加大媒體宣傳力度。每年的黨風廉政建設責任制和反腐敗重點任務分工后,要讓各部門各單位主要負責同志在報紙、電臺、電視臺上談一下反腐倡廉工作的開展情況,黨風廉政建設責任制的落實情況,開展工作的措施等公開向社會承諾,接受全社會的監(jiān)督。開展反腐倡廉宣傳月活動,確定元月為黨風廉政建設宣傳月,宣傳月活動每年一個主題。使領導干部警鐘常鳴,清清白白做官,認認真真干事,爭當人民群眾的公仆。
二是抓好組織體系建設。自上而下建立健全組織領導體系,誰主管誰負責,誰分管誰配合,單位的一把手都是“一崗雙責”;鶎訂挝稽h政分工,但各自的職責分工不分家。形成“縱向到底,橫向到邊,各司其責,各負其責”的組織領導體系,使黨風廉政建設工作層層有人抓,層層有人管,一級管一級,層層抓落實。
三是健全和完善制度。各單位要建立與落實責任制相配套的目標管理制度、工作例會制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報辦法、述職述廉制度及責任監(jiān)督、獎勵制度等一系列相關制度,把落實黨風廉政建設責任制工作具體化、秩序化。
二、細化任務,明確責任目標
認真落實黨風廉政建設責任制的基礎是任務細化,對當年的黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務進行分解,落實到具體部門和負責領導。
一是明確“一把手”的責任。重申“一級抓一級、誰主管誰負責”原則,規(guī)定領導班子“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人,全面負責黨風廉政建設和反腐敗工作,是本單位、本部門目標任務的主要承擔者 。責任目標完不成,追究“一把手”領導不力的責任,領導班子發(fā)生違紀違法問題,追究“一把手”管理不善的責任。
二是齊抓共管,人人身上有擔子。班子其他成員向黨委(黨組)負責,既要抓好主抓的經(jīng)濟建設工作、業(yè)務工作,又要抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作,把黨風政風行風同經(jīng)濟工作一起安排部署,一起檢查落實。職能部門各司其職,細化責任制內(nèi)容,層層分解任務,分級簽訂責任書,明確每位黨員干部應履行的職責。切實將上級精神落到實處。
三、認真考核,保證責任落實
為防止一些部門和單位在落實責任制中,重形式而輕實效的不良傾向,應注重保障機制的建立,重視抓好檢查考核,抓好責任追究等關鍵環(huán)節(jié)。通過檢查考核和責任制追究,保證責任制落在實處。
一是抓好檢查考核 。把黨風廉政建設責任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當中,同經(jīng)濟工作及其他業(yè)務工作一道進行。為使考核工作準確、客觀、公正,最大限度地量化指標,變無形為有形,使考核有依據(jù)。把考核重點放在第一責任人身上,考核方式通過半年初檢,年終集中檢查,對各單位領導班子和領導干部進行述職述廉、測評、評議等方式,將考核情況與對領導班子配備,領導干部業(yè)績評定、獎懲、使用結(jié)合起來。要進一步加強對領導班子成員動態(tài)管理,根據(jù)體制變化和人員調(diào)動,要及時調(diào)整和建立各級領導的廉政檔案,不斷完善基礎管理資料。認真落實責任履行情況自查及評價工作,并結(jié)合年終考核對領導干部黨風廉政建設情況進行測評。
二是嚴格責任追究。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環(huán)節(jié),也是督促領導干部認真履行責任制的硬性措施。在責任追究工作中,要賞罰分明,敢于動真格 。黨風廉政建設責任追究制是一項具有強制性、威懾性的加強黨風廉政建設的重要措施。對考核結(jié)果能否做到賞罰分明,敢不敢對分管的責任人進行責任追究,關系到黨風廉政建設能否真正得到加強的問題。如果有規(guī)不行,違規(guī)不究,或者是重違輕罰,勢必造成制度荒廢,法紀松馳,問題更多 ,F(xiàn)在有許多問題屢禁不止,一個重要原因,就是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴 。因為,責任追究不同于一般的紀律處分。紀律處分的對象是直接的違紀者,對直接違紀者的處理盡管有時也會遇到一些干擾,但相對要容易得多。而責任追究的對象是沒有履行好領導責任而導致分管的單位(部門)、人員違法違紀的責任人(各級領導)。對這種追究責任者的處理要困難得多。因為,長期形成的“工作中出點問題是難免的”、“沒有功勞有苦勞”、“要以肯定成績?yōu)橹鳌钡乃季S方式,往往會“一俊遮百丑”、“以功諉過”而不了了之;蛞越(jīng)濟處罰為由,逃避執(zhí)紀;或以集體決策失誤為由,逃避個人責任。使責任追究難以落實,特別是對“一把手”的責任追究更難。因此,黨風廉政建設責任制要得到很好落實,就必須嚴格執(zhí)行責任追究制。責任追究必須敢于撞硬,敢于動真格。
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