交通局增強(qiáng)危機(jī)感強(qiáng)化責(zé)任調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前是推進(jìn)交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期,也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期,更是實(shí)現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)定信心、勤奮工作,努力推進(jìn)全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、冷靜分析形勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感
去年以來,隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化,國(guó)家和各級(jí)政府相繼調(diào)整和出臺(tái)一系列重大政策,交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨,具體說來,當(dāng)前我們面臨四大考驗(yàn):
(一)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行給運(yùn)輸市場(chǎng)帶來的沖擊。受國(guó)際金融危機(jī)影響,交通運(yùn)輸需求量降低,運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)低速運(yùn)行態(tài)勢(shì),現(xiàn)有交通運(yùn)輸工具之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí),部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購(gòu)買車輛申請(qǐng)參與客運(yùn)運(yùn)輸。去年10月份后,全縣僅申請(qǐng)農(nóng)村班線經(jīng)營(yíng)車輛即達(dá)600余輛,由于國(guó)家對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行宏觀總量控制,我縣客運(yùn)市場(chǎng)無法滿足數(shù)額如此巨大的需求,因此,全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)特別是非法客運(yùn)驟增,不但嚴(yán)重地沖擊著正常的客運(yùn)秩序,而且極大地增加了客運(yùn)市場(chǎng)維護(hù)穩(wěn)定的壓力。
(二)燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣,調(diào)整力度大,各種利益的再分配,資金性質(zhì)及管理方式的變化等,給交通系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)取消后,不但使隊(duì)伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實(shí)問題,而且使直接從事規(guī)費(fèi)征稽的運(yùn)管一線人員眼前無事可干、長(zhǎng)遠(yuǎn)安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗(yàn),這一切,都極大地考驗(yàn)著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時(shí),燃油稅和大部制改革后,交通發(fā)展環(huán)境、工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化,原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失,如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng),則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢(shì),加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,搭建新的管理平臺(tái),探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來,隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求,而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成,但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達(dá)廣度和深度不夠;從公路質(zhì)量看等級(jí)低、路況差,不但通而不暢的問題嚴(yán)重存在,而且公路承載能力弱,特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”,全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中,三級(jí)及以下(含三級(jí))公路 1779.4公里,占總數(shù)91.3%;庫北、長(zhǎng)程、復(fù)套等公路路況極差,千洞百孔,不但無法保證通行,甚至無法保證安全?h道共1065.6延米/38座橋梁中,亟需改造甚至重建的達(dá)246.5延米/5座。面對(duì)改、新建所需的巨額資金需求,一方面近年來為加快發(fā)展背負(fù)的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱,截至去年底,全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元(其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元);另一方面,由于交通規(guī)費(fèi)取消,交通系統(tǒng)原有融資平臺(tái)喪失,短期內(nèi),上級(jí)主管部門支持力度必然會(huì)受到極大影響,如何搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇,盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)支持和尋找新的融資渠道,確保地方自籌資金到位,緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾,是我們必須認(rèn)真研究并力爭(zhēng)盡快解決的一大課題。
(四)交通隊(duì)伍管理和建設(shè)任務(wù)十分繁重。由于歷史原因,我縣交通不但隊(duì)伍十分龐大,人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多,為安慶八縣(市)之首,而且90%來源于退役士兵(官)安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗,非全日制專業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù)教育和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),文化層次普遍較低,專業(yè)知識(shí)匱乏。因全部為自收自支性質(zhì),加上交通規(guī)費(fèi)長(zhǎng)期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運(yùn)行,帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的余味,不但使人浮于事、因人設(shè)事、因人設(shè)崗等問題和特殊階層、小團(tuán)體利益等觀念嚴(yán)重存在,大局觀念、服務(wù)意識(shí)和嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)發(fā)展思想淡薄,導(dǎo)致隊(duì)伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生,而且與建設(shè)和諧社會(huì),推進(jìn)科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;燃油稅改革前,為生存而征費(fèi),為征費(fèi)而輕視市場(chǎng)主體和公民權(quán)利甚至吵嘴、打架等問題嚴(yán)重存在;燃油稅改革后,一些人又不懂服務(wù)、不會(huì)服務(wù)于市場(chǎng)主體和廣大人民群眾;面對(duì)新形勢(shì)和發(fā)展中的困難,有的急躁冒進(jìn),想畢其功于一役,有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等,這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決,也可不能在短期內(nèi)迅速解決,更不能寄希望于自行消失,只有積極面對(duì),依靠全體干部職工,千方百計(jì),群策群力,逐一解決。
二、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)信心
盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn),但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。
(一)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策提供了難得機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央和各級(jí)政府先后作出加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策,把交通建設(shè)作為加大投資的重要領(lǐng)域;诖耍灰覀儽3謴(qiáng)烈的政治敏感性和大局意識(shí),增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性,順勢(shì)而為,就一定有所作為 。
(二)重大改革實(shí)施為理順交通體制機(jī)制提供了良好契機(jī)。長(zhǎng)期以來,交通系統(tǒng)雖運(yùn)作機(jī)制協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,但隨著形勢(shì)變化,仍存在著體制不順、機(jī)制不活、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率不高的問題,燃油稅改革不但為理順交通體制機(jī)制、徹底解決這些問題提供了有利時(shí)機(jī),而且使交通擺脫長(zhǎng)期以來為征費(fèi)而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實(shí)現(xiàn)身份和職能的回歸提供了平臺(tái)。聚精會(huì)神抓建設(shè),一心一意搞管理,全心全意服好務(wù)將成為交通的主要職責(zé)。
(三)我縣發(fā)展基礎(chǔ)和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力,我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施體系已建立,布局日臻完善,規(guī)模不斷擴(kuò)大,運(yùn)輸服務(wù)和公共服務(wù)水平不斷提高,安全保障能力明顯增強(qiáng),公路瓶頸制約狀況正在緩解,境內(nèi)擁有高速公路、國(guó)道、省道3條,縣道14條29.65公里,鄉(xiāng)道17條182.1公里,村道648條1262.9公里,至今年年底,全縣所有村(居)都能通水泥(油)路;長(zhǎng)江黃金水道63公里,可以利用的岸線資源5公里;全縣現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛3618臺(tái),其中貨運(yùn)車輛2450臺(tái)3274噸,客運(yùn)車輛1168臺(tái)11557座,客貨運(yùn)企業(yè)21家,從業(yè)人員達(dá)5713人。xx年,全縣客貨運(yùn)輸量分別為830萬人和728萬噸,客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里,這一切均表明,我縣交通在服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著增強(qiáng),具備了向更高水平發(fā)展的條件。
(四)交通地位作用的社會(huì)認(rèn)知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會(huì)到交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,支持、配合、參與交通建設(shè)和管理的熱情越來越高 。在村村通工程建設(shè)中,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資、企業(yè)家獻(xiàn)資、社會(huì)能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊(duì)墊資,這一個(gè)個(gè)可歌可泣的場(chǎng)景就是極其生動(dòng)的說明。近年來,縣委、縣政府對(duì)交通工作的重視程度明顯增強(qiáng),政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。
(五)隊(duì)伍素質(zhì)和能力有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉,我縣交通干部職工政治上更加成熟,工作上更加積極,“交通人精神”進(jìn)一步彰顯,在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前,全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水,保暢通,保平安;在赤日炎炎似火燒的酷暑,工程技術(shù)人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測(cè),為建設(shè)工程保質(zhì)量、保安全;在萬家燈火的除夕之夜,運(yùn)管人員放棄與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì),指揮交通、疏運(yùn)旅客,為更多的旅客保順利、保團(tuán)圓。這一切,為我們戰(zhàn)勝困難,推進(jìn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。
綜上所述,當(dāng)前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,只要我們正確把握、精心運(yùn)作,完全可以變被動(dòng)為主動(dòng),變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn),信心是金。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,堅(jiān)定信心,迎難而上,奮發(fā)進(jìn)取,主動(dòng)工作,科學(xué)應(yīng)對(duì),化“危”為“機(jī)” 。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),打造有為交通
面對(duì)挑戰(zhàn),迎難而上,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
(一)切實(shí)增強(qiáng)以人為本意識(shí),著力構(gòu)建和諧交通
構(gòu)建和諧交通,維護(hù)穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“分管負(fù)責(zé)制”和“屬地負(fù)責(zé)制”,班子成員對(duì)聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負(fù)全責(zé),做到心中有數(shù),下沉一級(jí);各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事,做不好就要追究責(zé)任;二要切實(shí)解決合理訴求,積極化解矛盾和問題 。切實(shí)解決職工合理訴求,關(guān)心職工,充分調(diào)動(dòng)其積極性和智慧,當(dāng)前要特別做好改革政策的宣傳工作,既穩(wěn)定人心,又積極鼓勵(lì)有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作,使全體職工有事可做,穩(wěn)得住心。要切實(shí)解決老百姓尤其是服務(wù)對(duì)象的合理訴求,對(duì)人民群眾的請(qǐng)?jiān)V求既要熱情接待,又要千方百計(jì),盡力解決,盡可能提供最滿意服務(wù) 。確實(shí)因不合法不合規(guī)的,也要耐心細(xì)致地解釋清楚。
(二)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),著力構(gòu)建有為交通
交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局,心系發(fā)展,情系百姓,勇于并善于在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中挑重?fù)?dān),有作為。要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),一在建設(shè)養(yǎng)好農(nóng)村公路,今年在確保完成全縣村村通建設(shè)任務(wù)的同時(shí),要千方百計(jì)籌措資金完成田墨、徐洪線改造,紅衛(wèi)橋、長(zhǎng)河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作,爭(zhēng)取完成復(fù)套線改造,幫助程嶺鄉(xiāng)完成長(zhǎng)程線改造任務(wù);完成200萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù);二要培育管好運(yùn)輸市場(chǎng),牽頭起草鼓勵(lì)全縣物流業(yè)發(fā)展的決定,規(guī)劃并啟動(dòng)長(zhǎng)途客站和北站外遷工作,建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)和招呼站10個(gè)、候車亭10個(gè)。開展打擊黑出租車和城區(qū)交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)此全局上下要層層分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任到單位、到人并落實(shí)責(zé)任追究制,自我加壓,自我發(fā)展,動(dòng)真的、干實(shí)的、使每個(gè)同志肩上有擔(dān)子,身上有壓力,做到己不盡責(zé)、寢食難安。要牢固樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí),要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作,弘揚(yáng)敢于爭(zhēng)先,勇創(chuàng)一流的精神,用大家出色的成績(jī)創(chuàng)造交通出色的業(yè)績(jī)、贏得群眾的理解和領(lǐng)導(dǎo)的支持 。
(三)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),著力構(gòu)建服務(wù)交通
交通是窗口行業(yè),服務(wù)質(zhì)量好壞直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益,要圍繞服務(wù)型交通行業(yè)目標(biāo),切實(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng),即:切實(shí)轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風(fēng),開門納諫,上門服務(wù),與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面解決問題,杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象,提高服務(wù)水平;切實(shí)轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風(fēng),簡(jiǎn)化流程,減少環(huán)節(jié),立等就辦,急事急辦,特事特辦,方便于民、讓利于民,真正提高辦事效率。要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口人員管理,一切圍繞經(jīng)營(yíng)者,一切為了經(jīng)營(yíng)者,真正把交通窗口打造成經(jīng)營(yíng)者滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、人民群眾滿意的一流窗口。
(四)切實(shí)增強(qiáng)開源意識(shí),著力構(gòu)建節(jié)儉交通
進(jìn)一步拓寬融資和收入渠道,開源節(jié)流,徹底摒棄大手大腳習(xí)慣,樹立“勒緊褲帶過日子”的思想,一要加強(qiáng)工程預(yù)決算管理,加大向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度,優(yōu)化工程設(shè)計(jì),加強(qiáng)施工監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行縣政府建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審制度,使各級(jí)政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計(jì)地增加收入,全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)20%的目標(biāo) 。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理,從嚴(yán)控制支出,嚴(yán)格來人招待,公車管理等制度。今年,局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出確保在去年基礎(chǔ)上下降15%以上,系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度,定期開展財(cái)務(wù)內(nèi)審,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,實(shí)行財(cái)務(wù)開支透明,確保資金有效使用。
(五)切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí),著力打造廉潔交通
按深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求,以建設(shè)廉潔交通為目標(biāo),以作風(fēng)建設(shè)為主線,重點(diǎn)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督等三項(xiàng)工作,進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的行政監(jiān)察力度,認(rèn)真查糾招投標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果,堅(jiān)決遏制“三亂”現(xiàn)象反彈,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開展作風(fēng)整頓和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)好轉(zhuǎn),努力建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、充滿活力的干部隊(duì)伍。
總之,當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)很多,機(jī)遇也很多,只要我們直面困難,堅(jiān)定信心,迎難而上,頑強(qiáng)拼搏,就一定能變壓力為動(dòng)力,克服并排除各種困難,走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請(qǐng)帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除