保密監(jiān)督檢查制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】自偵案件 技術(shù)偵查 法律監(jiān)督

技術(shù)偵查的概念。學(xué)界對于技術(shù)偵查概念的研究一直圍繞著其與相近名詞“秘密偵查”的異同展開，要給技術(shù)偵查下一個準(zhǔn)確的概念，要做到明確基本內(nèi)涵、體現(xiàn)研究價值、順應(yīng)立法趨勢。從基本內(nèi)涵的角度來看，技術(shù)偵查同時包含了外在的技術(shù)性和內(nèi)在的秘密性兩個基本特征；從研究價值角度來看，無論討論人權(quán)保障、法律監(jiān)督、還是偵查實用秘密性特征都應(yīng)該是我們的研究重點；從立法趨勢來看，2023年《刑事訴訟法》新增的第一百四十八到第一百五十二條中都采用了“技術(shù)偵查”的說法，而在證據(jù)適用和權(quán)利保護(hù)的措施中更為關(guān)注的是對“秘密性”的限制。所以，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段我們應(yīng)該統(tǒng)一采用“技術(shù)偵查”的說法，概念可以定義為：針對特殊案件以法定的程序和技術(shù)手段秘密進(jìn)行的偵查措施。不可否認(rèn)，這樣定義是對廣義的“技術(shù)偵查”和“秘密偵查”概念的同時縮小，但這使其內(nèi)涵更為明確、中心更為突出、更具實際價值。

法律監(jiān)督的內(nèi)涵。自偵案件的法律監(jiān)督主體�！胺�律監(jiān)督”有狹義和廣義之分，針對檢察院自偵案件，從廣義的法律監(jiān)督來看可分為法院監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、人民監(jiān)督員監(jiān)督、律師監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督。但比較而言，在司法實務(wù)中后幾種監(jiān)督模式更多起到的是輔助作用，其地位是與法院監(jiān)督和檢察院內(nèi)部監(jiān)督無法相比的。所以，此處我們采用狹義的法律監(jiān)督概念，主要討論司法系統(tǒng)內(nèi)部針對檢察院自偵案的監(jiān)督。

技術(shù)偵查案件的法律監(jiān)督范圍。所謂技術(shù)偵查法律監(jiān)督的范圍，即要對技術(shù)偵查中的哪些問題進(jìn)行監(jiān)督。從不的同角度進(jìn)行分析，大體可分為以下幾種：從監(jiān)督的時間不同來區(qū)分，可分為“司法令狀主義”指導(dǎo)下的事前監(jiān)督、偵查實施過程中的事中監(jiān)督以及偵查終結(jié)后的事后監(jiān)督；以監(jiān)督的客體不同來區(qū)分，可區(qū)分為對偵查人員的監(jiān)督和偵查技術(shù)手段的監(jiān)督；以監(jiān)督關(guān)注的重心不同，可以區(qū)分為對程序合法性的監(jiān)督和對實體合法性的監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)自偵技術(shù)查案法律監(jiān)督的雙重困境

自偵案件法律監(jiān)督的固有難處。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時又肩負(fù)著對部分刑事案件的偵查工作，這就使得檢察機(jī)關(guān)在行使偵查權(quán)的時候就必然要面臨著自偵自監(jiān)的窘境。實踐中，對檢察機(jī)關(guān)偵查部門的內(nèi)部監(jiān)督主要是通過批捕部門和公訴部門來完成的，但由于法律并未明確規(guī)定批捕和部門應(yīng)該提前介入偵查的情況，使得對偵查部門的立案監(jiān)督和偵查過程中的監(jiān)督往往流于形式，而批捕部門和公訴部門拿到的材料也往往并不能完全反應(yīng)偵查過程中的真實情況。

人民法院對自偵案件的監(jiān)督。就人民法院而言，其對檢察院自偵案件的監(jiān)督主要體現(xiàn)在審判過程中對證據(jù)的采信和最終的判決上，所以這種監(jiān)督也無疑是事后的，而且由于職權(quán)的限制，這種監(jiān)督只能是被動的，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：法院的中立性決定了其必須平衡地對待控辯雙方，如果直接介入偵查就打破了這種平衡，可能導(dǎo)致對一方的不公；因為我國并未設(shè)置預(yù)審法官制度，所以在正式審判前法院并不能很好地了解偵查情況，只能通過公訴部門提供的“二手”材料來了解偵查過程中可能存在的問題；無論是對偵查程序合法性還是實體合法性的監(jiān)督更多的都是以在法庭質(zhì)證、辯論過程中當(dāng)事人及其律師提出的質(zhì)疑為前提的，但由于當(dāng)事人在偵查過程中的弱勢，其質(zhì)疑往往缺乏證據(jù)支持，而法院在此時并不能主動調(diào)查取證。

技術(shù)偵查的秘密性使得偵查監(jiān)督難上加難。技術(shù)偵查的秘密性決定了監(jiān)督部門提前介入偵查幾乎是不可能的，所以對技術(shù)偵查的監(jiān)督只能通過事前批準(zhǔn)和事后審核兩種方式進(jìn)行。

對于事前審批，從批準(zhǔn)主體來看，其實在技術(shù)偵查“合法化”之前，技術(shù)偵查措施已經(jīng)廣泛被公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)使用，其審批程序也都是采用內(nèi)部申報的方式。技術(shù)偵查被寫入《刑事訴訟法》之后雖然對審批程序進(jìn)行了限定，但仍然沒有擺脫自報自批的形式，這就使得批準(zhǔn)的嚴(yán)格性就很讓人擔(dān)憂。而即使是內(nèi)部審批，法律也并未規(guī)定審批主體，從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，這一權(quán)力很難交給同級其他部門來行使，報請檢察長的方式則很容易使其以支持偵查為由把這種審批形式化。從批準(zhǔn)條件來看，《刑事訴訟法》中只是規(guī)定了對“重大”案件“可以”適用技術(shù)偵查，這種純主觀的判斷依據(jù)使得審批部門很難把握，對于沒有事實依據(jù)但偵查部門堅持認(rèn)為“重大”并且需要使用技術(shù)偵查的案件是否應(yīng)該批準(zhǔn)成為很難判斷的問題。

對于事后監(jiān)督主要涉及對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)和證據(jù)適用兩個方面：其一，在當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)方面，《形式訴訟法》第一百五十條規(guī)定“偵查人員采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；對采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的材料，必須及時銷毀�！钡�很明顯這一規(guī)定過于原則化，需要具體規(guī)定證據(jù)保護(hù)、銷毀措施才能很好的實行，而且相關(guān)救濟(jì)措施的規(guī)定并沒有體現(xiàn)，這就使得監(jiān)督效果很難得到實現(xiàn)。其二，在證據(jù)適用方面，筆者認(rèn)為，對偵查人員的保護(hù)是必要的，但缺少法庭質(zhì)證環(huán)節(jié)的證據(jù)適用不僅是對公開、公平審判原則的挑戰(zhàn)，而且也很難保障證據(jù)適用的適當(dāng)性，這一規(guī)定的合理性有待商榷。

完善檢察機(jī)關(guān)自偵技術(shù)查案法律監(jiān)督機(jī)制的建議

確立以事前審批為主的監(jiān)督機(jī)制。首先，完善事前審批制度是司法令狀原則的要求，嚴(yán)格的審批制度是展開后續(xù)偵查的前提。其次，完善事前審批制度符合技術(shù)偵查之“必要性”的需要，因為司法實務(wù)中的客觀情況千差萬別，法律不可能細(xì)致的規(guī)定出每一種可以使用技術(shù)偵查措施的情況，這就要求監(jiān)督部門的審批要結(jié)合現(xiàn)實情況和偵查人員的申請，在做過大量分析工作之后才可能做出正確的判斷。最后，事前審批絕非僅僅是批準(zhǔn)可否實施技術(shù)偵查措施那么簡單，還要對技術(shù)偵查實施的時間、范圍、客體以及使用哪些技術(shù)手段進(jìn)行限制。

確立上級檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體地位。針對技術(shù)偵查的法律監(jiān)督，學(xué)界一般有以法院為主體的監(jiān)督和以檢察院為主體的監(jiān)督兩種主張。前者認(rèn)為，統(tǒng)一體制內(nèi)的監(jiān)督必然要面對自偵案件自審自監(jiān)的情況，容易使監(jiān)督流于形式，效仿西方國家的預(yù)審法院監(jiān)督更有利于保障監(jiān)督有效。后者強(qiáng)調(diào)憲法賦予了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督主體地位，以檢察院為主體的監(jiān)督符合法律上的適當(dāng)性，并且符合我國的司法體制。比較而言，筆者認(rèn)為后者的觀點更為可取。首先，從適當(dāng)性而言，我國檢察機(jī)關(guān)是法律明確規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)部分案件的刑事偵查工作并不能改變其法律監(jiān)督的主體地位，而法院是我國的審判機(jī)關(guān)，司法審判是其主要職能，相比而言由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任監(jiān)督主體更加符合現(xiàn)行體制下適當(dāng)性的要求。其次，從專業(yè)性的角度而言，檢察機(jī)關(guān)長期以來一直承擔(dān)著對刑事案件的監(jiān)督工作，這使其具有豐富的經(jīng)驗和完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置。最后，從現(xiàn)實角度出發(fā)，法院自身的審判工作已讓其壓力巨大、不堪重負(fù)，如果再為其增添負(fù)擔(dān)恐怕監(jiān)督工作的效果也難以保障。

確立了以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督為主的監(jiān)督機(jī)制之后，再針對自偵案件來分析。我國現(xiàn)行體制下對自偵案件的內(nèi)部偵查監(jiān)督主要分為最高檢察院監(jiān)督、上級檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督以及同級其他部門監(jiān)督，比較而言筆者認(rèn)為上級檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能夠更有效地保障監(jiān)督落到實處。其一，雖然法律賦予了最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作的權(quán)力，但這種領(lǐng)導(dǎo)顯然是宏觀的，最高檢察院不可能事無巨細(xì)的對各級人民檢察院的偵查工作進(jìn)行監(jiān)督。其二，同級其他部門對偵查部門的監(jiān)督主要是通過履行本身的批捕和公訴職能來行使的，由于級別的限制，要求同級其他部門對偵查工作進(jìn)行審批是不符合現(xiàn)行機(jī)制的。其三，如果把這一權(quán)利交給同一檢察院內(nèi)部的檢委會，則勢必要擴(kuò)大知曉范圍，不符合技術(shù)偵查本身秘密性的要求。

建立完善的申報審批程序。檢察機(jī)關(guān)自偵技術(shù)偵查案件的申報審批程序應(yīng)該由下級組織材料申報、上級審核是否批準(zhǔn)、對予以批準(zhǔn)的案件進(jìn)行具體限制三個方面組成。

下級申報。下級人民檢察院的偵查部門向上級人民檢察院申報實行技術(shù)偵查措施時，應(yīng)該以書面的形式提交事實理由，具體來講應(yīng)該包括客觀的事實依據(jù)以及主觀的合理懷疑兩個方面。此外，還應(yīng)對偵查時限、其要使用的具體技術(shù)、針對客體、相應(yīng)的保護(hù)措施予以統(tǒng)一說明。

上級審批。上級檢查院接到下級檢查院關(guān)于實施技術(shù)偵查措施的申請后，應(yīng)對其必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要包括是否屬于重大案件，是否使用正常偵查手段確實偵查困難，如果使用技術(shù)偵查手段是否會侵害國家、集體以及他人利益三個方面。對認(rèn)為必要性不充分的駁回申請，并指示按照普通案件進(jìn)行偵查。

限制規(guī)定。對認(rèn)為確有必要使用技術(shù)偵查手段且不致給他人權(quán)利造成過度損害的，批準(zhǔn)其技術(shù)偵查申請。并根據(jù)其提交的申請限定使用的時間和范圍，規(guī)定其定期向上級匯報偵查情況、并將批準(zhǔn)決定和報告情況真實準(zhǔn)確記錄在案，作為日后公訴機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)對案件的偵查程序和獲取證據(jù)的合法性進(jìn)行再次審核的依據(jù)。

保密監(jiān)督檢查制度范文第2篇

教育部網(wǎng)站消息 為了切實維護(hù)高校招生考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公平性，保障高考制度改革順利推進(jìn)，日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，出臺十八條工作措施。

為確保招生權(quán)力規(guī)范運行，通知要求建立完善高校招生監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對招生權(quán)力監(jiān)督制約體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督各高校是否按規(guī)定成立招生委員會，決策機(jī)制是否健全，決策依據(jù)是否充分，決策程序是否規(guī)范；加強(qiáng)對招生錄取重大事項集體決策機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，集體決策事項涉及違規(guī)的，按照表決情況進(jìn)行追責(zé)；加強(qiáng)對招生管理制度完備性、合規(guī)性和廉潔性的監(jiān)督檢查，確保把招生權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

為確�？荚嚢踩�平穩(wěn)進(jìn)行，通知強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)考務(wù)安全的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對2023年高考安全工作方案落實情況的監(jiān)督檢查，確保硬件建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任落實機(jī)制等各項建設(shè)都落實到位。按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的相關(guān)要求，加大對硬件設(shè)施配備情況的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)格對考務(wù)人員選用的把關(guān)，加強(qiáng)警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)安全保密制度建設(shè)的監(jiān)管，建立健全考試安全保密制度體系；強(qiáng)化責(zé)任落實機(jī)制，將考務(wù)安全保密責(zé)任落實到崗，責(zé)任到人；加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督，要求試卷掃描數(shù)據(jù)光盤及自主招生和特殊類型招生考試的面試（測試）錄像相關(guān)材料報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案備查。

為維護(hù)高考錄取公平公正，通知指出要加強(qiáng)招生錄取政策及執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。督促教育行政部門、招生考試部門不折不扣執(zhí)行國家高考政策，嚴(yán)禁出臺含有違規(guī)“點招”錄取等與國家招生政策相違背的招生辦法；加強(qiáng)對招生管理部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促招生管理部門加強(qiáng)對招生簡章及錄取方案的審核；加強(qiáng)對自主招生和特殊類型招生的監(jiān)管，對集體決策、安全保密、回避、信息公開等制度的建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查；完善招生錄取結(jié)果復(fù)查制度，對于復(fù)查中不達(dá)標(biāo)或通過“點招”等途徑違規(guī)錄取的學(xué)生，一律不予學(xué)籍注冊。

為深入推進(jìn)高考“陽光工程”，通知要求進(jìn)一步加大信息公開力度。推動進(jìn)一步完善分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級信息公開制度；進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，確保招生信息“十公開”。要重點檢查各高校在所有�。▍^(qū)、市）錄取考生的最低成績公示情況（分省、分批次、分專業(yè)、分科類），未經(jīng)公示的，不得上報錄取數(shù)據(jù)，一律不予學(xué)籍注冊；落實信息公開責(zé)任，對未認(rèn)真履行信息公開職責(zé)、公開工作不到位的單位，責(zé)令其限時糾正或改進(jìn)，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通知強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實招生工作責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對招生工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對在高校招生考試中的違紀(jì)違規(guī)行為，實行倒查追責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，對造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化教育紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問責(zé)，決不能妥協(xié)通融、說情開脫。

我省今年255 997名考生報名高考重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例將提高

本刊訊（記者 陳興華 楊曙光） 近日，記者從省委宣傳部、省招生考試院在昆召開的云南省2023年高考宣傳工作會議上獲悉，今年我省高考報名人數(shù)為255 997人，比去年增長了8.4%。今年教育部決定，進(jìn)一步提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，將去年面向集中連片特困地區(qū)的3萬名重點高校招生計劃增至5萬名。這表明我省納入貧困地區(qū)定向招生專項計劃的91個貧困縣考生有了更多被重點高校錄取的機(jī)會。

據(jù)省招生考試院介紹，在我省今年高考報名人數(shù)中，文史類報名人數(shù)為108 254人，比去年增長了3.19%；理工類報名人數(shù)為133 290人，比去年增長了10.77%；“三校生”報名人數(shù)為14 453人，比去年增長了32.35%。其中，參加藝術(shù)類專業(yè)考試的考生有15 568人，參加體育類專業(yè)考試的考生有6 997人。全省共設(shè)有212個標(biāo)準(zhǔn)化考點、9 308個標(biāo)準(zhǔn)化考場，監(jiān)考教師有23 270人，巡視員近600人。

保密監(jiān)督檢查制度范文第3篇

“陽光檢察”是“檢務(wù)公開”的進(jìn)一步深化，主要是依法將與檢察職權(quán)相關(guān)的，凡是不涉及國家秘密、檢察工作秘密及個人隱私等活動和事項，全部向社會和訴訟參與人公開，更加自覺地接受監(jiān)督，進(jìn)一步破除執(zhí)法的神秘感和隨意性，提升執(zhí)法公信力和社會滿意度。推行“陽光檢察”，是深入貫徹黨的十七大和山東省九次黨代會精神，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的客觀需要；是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力，保障檢察權(quán)依法正確行使的有效措施。

而目前檢察機(jī)關(guān)大力試行的人民監(jiān)督員制度契合了“陽光檢察”的主旨，人民監(jiān)督員制度的實行進(jìn)一步深化了“檢務(wù)公開”，是檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富民主形式，拓寬監(jiān)督渠道，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

長期以來，人們十分關(guān)注作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院享有對職務(wù)犯罪的偵查權(quán)、決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)，可以依法限制和剝奪犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，那么對于這種偵查權(quán)如何進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約？“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”成為社會公眾關(guān)注和檢察機(jī)關(guān)自身必須面對和解決的問題。人民監(jiān)督員制度就是在強(qiáng)化對檢察工作監(jiān)督的背景下孕育產(chǎn)生的。實施人民監(jiān)督員制度的目的在于通過規(guī)范程序?qū)⑥k理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效地置于人民群眾監(jiān)督之下，力求通過民眾參與，從制度上保證檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，防止檢察權(quán)的濫用。

人民監(jiān)督員制度是我國人民監(jiān)督體系的一部分，是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的民主推薦，從社會各界中選出具有良好的政治素質(zhì)和較高的政策法律水平的人士擔(dān)任人民監(jiān)督員，依照一定的程序，對查辦職務(wù)犯罪工作進(jìn)行外部監(jiān)督的一項制度。它是最高人民檢察院為了解決作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的監(jiān)督問題，同時也為了體現(xiàn)自覺接受監(jiān)督、維護(hù)司法公正的決心，而采取的一項重要舉措。

按照《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)第十三條至第十五條，人民監(jiān)督員的主要職責(zé)是對檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件中以下工作(不含對涉及國家秘密或者經(jīng)特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的案件作出撤銷或不起訴的)實施監(jiān)督：1、被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的：2、擬撤銷案件的；3、擬不起訴的。同時人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院辦理直接受理偵查案件存在：應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，超期羈押的，違法搜查、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的，辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法等一些違法情形的，有權(quán)提出糾正意見。在參加人民檢察院直接受理偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況的，可以提出建議和意見等�！兑�(guī)定》第三十條至三十四條從嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督范圍、人民監(jiān)督員享有獨立表決權(quán)、監(jiān)督工作享有經(jīng)費保障作出了規(guī)定，并對妨礙人民監(jiān)督員履行職責(zé)造成犯罪的，依紀(jì)依法處理，對人民監(jiān)督員履行職責(zé)中有違法違紀(jì)行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門對其進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五年來的試點實踐證明，人民監(jiān)督員制度作為我國司法體制改革的一項重要內(nèi)容，作為檢察體制和工作機(jī)制改革的一項重要創(chuàng)新，是符合我國國情，符合黨的十七大提出的“完善制約和監(jiān)督機(jī)制”、“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”要求的，符合了中國特色社會主義檢察制度的本質(zhì)要求和檢察改革的發(fā)展方向，符合了司法民主的國際潮流，順應(yīng)了時代的發(fā)展，富有強(qiáng)大的生命力，得到了黨中央和社會各界的支持和肯定。我們一定要從推進(jìn)司法民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高法律監(jiān)督能力、推動中國特色社會主義檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對人民監(jiān)督員制度改革重要性和必要性的認(rèn)識，扎扎實實地推動人民監(jiān)督員制度的不斷規(guī)范和完善。

《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的通知》將人民監(jiān)督員制度放在“完善民眾參與監(jiān)督司法的法律制度”部分，并明確要求“認(rèn)真總結(jié)人民監(jiān)督員制度試點經(jīng)驗，研究并推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化，明確人民監(jiān)督員的選任和管理、監(jiān)督范圍和程序，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用。”高檢院制定的《實施意見》――關(guān)于深化檢察改革2009―2023年工作規(guī)劃將試點工作作為“深化檢察改革的主要任務(wù)”之一，明確提出：“深化人民監(jiān)督員制度改革，完善人民群眾參與監(jiān)督檢察工作的法律制度�？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任程序和管理方式，擴(kuò)大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督程序，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化。”曹建明檢察長在十一屆全國人大二次會議上的報告中指出：“繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度”。因此，我們的認(rèn)識要高度一致，信心要更加堅定，切實加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，明確任務(wù)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項試點改革。

保密監(jiān)督檢查制度范文第4篇

一、結(jié)合企業(yè)實際，強(qiáng)化制度約束，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用

1.健全制度，做到有章可循。物資招投標(biāo)是一項集原則性、政策性、專業(yè)性、技術(shù)性為一體的系統(tǒng)工作。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，深受企業(yè)的信任，組織的重托，如何有理有據(jù)、積極穩(wěn)妥、依法按章地做好在物資采購中的監(jiān)督工作，切實做到監(jiān)督采購，而不代替采購，就必須建立一套科學(xué)合理、切實可行、權(quán)限分明、易于操作的監(jiān)督工作機(jī)制。

2.嚴(yán)守程序，做到按章辦事。物資招投標(biāo)工作之所以需要監(jiān)督，就是因為買賣雙方由于利益的驅(qū)動，容易引發(fā)一些不正之風(fēng)和違法違紀(jì)問題。為了有效地避免和杜絕損害企業(yè)利益問題的發(fā)生，充分發(fā)揮好自身監(jiān)督職能作用，這就需要企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門始終嚴(yán)格要求本部門參與物資招投標(biāo)監(jiān)督工作的同志，必須不折不扣地按照監(jiān)督制度規(guī)定，嚴(yán)格按照業(yè)已形成的規(guī)章制度監(jiān)督物資招投標(biāo)部門依法按章辦事，凡是對出現(xiàn)的違反規(guī)定行為要不折不扣地敢于提出質(zhì)疑，并堅決予以制止，積極維護(hù)物質(zhì)招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性。

3.從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，做到違章必究。加強(qiáng)法紀(jì)教育，健全完善制度，嚴(yán)懲腐敗分子是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能。實踐證明，只要紀(jì)檢監(jiān)察部門敢于堅持原則、鐵面執(zhí)紀(jì)，就能夠有效地制約和根除在物資采購招投標(biāo)過程中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、明確工作重點，嚴(yán)格過程監(jiān)督，嚴(yán)防違法違紀(jì)問題發(fā)生

紀(jì)委監(jiān)察部門在參與物資采購招投標(biāo)工作中，就要增強(qiáng)責(zé)任意識，全程緊密跟蹤，明確監(jiān)督重點，嚴(yán)把主要關(guān)口，才能嚴(yán)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

1.嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，抓好事前監(jiān)督。在物資采購招投標(biāo)中，對參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，直接關(guān)系到招投標(biāo)是否具有合法性。為了杜絕不具備資質(zhì)的經(jīng)銷商違規(guī)進(jìn)入企業(yè)參與招投標(biāo)活動，在開展的招投標(biāo)活動中，紀(jì)委監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門和同志必須做到將投標(biāo)營業(yè)執(zhí)照所規(guī)定的經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、按章按時納稅情況，是否具有所經(jīng)營物資、設(shè)備的權(quán)，是否有企業(yè)規(guī)定的入網(wǎng)證明，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等作為重要內(nèi)容進(jìn)行審查，凡是負(fù)責(zé)法律事務(wù)的同志能夠抱著對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度、有理有據(jù)地提出致以和反對意見，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要敢于堅持原則，當(dāng)場明確表態(tài)，予以堅決支持，就一定能夠保證物資招投標(biāo)工作在依法合規(guī)的情況下順利進(jìn)行。

2.嚴(yán)把過程規(guī)范關(guān)，抓好事中監(jiān)督。確保招投標(biāo)在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行，是紀(jì)檢監(jiān)察部門在物資采購中的主要任務(wù)和工作職能。為了有效杜絕在招投標(biāo)過程中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，在物資采購部門組織召開的物資采購招投標(biāo)會議上，紀(jì)委監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真監(jiān)督招標(biāo)程序是否符合有關(guān)法律和相關(guān)制度規(guī)定，招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作是否充分，招標(biāo)過程組織是否嚴(yán)密，會議秩序是否良好；投標(biāo)商是否按照要求密封投標(biāo)書，是否具有法人代表或授權(quán)代表資格，投標(biāo)書是否對招標(biāo)做出積極響應(yīng)，是否按照要求購買標(biāo)書并交納投標(biāo)保證金，參加招投標(biāo)會議的評委對于投標(biāo)企業(yè)的評價評分是否公平、公正、公開等情況實施有效監(jiān)督，從而切實發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職能。

3.嚴(yán)把合同履約關(guān)，抓好事后監(jiān)督。中標(biāo)只是投標(biāo)商在物資招投標(biāo)過程中取得了入選資格，并不標(biāo)志著監(jiān)督工作的結(jié)束與終止。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門為了有效防止中標(biāo)商入選后在交付期限、物資質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)違反合同規(guī)定行為，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門要高度重視物資招投標(biāo)的事后監(jiān)督工作。在事后監(jiān)督中，紀(jì)委監(jiān)察部門要緊密圍繞企業(yè)確定重要工程、重點項目，積極主動地制定年度監(jiān)查計劃，認(rèn)真做好事后監(jiān)督工作，對數(shù)量合數(shù)額較小的，可以采取隨機(jī)抽查的方式。在實施監(jiān)督檢查時，要嚴(yán)格依據(jù)買賣雙方簽訂的具有法律效應(yīng)合同文本，認(rèn)真檢查供貨廠商是否為中標(biāo)廠商、履約金額是否為中標(biāo)金額、物資交貨期、付款方式是否遵循招標(biāo)規(guī)定、履約保證金和質(zhì)量保證金是否按照規(guī)定交納、返還等。如果廠商在履行合同中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，必須及時要求物資采購部門扣留廠商的抵押金。對物資采購部門出現(xiàn)的責(zé)任問題，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定相應(yīng)地下達(dá)監(jiān)察建議書或監(jiān)察通知書，責(zé)令物資采購部門限期進(jìn)行整改，并在經(jīng)營考核中予以相應(yīng)處罰，從而確保物資采購工作在制度規(guī)定下的順利進(jìn)行。

三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方作用，確保招投標(biāo)的規(guī)范運作

物資招投標(biāo)工作是一項涉及價格、質(zhì)量、技術(shù)等多種專業(yè)門類知識的系統(tǒng)工作，僅僅依靠紀(jì)委監(jiān)察部門自身的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到監(jiān)督要求的。為了確保監(jiān)督工作的深入開展，必須采取縱向溝通，橫向協(xié)調(diào)，全員參與的方法，才能確保物資招投標(biāo)的規(guī)范運作。

1.注重縱向溝通，發(fā)揮各級組織作用。物資采購是由于甲方的需要而發(fā)生的。因此采購的物資能否滿足企業(yè)的實際要求，使用單位最具發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)。為了能夠采購到讓使用方感到滿意的物資，作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在實施監(jiān)督過程中，就要本著維護(hù)需求方利益的原則開展監(jiān)督工作。

2.注重橫向協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門作用。物資采購招投標(biāo)是一項涉及法規(guī)、政策、技術(shù)、質(zhì)量、價格等多項內(nèi)容的復(fù)雜工作，因此，僅僅依靠紀(jì)委監(jiān)察部門自身的力量是難以做到監(jiān)督到位的。在實施監(jiān)督過程中，作為計劃部門要認(rèn)真檢查監(jiān)督物資采購是否涵蓋于計劃范圍；法律部門要認(rèn)真檢查物資采購程序是否符合規(guī)定要求；生產(chǎn)部門要認(rèn)真檢查采購的物資是否滿足技術(shù)規(guī)定；質(zhì)量部門要認(rèn)真檢查采購物資是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；審計部門要認(rèn)真檢查采購的物資是否價格合理。通過各個職能部門嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定認(rèn)真履行自身的監(jiān)督職能，就一定能夠確保購買的生產(chǎn)物資能夠滿足企業(yè)的實際需要。

保密監(jiān)督檢查制度范文第5篇

我縣衛(wèi)生監(jiān)督所以深入開展“學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)、思想政治工作和精神建設(shè)。對照學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系全市衛(wèi)生監(jiān)督體系改革實際，查找在思想上、工作作風(fēng)等方面存在的問題，把加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，周密計劃，統(tǒng)籌安排。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立投訴舉報電話，年內(nèi)未接到人民全眾對衛(wèi)生監(jiān)督員利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”的舉報投訴。年內(nèi)1次對管理相對人進(jìn)行問卷調(diào)查，四項綜合滿意度達(dá)100%。

二、突出重點、優(yōu)化服務(wù)、狠抓落實各項衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

按照全市衛(wèi)生工作會議和全縣衛(wèi)生工作會議的統(tǒng)一部署和要求緊緊圍繞省、市下達(dá)各項衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)和專項治理任務(wù)，突出重點，加強(qiáng)管理，狠抓落實。

(一)強(qiáng)化食品消費環(huán)節(jié)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督，確保廣大人民群眾身體健康和飲食安全。2009年以來，結(jié)合各項食品安全整治行動，在鞏固去年餐飲業(yè)專項整治基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度共出動監(jiān)督員128人次，車輛40輛次，重點對全縣轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、學(xué)校食堂和農(nóng)家樂等餐飲經(jīng)營單位和超市的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和食品存放庫房衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督撿查與整治，監(jiān)督撿查87個經(jīng)營單位，查處違法案件18起，處罰金額為1200元，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書10份，責(zé)令限期改正4戶，查出并銷毀過期霉變食品60公斤。

根據(jù)健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢的通知要求，積極協(xié)調(diào)疾控部門，作好生活飲用水、餐飲用具等的抽檢工作，抽檢總數(shù)25件，合格22件，不合格3件，合格率81%。全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理，目前達(dá)到量化管理條件并納入量化管理的餐飲單位共46戶，其中a級單位2戶、b級單位14戶、c級單位30戶。努力作好“元旦、春節(jié)、五一、中秋、十一”黃金周重大節(jié)假日食品衛(wèi)生安全保障及重要貴賓接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障，全年共計重要貴賓接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障16次，人員25000余人，通過采取切實可行的有效保障措施，沒有任何群體性食物中毒事件發(fā)生。圓滿完成農(nóng)村食品安全專項整治工作任務(wù)，農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生安全水平得到明顯改善和提高。與教育部門密切配合，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，最大限度地清除學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患，防止學(xué)生腸道傳染病和學(xué)校群體性食物中毒事故發(fā)生，確保了廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

(二)、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，切實保障農(nóng)民工身體健。為加強(qiáng)檢筑工地衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障農(nóng)民工健康權(quán)益，采取定期或不定期和突擊檢查的方式對轄區(qū)內(nèi)建筑工地食堂進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，主要的檢查內(nèi)容:是否持有有效衛(wèi)生許可證；食堂從業(yè)人員是否持有有效健康證；生活飲用水是否安全；內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件是否清潔良好；三防設(shè)施是否齊備；食品存放及加工是否生熟分開；是否配備冰箱冷藏設(shè)施等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求限期整改。

(三)狠抓醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，確保臨床用血安全。根據(jù)全國打擊非法行醫(yī)專項行動的統(tǒng)一部署和后續(xù)要求，以開展醫(yī)院管理年活動為平臺，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)疫情報告管理、院內(nèi)感染控制、規(guī)范醫(yī)療廢物處置。進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序，加強(qiáng)傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非風(fēng)行醫(yī)和非法采供血行為，年內(nèi)出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員48人次，出動監(jiān)督車14輛次，對27家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對外出租承包科室1家；超范圍行醫(yī)2家；其它違法行為6家；藥房行醫(yī)4家：游醫(yī)4家：作出警告2家；下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書7家，查處非法行醫(yī)6起，罰款0.8萬元，沒收藥品3件、價值0.3萬元。嚴(yán)格執(zhí)行《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁自采自供血液，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床用血造成艾滋病、乙肝等傳染性疾病的傳播。加大對醫(yī)療廣告的審核與監(jiān)督力度，保持打擊非法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢，對全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療廣告進(jìn)行專項整治，共檢查4戶醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未發(fā)現(xiàn)虛假、違法廣告行為。依照《臨滄市傳染病防治重點監(jiān)督檢查方案》并具體組織實施，全面完成傳染病防治執(zhí)法檢查任務(wù)。

（四）以開展公共場所和生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管為抓手，努力提高公共衛(wèi)生水平。根據(jù)省衛(wèi)生廳開展2009年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查要求積極組織衛(wèi)生監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)公共場所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法監(jiān)督車11輛次，監(jiān)督員37人次，檢公共場所77戶，其中賓館旅店38戶，娛樂場所11戶，美容美發(fā)店28戶。檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生許可證過期3戶，無衛(wèi)生許可證1戶，衛(wèi)生許可證持證率95%；對查出的問題，責(zé)令要求限期整改，并跟蹤督促落實。按照全市統(tǒng)一部署，對轄區(qū)內(nèi)4戶飲用水企業(yè)及18名從業(yè)人員的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證、廠房的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和衛(wèi)生條件等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查;每季度對轄區(qū)內(nèi)的供水單位水質(zhì)進(jìn)行抽檢；并對血校、賓館酒店的二次供水進(jìn)行抽檢，抽檢22戶，不合格5戶，合格率77%，不合格原因主要是細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，大腸菌群超標(biāo)。

(五)摸清底數(shù)，努力提高職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法水平。通過加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，全面摸清職業(yè)衛(wèi)生底數(shù)情況，目前全縣有接觸職業(yè)危害因素的產(chǎn)礦企業(yè)共30戶，接觸各類職業(yè)危害因素總?cè)藬?shù)1500

人。按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，認(rèn)真組織開展2009年職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查，建立職業(yè)衛(wèi)生審查制度，在縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，與安監(jiān)、勞動社會保障等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織開展職業(yè)危害因素檢測和職業(yè)危害預(yù)評價，深入廣泛開展職業(yè)病防治宣傳活動，作好以“工作、健康、和諧”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動，并解答群眾現(xiàn)場咨詢100余人次，發(fā)放宣傳材料達(dá)400多份。

(六)積極有效的開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。按照《云南省衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核辦法(試行)的精神和要求，結(jié)合省、市級衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)下達(dá)的要求，我所認(rèn)真開展自檢自查，進(jìn)一步深入稽查考核，對衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政執(zhí)法、執(zhí)法文書制作、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍行風(fēng)等情況進(jìn)行了評議與考核，隨著衛(wèi)生行政執(zhí)法評議衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的有效開展，目前我縣衛(wèi)生監(jiān)督員中尚未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法現(xiàn)象，做到建立規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運行管理機(jī)制，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)法程序合法，適用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法文書規(guī)范。

三、下部工作打算

進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)法工作深入開展，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，努力作好以下幾個方面工作：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)管的作用，確確保監(jiān)管手段和措施落實到位。