黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“現(xiàn)在黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問題”。作風(fēng)問題關(guān)系到黨和國家的生死存亡。中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，把干部作風(fēng)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。xxx書記在市第十次黨代會的報告中指出：“要按照中央提出的‘八個堅持、八個反對’的要求，全面加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。要真抓實干，厲行節(jié)約，不畏艱難，銳意進取，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻。堅決反對貪圖虛名、勞民傷財?shù)男问街髁x和脫離群眾、脫離實際的官僚主義。”

一、干部作風(fēng)存在的主要問題

（一）忽視學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)不正。一些同志輕視理論學(xué)習(xí)，不讀書不看報，得過且過，學(xué)不進去，既缺乏馬克思列寧主義的基礎(chǔ)理論，又不掌握時代發(fā)展的新知識；不敢講話，也講不出新話，做不了新事，解決不了出現(xiàn)的新問題；一些同志教條主義思想嚴重，機械地照抄照搬，甚至是脫離實際的生搬硬套。只會學(xué)話、傳話、說前人說過的話，缺乏理論聯(lián)系實際、通過自己頭腦加工后產(chǎn)生的新成果；一些同志學(xué)習(xí)只是為了裝潢門面，為了展示自己的所謂理論知識，沒有把學(xué)習(xí)理論的著眼點放在改造自己的主觀世界上。所學(xué)理論既不通過改造主觀世界而形成具有個性特點的新認識，又不能與實際結(jié)合指導(dǎo)自身去實踐理論，學(xué)和做兩回事，說的和做的不一樣，成為高談闊論的一個空談?wù)摺?/p>

（二）思想作風(fēng)因循守舊。一些同志思想僵化，憑經(jīng)驗辦事，不愿動腦筋，沒有獨到的見解，怕風(fēng)險，只會走自己走過的路，只會走別人走過的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動性和創(chuàng)新性；一些同志主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤多、損失大；一些同志害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對待錯誤觀點不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭，在黨內(nèi)生活中唯私利、看關(guān)系、講情面、息事寧人，抱著“多個朋友多條路”的思想，不講原則地到處拉關(guān)系、交朋友，甚至黑白兩道都有自己的哥們，成為一個不思進取的“逍遙者”。

（三）工作作風(fēng)形式主義。一些同志只注意工作的形式，忽視工作的實際效果，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調(diào)任務(wù)多，研究措施少；就會議傳達會議，就講話學(xué)習(xí)講話，就文件落實文件；一些同志為了撈政績，弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章，小事做成大文章，講話頭頭是道，文章振振有辭，而實際案件數(shù)量和質(zhì)量效果不佳，辦案的社會效果不大；一些同志工作推諉扯皮，能推盡力推，能拖盡力拖，推得案件在社會上反映強烈，推得當(dāng)事人無所適從，拖得工作效率低下，拖得當(dāng)事人精疲力竭，成為不做實事的投機者。

（四）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚主義。一些同志脫離實際，脫離群眾，不深入實際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作情況不掌握，對群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問題，憑想當(dāng)然做決策，導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合；一些同志，做官當(dāng)老爺，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，個人凌駕于組織之上，排斥異己，打擊持不同意見者，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)，不是公仆，而是主人，對待群眾“冷、硬、橫、推”，造成上下級關(guān)系緊張，干群關(guān)系緊張，成為脫離群眾的官老爺。

上述問題的出現(xiàn)，其根本原因是理論不成熟，黨性不堅定，動搖了共產(chǎn)主義信念，導(dǎo)致極端個人主義、享樂主義、拜金主義惡性膨脹，有的甚至生活作風(fēng)腐化，以權(quán)謀私，貪污受賄，走上犯罪道路，給黨的事業(yè)造成損害。因此，必須增強抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機感，采取有力措施，把黨的作風(fēng)建設(shè)好。

二、加強作風(fēng)建設(shè)的對策

（一）創(chuàng)新理論，堅定信念。當(dāng)今，我們正處在世界的大變化、中國的大變革時代，這個變化是一個深刻的轉(zhuǎn)變過程。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，我們黨能不能經(jīng)得起來自各方面的考驗，關(guān)鍵是我們黨能否不斷地進行理論創(chuàng)新，用既符合馬克思主義立場、觀點和方法，又符合時代發(fā)展的新理論武裝全體黨員。特別是在一些重大的理論問題上要用新的理論去提高黨員的認識，如對世界資本主義認識的轉(zhuǎn)變，對社會主義和資本主義相互關(guān)系認識上的轉(zhuǎn)變，對最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義過程認識上的轉(zhuǎn)變，都要在理論和實踐的結(jié)合上闡述清楚。因此，我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，使理論隨著社會實踐的不斷發(fā)展而發(fā)展，根據(jù)社會實踐的要求進行創(chuàng)新�！爸灰�我們站在時代前列，立足于新的實踐，把握住時代特點，運用馬克思主義基本理論研究現(xiàn)實中的重大問題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷吸取一切科學(xué)的新經(jīng)驗、新思想、新成果，我們就能夠?qū)ωS富和發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻�！碑�(dāng)然，理論創(chuàng)新是一個艱苦的過程，學(xué)習(xí)和掌握理論也不是一件容易的事情，必須在思想上引起足夠的重視。實踐證明，只有把理論武裝看成是實現(xiàn)理想信念的需要，是自我完善、自我增值的需要，學(xué)習(xí)才能入心入腦，緊密聯(lián)系自身的思想實際；才能通過大腦的加工，形成自己的觀點和新的認識，從而端正學(xué)風(fēng)，刻苦學(xué)習(xí)，夯實理論功底，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以新的觀念、新的精神境界，迎接新世紀的挑戰(zhàn)。

（二）創(chuàng)新工作方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。進入新世紀以后，國際國內(nèi)的形勢正在發(fā)生著深刻的變化，特別是加入wto以后，我國的改革開放進入了新的歷史階段，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國際市場的激烈競爭，法制化進程的不斷加快，要求我們黨要積極推進領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新和改革。第一，要進行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的創(chuàng)新。就是要在制度上鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新。黨要管黨，黨要管好黨，把黨的建設(shè)放在首要的位置上，建立健全一套科學(xué)的、管用的、操作性強的有效機制，不斷推動黨風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，保持黨的思想和組織上的純潔性，保持黨的先進性，確保有中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義者手中。第二，要實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。正確處理黨政關(guān)系，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政職能分開的、科學(xué)的、規(guī)范的執(zhí)政機制。行政權(quán)力由行政人員行使，行政事務(wù)由行政人員去做，黨委不能干預(yù)和包辦代替。黨對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)是通過管理領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督黨的路線方針政策的落實來保證。第三，要實現(xiàn)黨的工作方法的轉(zhuǎn)變。黨的活動方式是黨的宗旨的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求黨的活動方式必須密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去。但是，黨的作風(fēng)存在的主要問題恰恰集中反映在黨與群眾的關(guān)系問題上，無論是黨內(nèi)的腐敗，還是官僚主義、形式主義問題，其核心都是嚴重脫離群眾，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，必須突出黨同群眾的關(guān)系這個核心。我們的全部工作和所有的改革措施，都要始終把維護人民群眾的利益放在首位，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲，代表人民群眾的根本利益。

（三）創(chuàng)新工作制度，嚴格監(jiān)督管理。黨的作風(fēng)建設(shè)，歸根結(jié)底是要加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)。我們黨是執(zhí)政黨，國家的各種權(quán)力都掌握在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部手中。所以，加強黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)就更加艱巨。必須抓住影響黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題，這個核心就是權(quán)力的賦予和權(quán)力運作過程的監(jiān)督。我們要圍繞這個核心去開展工作，在體制上、制度上下功夫。一是權(quán)力法制化。權(quán)力法制化是指權(quán)力由國家法律賦予，國家機構(gòu)的各個執(zhí)行機構(gòu)的職權(quán)、權(quán)力范圍，權(quán)力運作程序必須由法律規(guī)定，任何機構(gòu)和個人不能隨意擴大自己的權(quán)力范圍和濫用職權(quán)。二是選人民主化。對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用是影響黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好了，黨的作風(fēng)建設(shè)就會從根本上得到了保證。要選拔任用好干部，必須實現(xiàn)民主化，把選人用人的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)交給群眾，真正把德才兼?zhèn)�、作風(fēng)正派、政績突出、聯(lián)系群眾的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是管理科學(xué)化。選得準還要管得好，管理不好會使有的干部被腐朽的思想所侵蝕，走向腐敗。所以，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，必須建立科學(xué)的、規(guī)范的制度，以保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的先進性和純潔性。要有科學(xué)的干部評價標準和考核方法，解決考核的民主化、規(guī)范化問題。四是要有科學(xué)的監(jiān)督制度。監(jiān)督是制約權(quán)力的關(guān)鍵性措施。必須實施超前的同步監(jiān)督，以往的監(jiān)督多為事后監(jiān)督，它使加強黨風(fēng)建設(shè)的成本加大，既損害了干部，又危害了黨的形象。超前和同步監(jiān)督能達到事半功倍的效果。根治先要防治，超前和同步監(jiān)督才是最有效的監(jiān)督，只有監(jiān)督前移，才能有效地教育干部、保護干部，保證黨風(fēng)建設(shè)的健康發(fā)展。