社會團體管理規(guī)定有哪些

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　　社會團體管理規(guī)定有哪些社會團體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分。中國目前的社會團體都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)。社會團體實際上附屬在業(yè)務(wù)主管部門之下。中國的社會團體是社會組織的一種。新中國成立后，政府為了動員一切資源，實現(xiàn)軍事、工業(yè)趕超目標(biāo)的國防優(yōu)先和重工業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，并為了確保這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)，對社會生活實行了全面干預(yù)與控制。

　　社會團體管理規(guī)定有哪些　　一、加強和規(guī)范社會團體內(nèi)部管理　　1.健全社會團體法人治理結(jié)構(gòu)。

　　社會團體要建立健全會員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會(監(jiān)事)制度，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立。會員(代表)大會是社會團體的最高權(quán)力機構(gòu)，會員數(shù)量少于200個的，應(yīng)召開會員大會履行職權(quán);會員數(shù)量多于200個的，可按一定比例在會員中選舉代表，組成會員代表大會，履行職權(quán)。社會團體應(yīng)合理控制理事(常務(wù)理事)會規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，除特殊情況外，理事人數(shù)一般不超過會員(代表)人數(shù)的1/3，常務(wù)理事一般不超過理事人數(shù)的1/3，負(fù)責(zé)人數(shù)量一般為5至15人。全市性行業(yè)協(xié)會商會均要成立監(jiān)事會，其他類型社會團體根據(jù)實際情況成立監(jiān)事會或設(shè)立監(jiān)事。社會團體秘書長一般為專職。

　　2.明確社會團體法人基本條件。

　　成立社會團體要嚴(yán)格按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定，會員應(yīng)具有廣泛性、代表性，不得少于規(guī)定數(shù)量;有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu);有固定的住所，社會團體對其住所應(yīng)有獨立的使用權(quán)，不得與其他機構(gòu)合署辦公，不得設(shè)置在私人寓所內(nèi)，場所醒目位置應(yīng)懸掛單位名稱牌匾;有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員;有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源;有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。不具備上述條件的要及時整改，確有困難的可與業(yè)務(wù)范圍相近、組織類型相同的社會團體歸并重組。

　　3.健全社會團體選舉制度。

　　社會團體成立，由主要發(fā)起人負(fù)責(zé)選舉工作;社會團體換屆，由業(yè)務(wù)主管單位組織的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)選舉工作。社會團體負(fù)責(zé)人、理事(常務(wù)理事)和監(jiān)事，應(yīng)廣泛征求會員意見，嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生。有30名以上的會員(代表)聯(lián)名薦舉，可獲得候選人資格。積極推動選舉表決事項采取無記名投票方式進行。進行改選換屆的會員(代表)大會、理事會須有符合法定人數(shù)的會員(代表)、理事出席方能召開，不得以通訊方式召開。會員(代表)大會閉會期間，社會團體根據(jù)會員數(shù)量的增加，在規(guī)定范圍內(nèi)需適當(dāng)增補負(fù)責(zé)人、理事(常務(wù)理事)的，由理事會選舉產(chǎn)生，并以適當(dāng)方式向全體會員公告。主要發(fā)起人或理事會可差額提名候選人進行選舉，鼓勵由會員(代表)大會直接選舉。支持社會團體聘任秘書長。

　　4.健全社會團體民主運行機制。

　　社會團體要以章程為核心，建立健全民主運行機制。章程明確的會員(代表)大會、理事(常務(wù)理事)會和監(jiān)事會的職權(quán)，必須由會員(代表)大會、理事(常務(wù)理事)會和監(jiān)事會民主決策，不得由個人專斷，更不能被個別人或少數(shù)人所利用或掌控。涉及社會團體人、財、物等重大事項的，要依據(jù)章程提交會議研究決定。為加強集體領(lǐng)導(dǎo)，社會團體可建立會長(理事長)辦公會制度，在章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，由會長(理事長)、副會長(副理事長)和秘書長集體研究處理社會團體內(nèi)部日常事務(wù)。監(jiān)事應(yīng)列席理事(常務(wù)理事)會，監(jiān)事會負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會長(理事長)辦公會。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行社會團體會費管理規(guī)定。

　　社會團體制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)會員(代表)大會(應(yīng)當(dāng)有2/3以上會員或者會員代表出席)采取無記名投票方式，經(jīng)出席會員或者會員代表1/2以上表決通過確定，會費收支情況每年必須向會員公布。任何單位和個人不得強制他人和單位加入社會團體，不得借行政行為搭車收費、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助。會費標(biāo)準(zhǔn)額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性，制定不合理的，要及時進行整改。社會團體會費票據(jù)申領(lǐng)、發(fā)放、保管、使用、繳銷等管理，要按照《財政票據(jù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立信息互通機制，把票據(jù)管理情況作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，依法對違規(guī)使用會費票據(jù)的行為作出處理。

　　6.加強社會團體資產(chǎn)和財務(wù)管理。

　　社會團體的資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。社會團體終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，用于發(fā)展與該社會團體宗旨相關(guān)的事業(yè)。社會團體要嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，建立獨立的財務(wù)賬戶。社會團體分支(代表)機構(gòu)不得開設(shè)銀行賬戶。社會團體換屆或法定代表人變更，均要進行財務(wù)審計;結(jié)合年度檢查和日常管理工作，各級登記管理機關(guān)對社會團體不定期進行抽查審計。采取政府購買服務(wù)的方式，各級登記管理機關(guān)逐步對社會團體實行政府委托性財務(wù)審計。

　　7.加強社會團體分支(代表)機構(gòu)管理。

　　社會團體設(shè)立分支(代表)機構(gòu)必須按照章程規(guī)定履行民主程序。分支(代表)機構(gòu)設(shè)立的.標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，不得設(shè)立與該社會團體宗旨、業(yè)務(wù)范圍無關(guān)的分支機構(gòu)或活動內(nèi)容、承辦事項與該社會團體無關(guān)的代表機構(gòu)，不得在分支(代表)機構(gòu)下再設(shè)立分支(代表)機構(gòu)，不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)，不得以設(shè)立分支(代表)機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費等，分支(代表)機構(gòu)在外活動應(yīng)當(dāng)使用全稱。社會團體要切實加強對其分支(代表)機構(gòu)的監(jiān)督管理，在年度工作報告中將其分支(代表)機構(gòu)有關(guān)情況報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)，接受年度檢查。

　　8.落實重大事項報告制度。

　　社會團體換屆、年會、培訓(xùn)、聯(lián)誼交流、展覽會、研究成果、出版會刊、涉外事宜等情況，應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)報告。宗旨和業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化的，應(yīng)在法定時限內(nèi)辦理章程核準(zhǔn)手續(xù)。

　　9.建立完善社會團體信息公開制度。

　　社會團體要主動向會員公開年度工作和財務(wù)工作報告以及經(jīng)理事會研究有必要向會員公開的其他信息;要向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、接受捐贈、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)情況等。全市性社會團體要逐步建立自身的官方網(wǎng)站進行信息公開，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。鼓勵社會團體建立和完善信息平臺，不斷豐富信息公開內(nèi)容，擴大信息公開范圍。各級登記管理機關(guān)要建立公共信息平臺，為社會團體發(fā)布信息和社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　　二、加強和規(guī)范社會團體監(jiān)督管理　　10.改革社會團體審批制度。

　　對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會團體全面實行直接登記。取消社會團體分支(代表)機構(gòu)登記的審批，取消社會團體籌備環(huán)節(jié)的審批，將異地商會登記管理權(quán)限下延至縣級登記管理機關(guān)。

　　11.嚴(yán)格社會團體登記審查。

　　社會團體的發(fā)起人(或發(fā)起單位)和擬任負(fù)責(zé)人在該行政區(qū)域的相關(guān)行業(yè)、學(xué)科、專業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)具有權(quán)威性和代表性。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)由該行業(yè)或區(qū)域的龍頭企業(yè)發(fā)起，發(fā)起單位應(yīng)具有一定的社會公信力。行業(yè)協(xié)會商會一般不吸收個人會員。社會團體法定代表人一般由會長(理事長)擔(dān)任。社會團體的法定代表人應(yīng)簽署不兼任其他社會團體法定代表人承諾書;如因特殊情況，需由其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)提前辦理審批手續(xù)。社會團體已延期1年仍不換屆的、社會團體負(fù)責(zé)人已達到規(guī)定的最高任職年齡或已滿兩屆的，不得再批準(zhǔn)其延期換屆或超齡、超屆任職。依法開展年度檢查，對年度檢查不合格且未按規(guī)定改正或未接受年度檢查的社會團體，要予以相應(yīng)處罰。

　　12.規(guī)范社會團體評比達標(biāo)表彰活動。

　　根據(jù)《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》(國評組發(fā)〔2012〕2號)，市級以下社會團體不開展評比達標(biāo)表彰活動。

　　13.加強社會團體誠信自律建設(shè)。

　　對失信社會團體，探索建立“黑名單”管理制度。行業(yè)協(xié)會商會均要簽署誠信承諾書、研究制定自律公約，鼓勵設(shè)立專門的誠信自律工作機構(gòu)。

　　14.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。

　　按照省紀(jì)委等單位《關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的暫行規(guī)定〉的通知》(皖組字〔2013〕18號)、省委組織部等單位《關(guān)于進一步規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》(皖組字〔2014〕16號)等文件要求，從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職，不符合規(guī)定的一律不予審批，沒有兼職批文的一律不予登記、備案。實行政社分開，推進黨政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位從職能、機構(gòu)、工作人員、資產(chǎn)和財務(wù)等方面與社會團體脫鉤。

　　15.規(guī)范政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。

　　各級政府部門向社會團體轉(zhuǎn)移職能需依法按規(guī)定程序辦理后方可實施。按照政府購買服務(wù)規(guī)定的方式和程序，將可由社會團體承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會團體提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件的社會團體承擔(dān)。加強政府向社會團體購買服務(wù)的績效評價，每年按時向社會公布社會團體名錄和信用記錄，對守信社會團體予以支持激勵，對失信社會團體予以限制或禁止。

　　16.推進社會團體評估。

　　加強社會團體評估規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善各類社會團體評估指標(biāo)體系和評估工作辦法，采取政府購買服務(wù)的方式建立第三方評估機制。動員社會團體積極參加評估，擴大評估工作覆蓋面，注重評估結(jié)果運用，通過評估工作促進社會團體規(guī)范化建設(shè)和能力提升。建立評估與年檢、執(zhí)法聯(lián)動機制，對內(nèi)部制度不健全、作用發(fā)揮不明顯的社會團體，責(zé)令其限期整改;對違法違規(guī)的社會團體，依法予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記。

　　三、完善保障措施　　17.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　進一步發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實加強和規(guī)范對社會團體管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)主管部門)信息共享、齊抓共管的聯(lián)動工作機制，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作局面。各級要建立與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的登記管理工作隊伍，強化政府監(jiān)督。

　　18.加強社會團體黨建工作。

　　切實加強對社會團體黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，逐步理順管理體制，在各級登記管理機關(guān)成立社會組織黨建工作機構(gòu)，在同級黨委非公經(jīng)濟和社會組織黨工委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下開展工作，建立健全結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建的工作機制。堅持應(yīng)建盡建、應(yīng)派盡派，抓好社會團體組建黨組織工作，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，擴大社會團體黨的組織和工作覆蓋面。在社會團體黨組織和黨員中廣泛開展以“比作用發(fā)揮，爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織;比誠信奉獻，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙比雙爭”活動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)社會團體規(guī)范化建設(shè)。

　　19.加強培訓(xùn)宣傳。

　　加大社會團體負(fù)責(zé)人及專職工作人員的培訓(xùn)力度，增強法律政策意識，提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，樹立社會團體依法規(guī)范發(fā)展的典型，使廣大社會團體學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。建立社會團體不規(guī)范行為的輿情監(jiān)測和有效處置機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　拓展資料　　　　《社會團體登記管理條例》(十問十答)