恐怖主義論文范文第1篇

冷戰(zhàn)后國際恐怖主義的泛濫，構(gòu)成了日益增長的全球性危機和地區(qū)性威脅的主要因素之一，對國際秩序提出了尖銳的挑戰(zhàn)。從美國俄克拉何馬城聯(lián)邦政府大樓的爆炸聲，到日本東京地鐵的沙林毒氣案；從英國倫敦的大爆炸，到斯里蘭卡泰米爾猛虎組織大鬧科倫坡；從以色列前總理拉賓遇刺，到美國駐坦桑尼亞和肯尼亞大使館的劇烈爆炸……國際恐怖主義浪潮越來越顯示出席卷全球的趨勢。冷戰(zhàn)后的國際恐怖主義在性質(zhì)、形式、規(guī)模、手段等方面都發(fā)生了明顯的變化，與其他的跨國有組織犯罪（例如走私、非法販賣武器等）一起成為人類社會的公害。

1.主體類型多樣化與小型化趨勢

冷戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)各種類型的種族、宗教和國內(nèi)沖突此起彼伏，期間一些原已銷聲匿跡或日漸衰微的恐怖組織和網(wǎng)絡(luò)再度興起，同時生成了一大批新型的恐怖組織。由于恐怖主義導(dǎo)源因素的多元化和工具的便捷化，冷戰(zhàn)后恐怖主義出現(xiàn)了泛濫的態(tài)勢。

目前最為活躍的國際恐怖主義，從特點上看主要包括以下幾類：（1）民族（種族）主義的恐怖主義。奉行排外政策，或鼓吹民族分離主義并要求實現(xiàn)自治。例如歐洲新法西斯主義、庫爾德工人黨和俄羅斯車臣等。（2）宗教恐怖主義。以伊斯蘭原教旨主義的復(fù)興為代表。（3）高技術(shù)類型的恐怖主義。利用先進的技術(shù)手段，通過制造和散布恐怖來打擊目標，主要包括經(jīng)濟恐怖主義和電腦恐怖主義等。（注：參見孟祥青：《冷戰(zhàn)后恐怖主義的新特征及其泛濫之原因》，《世界經(jīng)濟與政治》，1996年第四期。）（4）其他諸如黑手黨組織、國際販毒集團、極左革命恐怖組織等國際恐怖主義類型。

此外，新型的“個體化恐怖主義”的生長和發(fā)案率的增長，顯示出國際恐怖主義小型化的發(fā)展趨勢�？植乐髁x研究專家?guī)焓布{指出，昔日那種等級森嚴或者“有組織的犯罪集團”的模式將不復(fù)存在�，F(xiàn)在的恐怖活動——無論是傳統(tǒng)形式的恐怖活動還是網(wǎng)上恐怖活動——都更象是自由職業(yè)者或個人行為。（注：湯姆·里甘：《當(dāng)轉(zhuǎn)向因特網(wǎng)時》，《基督教科學(xué)箴言報》1997年7月1日。參見《參考消息》1999年7月14日。）往往不屬于任何一個恐怖組織，也不受任何國家的資助或明顯不代表恐怖主義支持國的利益，但是他們實施了最為致命的恐怖行動。這些“個體化恐怖主義”及其恐怖活動，在世界范圍內(nèi)造成的威脅正日趨加大。因此，21世紀國際的形象很可能是不隸屬于任何組織的個人，或是雖隸屬于某組織但其行動又獨立于該組織的個人。同時，許多專家指出，網(wǎng)上黑客襲擊將很可能成為“個體化恐怖主義”的典型反映。

2.手段科技化與網(wǎng)絡(luò)化偏好

在實施恐怖活動中使用了許多先進的高技術(shù)產(chǎn)品，例如移動電話和一些更加精密的炸彈武器等。1996年沙特阿拉伯發(fā)生的炸彈爆炸案就具有這一特征。還使用大規(guī)模殺傷性武器，包括化學(xué)武器、生物武器以及核武器等。1995年日本東京地鐵發(fā)生了歷史上罕見的沙林毒氣案，致使5500多人中毒，這似乎證實了哥侖比斯的預(yù)想，“如果恐怖主義分子在未來把手中的步槍和炸彈換成神經(jīng)毒氣、粗糙的核裝置、熱尋導(dǎo)彈和其它種種可怕的武器，那將會給人類帶來深刻的消極影響……更為麻煩的設(shè)想是，策劃用化學(xué)污染一個城市的空氣或供水系統(tǒng)�！保ㄗⅲ何鲓W多·A·哥侖比斯：《權(quán)力與正義》，華夏出版社1990年，第476頁。）人類似乎已經(jīng)進入了所謂的“超級恐怖主義時代”。

90年代以來，電腦和網(wǎng)絡(luò)恐怖活動日益引人注目。這是以“弱”擊“強”的一種新方法，尤其可以在力量強大的對方實施某項行動的關(guān)鍵時刻加以擾亂。意大利物理研究所的電腦曾被“不速之客”打開數(shù)小時之久；一個自稱“長槍黨武裝”的組織在竊取電腦里的情報后，還留下了一份充滿恐怖的公報。1999年蘭德公司在一項題為《對付新的恐怖主義》的報告中把新興的網(wǎng)絡(luò)恐怖組織簡稱為“SPIN”，即分散、多中心、思想自成體系的綜合網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)上恐怖襲擊可以使國內(nèi)外的破壞行動得逞，而自己卻不會受到任何傷害。對于網(wǎng)上的匿名操作，則很難辨明其究竟是某個國家政府所為，還是出自某個，抑或來自一些玩電腦的孩子。（注：湯姆·里甘：《當(dāng)轉(zhuǎn)向因特網(wǎng)時》，《基督教科學(xué)箴言報》1997年7月1日。參見《參考消息》1999年7月14日。）隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展，美國已開始考慮實施“基礎(chǔ)設(shè)施防御”計劃，以幫助政府和企業(yè)對付電腦網(wǎng)絡(luò)被用于削弱公眾信心、摧毀至關(guān)緊要的服務(wù)業(yè)、擾亂經(jīng)濟或破壞軍事能力的潛在可能性。

3.高度隨意性與高度組織化并存

傳統(tǒng)的恐怖主義旨在改變世界，通常有明確的政治宣言，譬如殖民統(tǒng)治或資本主義制度。與此相比，冷戰(zhàn)后新型的恐怖主義通常由那些認為世界是無法拯救的人所采取，他們多數(shù)沒有明確的政治主張和行動安排，其恐怖行動往往只是源于狂熱的虛無主義憤慨�？植乐髁x從原來的“唯政治目標的恐怖主義”轉(zhuǎn)變成“多目標的恐怖主義”，甚至不再求師出有名�？植乐髁x動機的復(fù)雜化、目標設(shè)定的隨意性和行動的隱蔽性造成了恐怖活動的不可預(yù)測性和殘忍性�！袄鋺�(zhàn)時期我們至少能料到危險將來自哪個方向，而現(xiàn)在卻不知何時何地就會遭殃”。（注：費朗吉·貝爾克斯：《圣戰(zhàn)的回聲》，法國《費加羅報》1996年11月4日。轉(zhuǎn)引自王逸舟主編：《全球化時代的國際安全》，上海人民出版社1999年，第249頁。）冷戰(zhàn)的終結(jié)并沒有帶來永久和平，相反是安全感的降低。

在大量分散的、隨意性強的恐怖活動四面出擊的同時，一些組織嚴密并可能帶有官方背景的所制造的大型恐怖事件也給被襲擊方帶來了巨大的損失。美國駐肯尼亞和坦桑尼亞的大使館遭炸彈襲擊后，號稱伊斯蘭圣地的恐怖主義組織宣稱他們對這兩起恐怖事件負責(zé)。為取得這兩次行動的成功，他們已在中東反復(fù)練習(xí)了數(shù)十年。（注：斯科特·彼得森：《恐怖活動的大致趨勢》，美國《基督教科學(xué)箴言報》1998年8月10日。轉(zhuǎn)引自王逸舟主編：《全球化時代的國際安全》，上海人民出版社1999年，第260頁。）這些有組織的恐怖集團要挾人質(zhì)、襲擊無辜，精心策劃并發(fā)動了許多高強度的恐怖事件。

4.行動范圍的擴張與大國（美國）焦點的形成

冷戰(zhàn)后國際恐怖主義雖然未在數(shù)量上大大超越冷戰(zhàn)期間的恐怖事件，甚至有所下降（注：例如，世界范圍內(nèi)1987年一共爆發(fā)了665次恐怖事件，1996年全年的恐怖事件則只有296例。造成這一現(xiàn)象的主要因素是意識形態(tài)化革命恐怖組織的衰減、中東和平進程的推進以及國際反恐怖主義初步合作的成效等。），但恐怖主義發(fā)生的范圍有了大幅度的擴張。冷戰(zhàn)時期，恐怖主義主要集中在中東地區(qū)和亞非拉一些不發(fā)達國家。冷戰(zhàn)后恐怖主義的發(fā)展，一個最大的特點就是高度的國際化，具體表現(xiàn)在：恐怖主義的動因常常是國際矛盾的激化：恐怖主義的目的常常是爭奪國際范圍內(nèi)的利益；恐怖主義襲擊的對象已不只是本國政府或有關(guān)人員，而更多地指向別國政府，甚至是一些國際組織和跨國公司；各國恐怖主義組織之間的跨國合作與聯(lián)手行動日益擴大。一方面，較不發(fā)達和不發(fā)達國家的恐怖主義延續(xù)、轉(zhuǎn)化或進一步激化、蔓延，形成此消彼長和不斷增生的局勢：中東的以色列、埃及、阿爾及利亞，巴爾干的前南斯拉夫，非洲的布隆迪、盧旺達，東南亞的斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、印度尼西亞以及前蘇聯(lián)地區(qū)都是國際恐怖主義活動頻繁的國家和地區(qū)。另一方面，國際恐怖主義活動打破了西方國家標榜的“文明”“安全”的神話：美國、英國、法國、西班牙等發(fā)達國家的本土及海外利益成為恐怖主義經(jīng)常打擊的對象�？植乐髁x數(shù)量很大，范圍很廣，我們平時耳聞目睹的一些事例，僅僅是當(dāng)今國際恐怖主義活動的“冰山一角”�，F(xiàn)階段，中東、美國、西歐、拉美、東南亞和前蘇聯(lián)地區(qū)是恐怖主義活動的六大熱點地區(qū)。

恐怖主義是對國際穩(wěn)定的一種破壞和弱化，而所謂維護國際穩(wěn)定是美國對外政策的一個主要目標。美國在國際反恐怖主義運動中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，極力充當(dāng)維護世界安全的超級大國角色，并在世界范圍內(nèi)推行強權(quán)政治，由此更多地成為國際恐怖主義的打擊對象。美國的政策、公民和安全越來越成為國際恐怖主義的首要攻擊目標。1995年，全球共發(fā)生恐怖主義事件440起，其中涉及侵犯美國利益的恐怖案件占22.5％左右；1996年全球恐怖事件共296起，其中涉及侵害美國利益的約占24.7％。因此死亡的美國公民，1995年為10人，1996年增加到24人；因此受傷的美國公民1995年為60人，1996年則達250人。（注："PattemsofGlobalTerrorism1995",UnitedStateDepartmentofState,April1996,p.71—73;"PattemsofGlobalTerrorism1996",UnitedStateDepartmentofState,April1997,P.70—74.）據(jù)統(tǒng)計，整個90年代，將近40％的國際恐怖活動是針對美國和美國人的。這些恐怖主義行動絕大多數(shù)發(fā)生于美國海外，但已有越來越多的恐怖主義行動發(fā)生在美國本土。在各種恐怖主義襲擊中，伊斯蘭原教旨主義組織對美國利益的威脅最大，本·拉登被美國人視為恐怖主義的魔頭。美國頻繁遭受的襲擊，這對美國公民的利益、美國政府的形象和美國的國家安全構(gòu)成了嚴重的威脅。

二、宏觀變量分析：冷戰(zhàn)后國際恐怖主義的成因

冷戰(zhàn)后，在劇變和西方“民主化”浪潮的沖擊下，一些第三世界國家政局動蕩。與此同時，西方國家的內(nèi)部凝聚力大大減弱，各種社會矛盾突顯。中東、中亞、拉美等一些國家和地區(qū)恐怖主義的發(fā)展，與其經(jīng)濟貧困、政局動亂、政治腐敗相輔相成。西方發(fā)達國家遭受恐怖活動襲擊愈益頻繁，則與其社會危機深化、裂痕加大、主流規(guī)范缺失相伴相隨。從根本上說，恐怖主義是一國范圍內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡和世界范圍內(nèi)南北發(fā)展不平衡這兩者相互作用而生成的惡性腫瘤。（注：孟祥青：《恐怖主義，當(dāng)今世界的大敵》，《世界知識》，1996年第五期。）

1.兩極格局消弭與矛盾釋放：民族（種族）主義、宗教意識形態(tài)

冷戰(zhàn)時期，世界受兩極格局的支配，東西矛盾掩蓋和簡化了民族（種族）和宗教矛盾，整個世界在冷戰(zhàn)的陰影下、在美蘇對峙中保持著壓抑的和平。（注：這并不表明冷戰(zhàn)時期不存在意識形態(tài)沖突之外的民族（種族）、宗教關(guān)系上的恐怖主義活動，只是說明冷戰(zhàn)后這兩個方面的恐怖主義活動在數(shù)量和力度上有明顯的增長。）冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界一下子從美蘇爭霸的羅網(wǎng)中掙脫出來，國際制約力和控制力下降，原先被東西矛盾壓制著的各種次要或局部沖突，都從潘多拉的魔盒中釋放了出來。

第一，民族矛盾和種族沖突是當(dāng)前國際恐怖主義猖獗的最主要原因之一。冷戰(zhàn)以后，許多國家內(nèi)部和國家間的民族和種族矛盾得以釋放，并泛化為狹隘的民族主義。中東地區(qū)的阿以民族矛盾、東歐及巴爾干的武裝沖突等都是長期得不到解決的歷史問題，冷戰(zhàn)的終結(jié)使這些矛盾更加激化，成為國際恐怖主義活動的導(dǎo)火線。同時，最早由西方大國為演變前國家而助長的民族分離浪潮，在冷戰(zhàn)后卻猛烈地沖擊著它們自己。美國黑白種族之間矛盾的加深，加拿大魁北克獨立運動的興起，西班牙、法國、英國、意大利潛伏的民族危機，無疑為恐怖組織的壯大提供了社會基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上有近30％的國際恐怖主義組織是由極端民族主義者組成的。1991年，這類恐怖活動就占全部恐怖活動的約36％，比1990年增加了一倍多。（注：參見林宏宇：《國際恐怖主義問題淺析》，《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》，1996年第二期。）

第二，宗教矛盾是國際恐怖主義的又一主要根源。世界主要宗教之間的文化分歧和意識形態(tài)差異，構(gòu)成了孕育國際恐怖主義的文明沖突的大背景。不平等的國際經(jīng)濟政治秩序和一些宗教勢力內(nèi)部的派別紛爭，使這一沖突更加復(fù)雜化。90年代，大約有25％的恐怖主義起源于宗教目的。（注：種若靜：《恐怖主義——冷戰(zhàn)后國際安全新課題》，《檢查日報》1996年10月13日。）在各類恐怖主義活動中，冷戰(zhàn)后發(fā)展最快、影響最大的要屬伊斯蘭原教旨主義。原教旨主義主張恢復(fù)伊斯蘭原始形式，建立政教合一的神權(quán)政治制度。90年代以來，伊斯蘭原教旨主義在西亞北非地區(qū)再度崛起。在這一地區(qū)，穆斯林占人口多數(shù)，因此原教旨主義的主張極易得到人們的共鳴。與此同時，伊斯蘭原教旨主義迅速向中亞、東南亞、撒哈拉以南非洲國家以及歐美擴散，成為一種具有國際影響的恐怖宗教力量。這種現(xiàn)象不僅反映出飽受貧困之苦的下層群眾對社會現(xiàn)實的強烈不滿，而且也說明，作為非同一般的和政治運動的伊斯蘭原教旨主義，其反美、反西方、均貧富的主張具有極大的感召力。同時也應(yīng)看到，世界形勢劇變，原有的價值規(guī)范被沖破，宗教作為一種超自然的神靈崇拜，滿足了人們尋求精神寄托的要求。一些伊斯蘭極端組織已具備了高度組織化的特征（如哈馬斯），其資金來源也顯得十分隱秘而難于查實，它們遠比先前一些革命性恐怖組織來得棘手。

2.國家間競爭與沖突

冷戰(zhàn)后國際恐怖主義的泛濫，反映了國家在增進相互合作的同時，彼此間以利益為核心的競爭和沖突尖銳化。在從冷戰(zhàn)的“正戰(zhàn)論（正義戰(zhàn)爭論）”時代向冷戰(zhàn)后的“脫正戰(zhàn)論”時代的過渡時期，國家間因利益沖突而爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性逐漸趨小。（注：中曾根康弘：《冷戰(zhàn)以后》，上海三聯(lián)書店1993年，第71頁。）。國際恐怖主義作為戰(zhàn)爭的一種轉(zhuǎn)化形式或輔助形式，將會被更多地運用。大戰(zhàn)爆發(fā)可能性的降低和戰(zhàn)爭的弱化，會導(dǎo)致恐怖主義的強化，以釋放國家間日益膨脹的各種矛盾。

具體表現(xiàn)在：（1）對大國來講，核恐怖使現(xiàn)代戰(zhàn)爭的代價越來越高昂；對小國而言，參與常規(guī)戰(zhàn)爭也有可能升級為一場難于承受的災(zāi)難。利用恐怖活動往往既能達到政治或經(jīng)濟目的，又不用承擔(dān)太大的風(fēng)險。因此，某些國家為了實現(xiàn)自己的外交目的，在口頭上反對恐怖主義的同時，暗中卻縱容、支持一批國際恐怖組織。這一支持主要通過提供金錢、庇護、技術(shù)專家、訓(xùn)練營地、武器以及為其辯護的意識形態(tài)等得以實現(xiàn)。當(dāng)然，在冷戰(zhàn)后時代，國際恐怖組織獲取國家支持的難度將不斷增大，原先極力支持恐怖主義的國家將不愿再冒受國際社會制裁的危險，所以國家對恐怖主義的支持將趨向減少。（2）少數(shù)發(fā)達國家繼續(xù)冷戰(zhàn)思維，為了爭奪在亞非拉發(fā)展中國家的利益，培植利己勢力，對他國內(nèi)部反政府恐怖活動加以支持。為了薩達姆、肢解伊拉克，美國每年向伊拉克民族恐怖組織提供1500萬美元的活動經(jīng)費，以推進其在巴格達等大城市的恐怖活動。（注：吳鵬：《國際恐怖主義與反恐怖主義活動綜述》，《1997年世界軍事年鑒》，軍事科學(xué)出版社1997年。）（3）除了政府直接或間接地支持和組織恐怖主義活動外，為了維護國家利益，一些非政府團體或個人——主要指處在國際競爭弱勢地位的發(fā)展中國家——也會基于愛國主義情緒而發(fā)動對于他國政府或民眾的恐怖襲擊，包括日益增多的網(wǎng)上侵犯。

3.高科技的普及與先進武器技術(shù)的擴散

冷戰(zhàn)后，現(xiàn)代科技知識的普及以及核生化武器技術(shù)的擴散，使的作案工具越來越先進、手段越來越高超。東京地鐵的沙林毒氣案和世界范圍內(nèi)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊事件無疑給現(xiàn)代社會敲響了警鐘�？梢酝ㄟ^正常途徑獲得或自制一些原本尖端的高技術(shù)器材。發(fā)達的電腦信息技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒為搜獵情報和傳遞信息提供了便利。一些高學(xué)歷、高智商的知識分子也加入到恐怖集團中，他們更多地采用高科技手段為恐怖活動服務(wù)，并且把襲擊的對象擴大到經(jīng)濟和信息領(lǐng)域。由于冷戰(zhàn)后國際社會缺乏有效控制核生化武器及其制造技術(shù)的能力，通過黑市購買大規(guī)模殺傷性武器及其技術(shù)的危險性進一步增大。對來說，生化武器是比核武器更容易得到、使用更方便、對平民威脅更大的恐怖工具。日本東京奧姆真理教的毒氣案也許算不上一次成功的襲擊，因為他們原打算要制造更大的傷亡，警察事后在其總部所在地發(fā)現(xiàn)了足以使成千上萬人喪命的沙林。這一組織還曾在俄羅斯武器市場上從事采購活動，購買了包括一架直升機在內(nèi)的設(shè)備，以播撒致命的化學(xué)物質(zhì)。另據(jù)稱，本·拉登不僅已買到美制“毒刺”式導(dǎo)彈，而且還在中亞地區(qū)弄到了核武器。對先進技術(shù)和武器的擁有使恐怖主義如虎添翼，大大增強了恐怖主義的威懾力和破壞力。

4.大眾傳媒系統(tǒng)的負效應(yīng)

現(xiàn)代大眾傳媒系統(tǒng)對國際恐怖主義起到了一定的刺激作用，新聞媒介無意中成為傳播恐怖主義的環(huán)節(jié)和工具，扮演了恐怖主義主張代言人的角色。大眾傳媒往往以聳人聽聞的手法報道恐怖主義事件以求吸引聽眾和觀眾，這就容易為用來宣揚他們的“事業(yè)”和“使命”，擴大了恐怖效應(yīng)。發(fā)達的現(xiàn)代大眾傳媒使地球各個角落里的人都能目睹某個地點上演的恐怖劇，這恰好滿足了擴大其影響、宣傳其主張的欲望。同時，電視、報刊常常充當(dāng)遇難者家屬的代言人，給政府施加巨大的社會輿論壓力，干擾政府作出周密的反恐怖主義行動計劃。所幸傳媒機構(gòu)已開始認識到這個問題，美國反恐怖主義專家皮爾在談到對付恐怖主義的工具時，提出了“傳媒自我約束”（MediaSelf－Re－strain）的設(shè)想�！吨ゼ痈缣�陽時報》和《每日新聞》還制定了一系列的規(guī)則，例如禁止記者與進行談判，改寫提出的主張以避免不加約束的宣傳，必要時可停止或推遲對恐怖活動的報道等等。（注："Terrorism,TheFutureandU.S.ForeignPolicy"byRaphael.F.Perl,CRSIssueBrief,Feb.19,1997.）但這些規(guī)則能否被廣為接受，還需要大眾傳媒系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)。而且，在當(dāng)今新聞行業(yè)競爭激烈的時代，難免會有人打破這些規(guī)則。

5.現(xiàn)代化的異化因素

冷戰(zhàn)后時代，現(xiàn)代性伴生了自身的異化因素，生態(tài)平衡、人炸、糧食短缺、規(guī)范缺失等日益成為全球性的問題。與此相應(yīng)的是恐怖主義動因和類型的多樣化，當(dāng)今世界上出現(xiàn)了許多五花八門的組織，它們不再是那種具有崇高“理想”或“主義”的派別，大開殺戒只是為了發(fā)泄成員內(nèi)心累積已久的痛苦和受挫的情感，或者僅僅是為了證明他們自身的存在。1996年，美國破獲了一起積年郵包炸彈案，使警方感到頭痛的是，這個自稱“校園航空殺手”的的動機只是反對科學(xué)進步。1997年，美國接連發(fā)生多起墮胎診所被炸事件，這是一些反對人工流產(chǎn)的人所進行的攻擊。此外，還有人因環(huán)境保護和愛護動物而發(fā)動恐怖襲擊。這樣的“自由恐怖主義”比傳統(tǒng)的政治恐怖主義顯得更為可怕。另外，現(xiàn)代化所引發(fā)的社會危機深化，包括貧富懸殊、社會不公、失業(yè)率居高不下等使社會不滿有增無減，這些都成為恐怖主義泛濫的社會溫床。

三、冷戰(zhàn)后的國際反恐怖主義：“以暴制暴”

冷戰(zhàn)后恐怖主義的泛濫，破壞了國際社會的穩(wěn)定和發(fā)展，損害了人類的基本權(quán)益，并引發(fā)了全球性的危機和局部的糾紛或武裝沖突，激起了普遍的譴責(zé)和反抗。

恐怖事件一旦發(fā)生，對策一般只有兩條：懷柔派主張通過談判和平解決，強硬派主張用武力制服。90年代以來，強硬派的觀點逐漸占據(jù)了主流。許多國家都認為減少恐怖事件唯一有效的方法是堅信恐怖主義不會成功，對恐怖主義決不讓步。強有力的打擊和制裁，會令產(chǎn)生巨大的心理障礙和行動障礙。同時政府的強硬態(tài)度，能夠消除討價還價的可能性。為此，許多國家成立了反恐怖主義特種部隊，例如法國的“國家干涉組”、美國國防部的“藍光突擊隊”、英國的“特別空勤團”和意大利的“皮頭套突擊隊”等。俄羅斯對原安全局和反間局所屬“阿爾法”別動隊和“信號期”別動隊賦予了反恐怖主義任務(wù)，并增設(shè)了代號為“韋加”的特種反核恐怖分隊。這些部隊成員精明強干，多次在國內(nèi)外的反恐怖主義行動中大顯身手。（注：參見朱素梅：《當(dāng)代恐怖主義的類型與反恐怖主義》，《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》，1996年第四期。）

恐怖主義論文范文第2篇

內(nèi)容提要：恐怖主義是人類社會的公害，值得注意的是，國際恐怖主義活動往往牽涉多個國家，因此有效打擊國際恐怖主義離不開國際法的支持。在反對國際恐怖主義的問題上，國際社會做出了不懈的努力，但由于各國在恐怖主義的定義問題存有分歧，導(dǎo)致了國際法在解決此問題上的困境。而國際恐怖主義的“非政治化”將是促進國際反恐合作，進而使國際法走出在解決國際恐怖主義問題的困境。 論文關(guān)鍵詞：恐怖主義；國際法；非政治化 恐怖主義是人類社會的公害。從20世紀下半葉開始，愈演愈烈的國際恐怖主義活動成為長期困擾著國際社會，危害世界和平與人民安全的一大痼疾。這個“20世紀的政治瘟疫”在人類社會進入21世紀的第一年又以“9·11”事件為載體成為全球注目的焦點。值得注意的是，國際恐怖主義活動往往牽涉多個國家，因此有效打擊國際恐怖主義離不開國際法的支持。本文試圖通過對歷史的回顧和現(xiàn)實的分析，對國際法與國際恐怖主義斗爭的歷程、現(xiàn)狀和所遇到的問題作一簡析。 一、恐怖主義的發(fā)生發(fā)展概述 恐怖主義（terrorism）這個術(shù)語最早出現(xiàn)在大革命時期的法國，是“恐怖統(tǒng)治”的同義語1；而在當(dāng)代的國際關(guān)系實踐中，恐怖主義被認為是一種特殊的反政府的非法暴力或暴力威脅。盡管恐怖主義（terrorism）這個術(shù)語產(chǎn)生于200多年前，但真正具有現(xiàn)代意義的恐怖主義卻還只是到了19世紀后期才出現(xiàn)的。其始作俑者是由無政府主義者演化而來的革命黨人。1881年3月13日，俄國“民意黨”人在彼得堡刺殺了沙皇亞歷山大二世，這起事件被認為是近代以來的第一次典型的恐怖主義活動。此后的一段時期，恐怖主義又成為民族主義者的工具，1914年奧匈帝國皇儲被刺便是塞爾維亞民族主義秘密組織的杰作，并直接導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。從此之后，恐怖主義開始在國際關(guān)系中發(fā)揮越來越大的作用。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，風(fēng)起云涌的爭取民族解放運動使恐怖主義得到了進一步發(fā)展，但當(dāng)代恐怖主義的大爆發(fā)則是在20世紀60年代。我們一般把1968年作為當(dāng)代恐怖主義的元年。1968年后的恐怖主義不僅在數(shù)量上急劇增多，而且由于新聞媒體和科技革命的作用，在打擊目標和手段等方面上也與過去有質(zhì)的不同，這表現(xiàn)在： 第一，由于新聞媒體的作用，恐怖主義更加廣為人知，快捷的通訊使恐怖主義的消息得到了更快的傳播。 第二，與舊恐怖主義主要依賴炸藥不同，新恐怖主義使用了大量的技術(shù)武器，破壞性更大。 第三，新恐怖主義由于移動的指揮、支持和通訊網(wǎng)絡(luò)而使打擊能力得到了極大的增強。 最后，“新舊”恐怖主義的主要區(qū)別在于其直接打擊目標的不同2.早期的俄國無政府主義者恐怖分子在選擇目標時非常謹慎，注意避免傷及無辜，而當(dāng)代恐怖主義的一個重要特點就是不加區(qū)分的暴力或有意針對平民目標。 20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，恐怖主義的發(fā)展也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向和新趨勢。在目標上，政治色彩出現(xiàn)了淡化的趨勢，一些單一問題（如反墮胎、環(huán)境等）的恐怖主義開始出現(xiàn)；在手段上，科技的作用顯而易見，出現(xiàn)了一些新形式的恐怖主義，如網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電磁恐怖主義、金融恐怖主義等等，甚至有出現(xiàn)使用生化、核武器等大規(guī)模殺傷性武器的“超級恐怖主義”的可能。 二、國際反恐立法回顧 面對日益增長的恐怖主義威脅，國際社會并非無動于衷。早在1937年，國際聯(lián)盟就在日內(nèi)瓦召開了抑制國際恐怖 主義的多邊外交會議，制定并通過了《防止和懲治恐怖主義國際公約》，其背景是1934年法國外長和南斯拉夫國王被暗殺事件。公約明確規(guī)定，締約國有義務(wù)制止恐怖主義行為。盡管該公約由于二戰(zhàn)的爆發(fā)而夭折，卻開了國際法與國際恐怖主義較量的先河。 20世紀60年代之后，空中劫機和破壞事件屢屢發(fā)生，國際社會要求用法律手段加強民用航空安全的呼聲日高。在國際民用航空組織的主持下，迄今為止，已經(jīng)在民用航空領(lǐng)域先后制定了五個公約和議定書。 （1）1963年9月14日通過的《東京公約》，即《關(guān)于在航空器內(nèi)犯罪和其他某些行為的公約》。該公約主要規(guī)定了航空器的法律地位，在航空器內(nèi)犯罪的管轄及機長的權(quán)力等。 1970年12月16日通過的《海牙公約》，即《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》，又稱《反劫機公約》。該公約對于非法劫持正在飛行中的航空器行為的制止和懲罰作了明確的規(guī)定。 （3）1971年9月23日通過的《蒙特利爾公約》，即《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為公約》，又稱《反破壞公約》。該公約明確規(guī)定了五種危害民用航空安全的行為為犯罪行為。 （4）1988年2月24日訂于蒙特利爾的《制止在為國際民用航空服務(wù)的機場上的非法暴力行為的議定書》。該公約作為1971年《蒙特利爾公約》的補充，主要對在機場的非法暴力行為作了規(guī)定。 （5）1991年的《蒙特利爾公約》，全稱為《注標塑性炸藥以便探測的公約》。相對與其他幾個公約而言，該公約相對獨立，它主要針對使用軟葉狀或富于彈性的塑性炸藥炸毀航空器的恐怖行為，規(guī)定各國制造塑性炸藥時添加“可探測性物質(zhì)”，使之成為“注標塑性炸藥”，具有可探測性1. 聯(lián)合國大會在70年代還先后制定了兩個專門性公約，一是1973年12月14日的《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》；二是1979年12月17日的《反對劫持人質(zhì)公約》。兩個公約分別針對國際恐怖主義的某一特定領(lǐng)域作了比較具體的規(guī)定。另外，為防止、測知和懲處與核材料有關(guān)的恐怖行為，1979年10月26日在國際原子能的主持下通過了《核材料實物保護公約》。80年代，反恐立法集中在國際海事領(lǐng)域。1982年12月10日訂于蒙特哥灣的《聯(lián)合國海洋法公約》將對公海以外的任何船舶、飛機及人員和財物的非法暴力、扣留和掠奪行為定義為海盜行為。1988年3月10日，國際海事組織在羅馬主持制定了《禁止危害航海安全的非法行為公約》及《禁止危害大陸架固定平臺安全的非法行為的議定書》。前者列舉了危害航海安全的一些犯罪行為，后者為保護設(shè)于大陸架上的固定平臺，對四種企圖奪取或危害固定平臺安全的行為定性為犯罪。 20世紀90年代以來，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國際格局的變化，國際社會在反恐立法上取得了新的進展。1994年12月9日聯(lián)大通過《消除國際恐怖主義措施宣言》，呼吁打擊一切形式和面貌的國際恐怖主義。針對國際社會上以炸藥或其他致死裝置進行恐怖主義襲擊的方式日益普遍，1997年12月15日聯(lián)大以決議形式通過了《制止恐怖主義爆炸的國際公約》，對恐怖主義爆炸罪做了明確規(guī)定，擴大了打擊恐怖主義的法律基礎(chǔ)。1999年12月9日聯(lián)大又通過了《制止向恐怖主義提供資 助的國際公約》，該公約力圖通過控制恐怖主義的資金來源來控制恐怖主義，確立了打擊國際恐怖主義的新思路。此外，2000年聯(lián)大通過的打擊跨國組織犯罪公約對打擊恐怖主義也有重要作用。 除了上述有全球性意義的公約之外，一些區(qū)域性國際組織也加強了區(qū)域性反恐立法，這主要有歐洲理事會于1977年制定的《歐洲制止恐怖主義公約》，1987年的《南亞聯(lián)盟反恐地區(qū)公約》，2000年4月阿拉伯國際聯(lián)盟與開羅訂立的《阿拉伯反恐公約》等。 三、國際法難題：恐怖主義的定義問題 盡管國際法在與國際恐怖主義斗爭中取得了極大的進展，但毋庸諱言，一個普遍的全面的國際法反恐公約卻一直未能誕生，這種局面對國際社會的反恐努力影響很大，其直接原因就在于國際社會迄今尚未有一個統(tǒng)一的恐怖主義定義�？植乐髁x這一術(shù)語早已是盡人皆知，但“如何定義卻是個問題”2，僅據(jù)不完全統(tǒng)計，國際社會有關(guān)恐怖主義的概念有109種之多1.數(shù)量繁多的界定反映了國際社會在定義恐怖主義時的種種分歧，這些分歧的最重要原因就在于恐怖主義具有政治性。 恐怖主義常常被認為是“弱者反抗強者的武器”，或者“經(jīng)常是用來達到合理目標的政治暴力”而得到一定程度的鼓勵和頌揚。對恐怖主義的定義往往是一個政治問題，涉及到正義或非正義的爭論�！耙环降目植乐髁x分子是另一方的自由斗士”2的說法就是這種國家或民族利益對立的絕妙寫照，也突顯了各方在如何定義恐怖主義時的難以調(diào)和的對立。 其實正是這種“只要目的正確便可不擇手段”的信條成為當(dāng)今恐怖主義泛濫的淵藪，人們正逐步認識到無論如何正義的目標也不能成為剝奪他人無辜生命的借口。當(dāng)然，短期內(nèi)國際社會要想就此問題達成一致依然困難重重。在長期遭受國際恐怖主義危害的過程中，國際社會在界定恐怖主義時還是在諸多方面達成了共識：其一，恐怖主義具有暴力性，或曰破壞性�？植乐髁x具有的暴力性是與國家所擁有的合法暴力相區(qū)別的，它是違法的，首先是一種刑事犯罪。這點共識是當(dāng)前國際反恐立法的基礎(chǔ)。其二，恐怖主義具有政治性。政治性是將恐怖主義同一般意義的刑事犯罪區(qū)別開來的標志�？植乐髁x往往懷有某種政治或宗教信仰，希冀實現(xiàn)某種政治或宗教訴求，而暴力只不過是達到這一目標的手段。政治性也是國際恐怖主義難以解決的焦點。第三，恐怖主義具有恐怖性�？植乐髁x事件的發(fā)生往往具有隨機性和任意性，而且手段殘忍；恐怖主義的直接受害者使無辜平民或非戰(zhàn)斗人員，往往是與其打擊目標相區(qū)分的，這些都會在社會上制造出極大的恐怖氣氛�？植乐髁x這正是利用這種氣氛來達到其政治或社會目標。換言之，“恐怖主義是個劇場”3，它針對的一般并非是直接的受害者，而是通過這出“戲劇”恫嚇“觀眾”，制造恐怖主義氣氛，實現(xiàn)其目標。借助現(xiàn)代傳媒的作用，這種恐怖氣氛更是得到了淋漓盡致的實現(xiàn)。 在現(xiàn)行的國際反恐法律框架內(nèi)，基本上都回避了恐怖主義的定義問題，只針對特定行為制定公約，將恐怖主義具體規(guī)定為各種行為。如1937年的《防止和懲治恐怖主義公約》就將恐怖主義定義為下列行為：故意危害國家元首、執(zhí)行國家元首特權(quán)的人士、其法定繼承人或指定繼承人或上述人士之配偶之生命、身體、健康或自由的行為；故意毀滅或損害屬于或在另一締約國管轄下的公共財產(chǎn)或公共的財產(chǎn)的行為；故意通過共同危險的造成，來危害生命的行為等。1973年的《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)收國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》則將恐怖主義定義為： （1）對應(yīng)受國際保護人員進行謀殺、綁架、或其他侵害其人身或自由的行為； 對應(yīng)受國際保護人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進行攻擊，因而可能危及其人身或自由�，F(xiàn)行國際法的這種處理可以說出于無奈，但也不失為明智之舉。這樣的定義方法在實踐中易于操作，但這種就事論事的方法容易使國際反恐立法始終滯后于國際恐怖主義的發(fā)展，有相當(dāng)?shù)木窒扌浴?四、結(jié)語：國際法制止國際恐怖主義的前景展望 “9·11”事件清楚的表明，即使像美國這樣的全球惟一的超級大國也無法獨自面對國際恐怖主義挑戰(zhàn)�！� 9·11”之后，國際社會對于國際恐怖主義的危害性有了更加深刻的認識，對國際間法律合作也有了新的訴求，從而也使國際法的反恐努力獲取了一個更大的推動力。 長期以來，因為恐怖主義的政治性使恐怖主義分子往往被作為政治犯，國際法上的“政治犯不引渡”原則便因之長期制約著國際反恐合作。不過，這種局面正在逐漸發(fā)生變化，“非政治化”成為國際反恐合作的大勢所趨，1997年的《關(guān)于制止恐怖主義分子爆炸的國際公約》明確規(guī)定：為引渡或司法協(xié)助目的，本公約范圍內(nèi)的任何罪行不得被視為政治罪、與政治有關(guān)的罪行或有政治動機引起的罪行�！胺钦�治化”使國際反恐合作前景一片光明。當(dāng)然，國際恐怖主義有著深刻的社會歷史根源，制止國際恐怖主義不僅需各國的司法合作，更需要整個國際社會反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，改革不合理的國際政治經(jīng)濟秩序，關(guān)注弱勢群體的利益，從而徹底根除國際恐怖主義。 王軍明

恐怖主義論文范文第3篇

關(guān)鍵詞《反恐怖主義法》實施反恐刑法不足

作者簡介：荊豐瑩，陜西德尊律師事務(wù)所律師，研究方向：國際法、刑法、政府企業(yè)法律顧問制度。

中圖分類號：D630.8文獻標識碼：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2023.03.238

一、反恐刑法的特點

（一）恐怖主義的概念

要研究反恐刑事立法，就要知道恐怖主義的概念，各地的恐怖襲擊事件非常多，不能把這些事件全部歸入恐怖主義犯罪里，這樣就把反恐斗爭擴大了，容易給別人造成誤導(dǎo)。同樣也不能把恐怖主義犯罪歸入到刑事犯罪里，從而放松對恐怖主義犯罪分子的警惕，充分了解恐怖主義的概念是準確打擊恐怖主義犯罪的基礎(chǔ)。國際上很早就有人對恐怖主義進行了研究，但是對恐怖主義犯罪的認識到目前還是不夠明確。法國學(xué)者安德路·博薩認為，恐怖主義犯罪是指利用多種多樣的犯罪手段導(dǎo)致人們心理恐慌，并企圖達到自己的目標。我國刑法學(xué)家趙秉志認為，恐怖主義犯罪是指犯罪分子出于對社會不滿或者對政治上不滿來制造的社會恐慌，通過各種犯罪手段來侵犯人類的人身財產(chǎn)安全行為。專家的觀點各有不同，但是我認為恐怖主義犯罪可以是多方面的：實施犯罪行為的是個人也可以是團體；原因可能是對社會不滿或者對政治上不滿，也可能是為了自己的利益；行動不僅采取了一定的手段也可能是謠言，不管是什么，都會給社會造成了恐慌。

（二）反恐刑法的含義

反恐刑法在我國刑法中還沒有明確的規(guī)定，當(dāng)前只是一些學(xué)者的討論研究。很多學(xué)者認為反恐刑法分兩種。第一種，反恐刑法是指打擊恐怖主義的專門的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)主要集中在單行刑法中，部分規(guī)定在非刑事法律中，所以與普通刑法有很大的差別。另一種反恐刑法，是指一切能夠發(fā)揮打擊恐怖主義職能的法律法規(guī)的總稱。它里面不僅有專門的反恐法律，還有一些普通性的法律法規(guī)。

（三）反恐刑法調(diào)整對象的特殊性

反恐刑法調(diào)整的對象主要是對于一些犯罪手段殘忍，對社會的危害比較大，影響特別惡劣的刑事案件進行調(diào)整，都帶有一定的政治性質(zhì)。這些犯罪份子主是通過制造恐怖事件來對人們的心理造成恐慌，以此來達到自己的目的。

（四）嚴厲懲治恐怖分子

要嚴厲制裁恐怖分子，因為恐怖分子對社會造成的危害性非常大，影響非常惡劣，手段極其殘忍，所以對此犯罪分子要嚴厲懲治，最嚴厲的刑期是無期徒刑和適用死刑。

此外，我國反恐的刑事法律比較分散，沒有專門制定相關(guān)的法律法規(guī)。

二、現(xiàn)行法律存在的問題

雖然刑九和反恐法的頒布對我國反恐立法有一定的完善，但在面對恐怖主義犯罪方面還是有很多問題。

（一）現(xiàn)在我國的法律法規(guī)對于恐怖主義的概念比較模糊

概念的模糊是影響我國反恐怖工作效率的主要原因，沒有對恐怖襲擊分子進行嚴厲的打擊。在當(dāng)前我國的法律中對于恐怖分子襲擊事件，只能按照普通犯罪來進行處罰，但是他所危害社會的性質(zhì)并不是普通的犯罪行為，這就模糊了恐怖襲擊犯罪與普通犯罪之間的界限，沒有體現(xiàn)出恐怖襲擊事件的嚴重性�，F(xiàn)在的法律法規(guī)并沒有達到預(yù)防犯罪的目的，這就需要進一步的健全與完善。

（二）對于規(guī)定恐怖犯罪的犯罪主體不明確

我國刑法和反恐法是否包括了恐怖主義犯罪在這還不能肯定。但是恐怖主義犯罪的犯罪主體一般都是一個人，且他不屬于任何恐怖組織控制，所以不符合犯罪主體的特點。所以恐怖主義犯罪沒有明確的法律規(guī)定。

此外，我國刑法和反恐法中沒有明確規(guī)定恐怖主義犯罪的罪名。只是在刑九中增設(shè)了準備實施恐怖活動罪的罪名，將有實施犯罪活動的瞄頭提前進行打壓，從而降低了恐怖主義犯罪的囂張氣焰。但是本條并沒有將實施犯罪的未遂作出明確的規(guī)定，所以有一定的漏洞。因為立法有缺陷，所以很難跟上國內(nèi)外反恐新形勢的變化，更不能將我國的反恐工作做出好的結(jié)果。

三、對恐怖主義犯罪的立法展望

（一）在反恐法中恐怖主義的含義

恐怖主義是不受任何恐怖組織控制的個人或者三人以下的團體，通過殘忍的手段對人們的心理造成一定的恐慌，引起社會的不安穩(wěn)，危害國家以及人民的人身財產(chǎn)安全，來達到自己目的的行為。這一規(guī)定徹底劃清了恐怖主義犯罪與普通犯罪之間的界限。

（二）健全關(guān)于恐怖主義犯罪主體方面的界定

犯罪主體的認定可以說是對恐怖分子加以處罰的一個重要前提條件，這就要求我們健全刑法以及相關(guān)的司法解釋。刑法需要在恐怖組織罪的前提下，將“恐怖活動實施個人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞�人實施恐怖活動”。相應(yīng)的司法解釋當(dāng)中，“個人實施恐怖活動”一方面涉及到參加恐怖組織，另一方面也涉及到實施恐怖主義的自然人。借助于完善刑法修正以及司法解釋能有效解決個人恐怖主義犯罪無法有效界定主體的問題。

（三）加入實施恐怖活動罪

當(dāng)前，我們反恐刑法中一直沒有劃清恐怖犯罪和普通刑事犯罪的界限，由此給司法實踐帶來了很多難題。所以應(yīng)該在刑法中加入實施恐怖活動罪，在刑法中加入實施恐怖活動罪可以劃清恐怖主義犯罪與普通刑事犯罪的界限，有利于明確恐怖主義犯罪對社會的危害性，加強對恐怖主義犯罪的打擊。

四、我國《反恐怖主義法》和反恐刑法的區(qū)別

（一）恐怖犯罪活動應(yīng)以公共安全為客體

首先，恐怖活動犯罪的主要客體是公共安全，是以前把恐怖活動犯罪歸于政治目的的邏輯結(jié)論。但是現(xiàn)在，恐怖活動犯罪的目的已經(jīng)不再是政治范疇還包括了其他的目的。

然后，把恐怖活動犯罪的主要客體定為公共安全，是對所有恐怖活動犯罪的估計，它包括所有實施犯罪的活動。

最后，外國反恐立法已經(jīng)不再恐怖活動犯罪歸入政治范疇。如《俄羅斯聯(lián)邦刑法》中將恐怖主義犯罪歸入到了危害公共安全罪中，將反恐立法已經(jīng)不再恐怖活動犯罪歸入政治范疇，有利于各個國家相互合作交流。因此，我國對恐怖活動犯罪的主要客體也確定為了公共安全。

（二）《反恐怖主義法》和反恐刑法的立法之間的差異

如何解決存在的差異呢？解決方案有二：一是修改《反恐怖主義法》，在《反恐怖主義法》中刪除“維護國家安全”的內(nèi)容。二是維持《反恐怖主義法》的現(xiàn)狀，在我國反恐刑法中增加“危害行為就可以構(gòu)成恐怖活動犯罪的關(guān)于懲治恐怖活動犯罪規(guī)定�！边@樣，當(dāng)有危害社會行為的現(xiàn)象發(fā)生時，都可以按照恐怖活動犯罪來進行處罰。相比之下，第二種方案更好，因為《反恐怖主義法》的大量法律法規(guī)屬于行政法范疇，所以《反恐怖主義法》的屬性總的來說屬于行政法。

綜上所述，法律規(guī)范是組成刑法體系的基礎(chǔ)。無論是我國《反恐怖主義法》，還是《刑法修正案（九）》，在立法時都要嚴謹，科學(xué)合理。法律術(shù)語中盡量不要出現(xiàn)新詞，有時一個新詞的出現(xiàn)會導(dǎo)致整個立法都不夠規(guī)范�！斗纯植乐髁x法》當(dāng)中的違法行為同反恐刑法當(dāng)中的恐怖活動犯罪缺乏清晰的界限，需要根據(jù)情節(jié)來具體進行區(qū)分�！斗纯植乐髁x法》以及刑法二者在管轄權(quán)方面也有沖突之處，不過從刑法定位以及執(zhí)法而言，前者并不影響后者的實質(zhì)性規(guī)定。反恐工作任重而道遠，有組織的恐怖分子犯罪已經(jīng)成為了主要的發(fā)展趨勢，它的特點是獨立性強，效率高。雖然我國在2023年相繼出臺了《刑法修正案（九）》和《反恐怖主義法》，但針對恐怖主義犯罪的相關(guān)法律法規(guī)并不多，存在著多方面的問題，所以要針對恐怖主義犯罪的相關(guān)法律法規(guī)進行完善。雖然《刑法修正案（九）》的通過逐步完善了反恐怖罪名體系，但我國反恐刑法立法在設(shè)計法律條文和明確罪名等方面還存在很多的不足。因為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任不同，在設(shè)計法律條文時，必須注意保證行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成條件的差別，在進行銜接時也要注意這一點。所以，在設(shè)計法律條文或修改刑法時，都要不斷提高立法技術(shù)，保證立法質(zhì)量，做到術(shù)語規(guī)范，條文表達準確，邏輯關(guān)系條理，制定的界限不模糊。當(dāng)然，對于剛剛頒布的《反恐怖主義法》法律，我們都要積極去維護。

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恐怖主義論文范文第4篇

[關(guān)鍵詞]恐怖主義 三股勢力

當(dāng)前全球恐怖主義越來越嚴重威脅到人們的幸福與安寧,尤其近兩年來危害我國國家安全的“3.14”、“7.5”恐怖主義區(qū)域性活動的出現(xiàn),更加證實了其嚴重的危害性。

為了加強我國反恐應(yīng)急能力,積極參與國際反恐怖合作,就必需要形成一套既適應(yīng)國際社會主流觀點,又符合我國國情的恐怖主義預(yù)防與應(yīng)急理念。應(yīng)當(dāng)認清以下兩點:

1.恐怖主義的政治背景與其戰(zhàn)術(shù)行為區(qū)別開來,我國政府歷來主張反對一切形式的恐怖主義。不同類型的恐怖主義不管其政治背景怎樣,只要采取恐怖主義這一暴力方式,就必須加以譴責(zé)和反對。其符合我國的國家安全利益。

2.界定恐怖主義應(yīng)以現(xiàn)行國際法的基本準則為依據(jù)�，F(xiàn)行國際法是處理國與國之間矛盾和沖突的基本準則和原則。以現(xiàn)行國際法的基本準則為依據(jù)來界定恐怖主義,既能與國際社會大多數(shù)國家達成共識,有利于我國積極參與國際反恐怖,更便于我國在反恐怖主義問題上掌握原則和主動性,防止個別國家把打擊恐怖主義作為干涉他國內(nèi)政和侵犯別國主權(quán)的借口,同時有利于打擊我國的國內(nèi)恐怖主義勢力。

認清恐怖主義的本質(zhì),有利于我們開展反恐行動,維護國家的長治久安、繁榮昌盛,社會的安寧穩(wěn)定,應(yīng)注意到以下兩點:

一、深入思考,明確我國反恐怖斗爭準備面臨的新形勢和新問題

受到國際恐怖主義發(fā)展的影響,我國恐怖主義活動呈現(xiàn)了出許多新形勢,新問題:

1.“三股勢力”呈現(xiàn)合流趨勢。近幾年,由于受到恐怖主義發(fā)展趨勢的影響,國內(nèi)“三股勢力”活動呈現(xiàn)合流趨勢。因為目的上的一致性,使“三股勢力”相互通連,并在加強與境外恐怖勢力聯(lián)系的同時,其內(nèi)部出現(xiàn)明顯的融合傾向。這使得國內(nèi)恐怖勢力進一步增強,為我國做好反恐維穩(wěn)軍事斗爭準備造成了較大的困難。

2.恐怖行為得到全世界反華勢力的支持。達賴集團近期組織的活動中,企圖以暴力和恐怖行為制造“藏獨”的目的非常明顯。而世界上某些別有用心的國家和組織卻歪曲事實,有意責(zé)難正常的維穩(wěn)行為,更有甚者在公開的場合表示對達賴集團的支持。美國cnn電視臺主持人的惡意攻擊,美、英、德等國失實的新聞報道,法國巴黎市承認達賴為榮譽市民,都充分說明了這一點。

3.恐怖活動更趨于公開化。與以往恐怖行為在國內(nèi)的隱蔽行為相比,近期恐怖活動更趨公開化。藏青會首領(lǐng)明確表示過要制造自殺性恐怖襲擊,3.14大規(guī)模打砸搶燒暴力事件就是有組織有預(yù)謀的。國內(nèi)外恐怖勢力相互勾結(jié),并公開發(fā)表攻擊國家領(lǐng)導(dǎo)人和中國社會體制的言論,稱要利用一切手段破壞這個“敵人的社會”。

4.當(dāng)前應(yīng)圍繞世博會做文章。世博在我國召開屬首次,屆時世界各地的參觀者將聚集到上海,這是傳播與宣傳我國改革開放以來巨大進度的契機,而如何做好安保也是我們的頭等大事,應(yīng)當(dāng)借鑒北京奧運會安保經(jīng)驗,高標準的完成一次“平安世博”,再次向世界人民展示中華風(fēng)采。

二、更新觀念,以新的方法應(yīng)對恐怖活動新動向

國際國內(nèi)恐怖活動的發(fā)展變化使我們必須更新觀念,并充分認清恐怖主義發(fā)展變化帶來的影響,以新的方法手段來應(yīng)對恐怖活動新動向。

1.繼續(xù)做好應(yīng)對傳統(tǒng)恐怖活動的心理戰(zhàn)準備工作。不僅要繼續(xù),而且要提高準備的標準要求。從目前的形勢看,雖然恐怖主義呈現(xiàn)許多新特點,但傳統(tǒng)的恐怖活動手段仍會被沿用。如爆炸、暗殺、綁架、劫機等。雖然手段沒有改變,但由于恐怖主義的技術(shù)攻擊,跨國串連與組織能力的加強,使這些傳統(tǒng)的手段不但沒有過時,反而越來越難以防范,危險性也日趨增大,這就要求我們繼續(xù)做好應(yīng)對反恐怖活動的心理戰(zhàn)準備。整個準備過程必須牢牢把握反恐怖的特點和規(guī)律,緊密結(jié)合反恐怖軍事斗爭準備,對于可能發(fā)生的情況,進行深入研究和探討,并制作情況想定,編訂行動預(yù)案,有針對性地進行訓(xùn)練。以確保發(fā)生突發(fā)情況時,能第一時間作出快速反應(yīng),根據(jù)現(xiàn)場情況與發(fā)展態(tài)勢及時做出有效地心理戰(zhàn)行動。

2.有預(yù)見性地開展好輿論宣傳活動。對于可能發(fā)生的恐怖活動,要預(yù)見性地做好輿論宣傳導(dǎo)向工作。通過宣揚武力來造成威懾效果,從而使恐怖分子產(chǎn)生猶豫心理。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介向恐怖分子展示我軍的武裝力量、高技術(shù)武器裝備、武力打擊能力,顯示我軍武力打擊恐怖主義的堅強決心和全國人民聲討恐怖分子的行徑、支持我軍行動方面的信息;同時,也可以有原則地公布部分反恐怖軍事斗爭的準備情況,教授民眾一些針對應(yīng)對可能出現(xiàn)地突發(fā)事件的方法和手段,提高民眾的防范意識,削弱恐怖分子開展活動的信心。

3.強勢出手,有效反擊恐怖活動。當(dāng)前恐怖活動越來越公開化,單純對消息的遏制已不能很好地消除影響,甚至更嚴重地會造成社會恐慌,對反恐怖斗爭軍事行動極為不利。所以對于已發(fā)生的恐怖活動,必須進行強有力地打擊,并公開進行輿論反擊。事件現(xiàn)場通過封堵灌輸、標語渲染、傳單宣揚等多種方式,表明黨和政府打擊恐怖分子的堅定決心,大力宣揚我軍使命,打擊恐怖分子的囂張氣焰,教育并爭取廣大群眾,遏制事態(tài)地升級。而后通過政府出面,對事件真相進行澄清,并對一些恐怖言論進行駁斥和打擊。對重要目標和重要人物實施致命打擊,一經(jīng)抓獲立即進行公開審判,從嚴懲處。通過這些致命性的打擊,使恐怖分子遭受強烈的心理震撼,對其行動產(chǎn)生阻礙從而為我反恐怖軍事斗爭贏得主動。認請恐怖勢力的本質(zhì)及其所造成的嚴重危害,識破恐怖勢力的各種假面具,共同打擊其恐怖暴力活動,不給恐怖勢力以任何可乘之機,保證經(jīng)濟建設(shè)與社會穩(wěn)定,共同建設(shè)和諧家園。

參考文獻:

[1]胡欣.恐怖主義與國際反恐斗爭.

恐怖主義論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]恐怖主義

當(dāng)前全球恐怖主義越來越嚴重威脅到人們的幸福與安寧,尤其近兩年來危害我國國家安全的“3.14”、“7.5”恐怖主義區(qū)域性活動的出現(xiàn),更加證實了其嚴重的危害性。

為了加強我國反恐應(yīng)急能力,積極參與國際反恐怖合作,就必需要形成一套既適應(yīng)國際社會主流觀點,又符合我國國情的恐怖主義預(yù)防與應(yīng)急理念。應(yīng)當(dāng)認清以下兩點:

1.恐怖主義的政治背景與其戰(zhàn)術(shù)行為區(qū)別開來,我國政府歷來主張反對一切形式的恐怖主義。不同類型的恐怖主義不管其政治背景怎樣,只要采取恐怖主義這一暴力方式,就必須加以譴責(zé)和反對。其符合我國的國家安全利益。

2.界定恐怖主義應(yīng)以現(xiàn)行國際法的基本準則為依據(jù)�，F(xiàn)行國際法是處理國與國之間矛盾和沖突的基本準則和原則。以現(xiàn)行國際法的基本準則為依據(jù)來界定恐怖主義,既能與國際社會大多數(shù)國家達成共識,有利于我國積極參與國際反恐怖,更便于我國在反恐怖主義問題上掌握原則和主動性,防止個別國家把打擊恐怖主義作為干涉他國內(nèi)政和侵犯別國的借口,同時有利于打擊我國的國內(nèi)恐怖主義勢力。

認清恐怖主義的本質(zhì),有利于我們開展反恐行動,維護國家的長治久安、繁榮昌盛,社會的安寧穩(wěn)定,應(yīng)注意到以下兩點:

一、深入思考,明確我國反恐怖斗爭準備面臨的新形勢和新問題

受到國際恐怖主義發(fā)展的影響,我國恐怖主義活動呈現(xiàn)了出許多新形勢,新問題:

1.“”呈現(xiàn)合流趨勢。近幾年,由于受到恐怖主義發(fā)展趨勢的影響,國內(nèi)“”活動呈現(xiàn)合流趨勢。因為目的上的一致性,使“”相互通連,并在加強與境外恐怖勢力聯(lián)系的同時,其內(nèi)部出現(xiàn)明顯的融合傾向。這使得國內(nèi)恐怖勢力進一步增強,為我國做好反恐維穩(wěn)軍事斗爭準備造成了較大的困難。

2.恐怖行為得到全世界的支持。達賴集團近期組織的活動中,企圖以暴力和恐怖行為制造“”的目的非常明顯。而世界上某些別有用心的國家和組織卻歪曲事實,有意責(zé)難正常的維穩(wěn)行為,更有甚者在公開的場合表示對達賴集團的支持。美國CNN電視臺主持人的惡意攻擊,美、英、德等國失實的新聞報道,法國巴黎市承認達賴為榮譽市民,都充分說明了這一點。

3.恐怖活動更趨于公開化。與以往恐怖行為在國內(nèi)的隱蔽行為相比,近期恐怖活動更趨公開化。首領(lǐng)明確表示過要制造自殺性恐怖襲擊,3.14大規(guī)模燒暴力事件就是有組織有預(yù)謀的。國內(nèi)外恐怖勢力相互勾結(jié),并公開發(fā)表攻擊國家領(lǐng)導(dǎo)人和中國社會體制的言論,稱要利用一切手段破壞這個“敵人的社會”。

4.當(dāng)前應(yīng)圍繞世博會做文章。世博在我國召開屬首次,屆時世界各地的參觀者將聚集到上海,這是傳播與宣傳我國改革開放以來巨大進度的契機,而如何做好安保也是我們的頭等大事,應(yīng)當(dāng)借鑒北京奧運會安保經(jīng)驗,高標準的完成一次“平安世博”,再次向世界人民展示中華風(fēng)采。

二、更新觀念,以新的方法應(yīng)對恐怖活動新動向

國際國內(nèi)恐怖活動的發(fā)展變化使我們必須更新觀念,并充分認清恐怖主義發(fā)展變化帶來的影響,以新的方法手段來應(yīng)對恐怖活動新動向。

1.繼續(xù)做好應(yīng)對傳統(tǒng)恐怖活動的心理戰(zhàn)準備工作。不僅要繼續(xù),而且要提高準備的標準要求。從目前的形勢看,雖然恐怖主義呈現(xiàn)許多新特點,但傳統(tǒng)的恐怖活動手段仍會被沿用。如爆炸、暗殺、綁架、劫機等。雖然手段沒有改變,但由于恐怖主義的技術(shù)攻擊,跨國串連與組織能力的加強,使這些傳統(tǒng)的手段不但沒有過時,反而越來越難以防范,危險性也日趨增大,這就要求我們繼續(xù)做好應(yīng)對反恐怖活動的心理戰(zhàn)準備。整個準備過程必須牢牢把握反恐怖的特點和規(guī)律,緊密結(jié)合反恐怖軍事斗爭準備,對于可能發(fā)生的情況,進行深入研究和探討,并制作情況想定,編訂行動預(yù)案,有針對性地進行訓(xùn)練。以確保發(fā)生突況時,能第一時間作出快速反應(yīng),根據(jù)現(xiàn)場情況與發(fā)展態(tài)勢及時做出有效地心理戰(zhàn)行動。

2.有預(yù)見性地開展好輿論宣傳活動。對于可能發(fā)生的恐怖活動,要預(yù)見性地做好輿論宣傳導(dǎo)向工作。通過宣揚武力來造成威懾效果,從而使產(chǎn)生猶豫心理。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介向展示我軍的武裝力量、高技術(shù)武器裝備、武力打擊能力,顯示我軍武力打擊恐怖主義的堅強決心和全國人民聲討的行徑、支持我軍行動方面的信息;同時,也可以有原則地公布部分反恐怖軍事斗爭的準備情況,教授民眾一些針對應(yīng)對可能出現(xiàn)地突發(fā)事件的方法和手段,提高民眾的防范意識,削弱開展活動的信心。

3.強勢出手,有效反擊恐怖活動。當(dāng)前恐怖活動越來越公開化,單純對消息的遏制已不能很好地消除影響,甚至更嚴重地會造成社會恐慌,對反恐怖斗爭軍事行動極為不利。所以對于已發(fā)生的恐怖活動,必須進行強有力地打擊,并公開進行輿論反擊。事件現(xiàn)場通過封堵灌輸、標語渲染、傳單宣揚等多種方式,表明黨和政府打擊的堅定決心,大力宣揚我軍使命,打擊的囂張氣焰,教育并爭取廣大群眾,遏制事態(tài)地升級。而后通過政府出面,對事件真相進行澄清,并對一些恐怖言論進行駁斥和打擊。對重要目標和重要人物實施致命打擊,一經(jīng)抓獲立即進行公開審判,從嚴懲處。通過這些致命性的打擊,使遭受強烈的心理震撼,對其行動產(chǎn)生阻礙從而為我反恐怖軍事斗爭贏得主動。認請恐怖勢力的本質(zhì)及其所造成的嚴重危害,識破恐怖勢力的各種假面具,共同打擊其恐怖暴力活動,不給恐怖勢力以任何可乘之機,保證經(jīng)濟建設(shè)與社會穩(wěn)定,共同建設(shè)和諧家園。

參考文獻:

[1]胡欣.恐怖主義與國際反恐斗爭.