娛樂場所管理制度范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

第三條縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

第四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。

第二章設(shè)立

第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：

(一)曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

(二)因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

(三)因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；

(四)因、曾被處以行政拘留的。

第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。

第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

(一)居民樓、博物館、窗體頂端窗體底端圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

(二)居民住宅區(qū)和學(xué)校、窗體頂窗體底端醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

(三)車站、機(jī)場等人群密集的場所；

(四)建筑物地下一層以下；

(五)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。

第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。

第十二條娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經(jīng)營

第十三條國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容：

(一)違反憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、或者領(lǐng)土完整的；

(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)違反國家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；

(六)宣揚(yáng)、、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

(七)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：

(一)販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；

(二)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；

(三)制作、販賣、傳播物品；

(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍；

(五)；

(六)從事、迷信活動(dòng)；

(七)其他違法犯罪行為。

娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述行為提供條件。

第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。

第十七條營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。

歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。

第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。窗體頂端

窗體底端

第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。

娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。

娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。

娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。

第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。

迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。

第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。

第二十五條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。

娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。

第二十六條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

第二十七條營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第二十八條每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。

第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。

第三十條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。

第三十一條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)公安部門、縣級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)告。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對(duì)列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。

第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。

文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第三十七條上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。

下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。

第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。

第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。

第四十二條娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十三條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；

(二)未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；

(三)未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；

(四)未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對(duì)進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；

(五)未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。

第四十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)設(shè)置具有功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；

(二)以現(xiàn)金、有價(jià)窗窗體底端證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品的。

第四十五條娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級(jí)公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。

第四十六條娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：

(一)歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；

(二)歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；

(三)歌舞娛樂場所接納未成年人的；

(四)游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

(五)娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。

第四十八條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；

(二)在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；

(三)從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。

第四十九條娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十條娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。

第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。

第五十二條因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。

第五十三條娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂場所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。

第五十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條國家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。

文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。

第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照的；

(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

(三)接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；

(四)利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

娛樂場所管理制度范文第2篇

為促進(jìn)歌舞娛樂業(yè)的有序繁榮和健康發(fā)展，規(guī)范歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序，切實(shí)解決歌舞娛樂場所存在的突出問題，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的文化環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)歌舞娛樂場所管理，促進(jìn)歌舞娛樂場所的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展，對(duì)于滿足廣大人民群眾的精神文化需求有著十分重要的意義。各級(jí)文化行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照“大力發(fā)展先進(jìn)文化，積極支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”的原則，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，使歌舞娛樂場所真正成為人民群眾滿意的健康文明的休閑娛樂場所。

二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制總量為中心，加大宏觀調(diào)控力度，認(rèn)真解決我國娛樂業(yè)整體層次低的問題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲鏊�，鼓�?lì)娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)�；�、品牌化和連鎖經(jīng)營之路，引導(dǎo)歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營者積極采用現(xiàn)代高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)娛樂形式，引進(jìn)、開發(fā)新的娛樂品種，建設(shè)現(xiàn)代化的娛樂產(chǎn)業(yè)。大力扶持面向大眾的健康有益的文化娛樂活動(dòng)，為社會(huì)各界尤其是老年人和青少年提供豐富多彩的文化娛樂項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《公眾聚集文化經(jīng)營場所審核公示暫行辦法》，嚴(yán)格歌舞娛樂場所申辦程序，提高審核工作的透明度。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《娛樂場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打擊吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)意見的通知》（[2000]48號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》（[2001]59號(hào)）等文件精神，積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊利用歌舞娛樂場所進(jìn)行、吸毒、販毒及色情表演、營利性陪侍等違法違規(guī)活動(dòng)。對(duì)為上述活動(dòng)提供方便的場所，一經(jīng)查實(shí)，除依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰外，要提請工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接納未成年人進(jìn)入消費(fèi)，嚴(yán)禁接納未成年人在場所內(nèi)從事任何形式的經(jīng)營性活動(dòng)，對(duì)違反規(guī)定的場所，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂場所表演和播放節(jié)目的審查、監(jiān)督和引導(dǎo)，鼓勵(lì)經(jīng)營者不斷開發(fā)為廣大消費(fèi)者所喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，不斷豐富演出內(nèi)容，提高演出質(zhì)量。嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接納無證照演出單位或演員個(gè)人從事營業(yè)性演出活動(dòng)及未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)的任何形式的營業(yè)性演出活動(dòng)，對(duì)違反規(guī)定者，要嚴(yán)格依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)酒吧、茶座、飯店等非歌舞娛樂場所兼營歌舞娛樂經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)督，對(duì)于無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的場所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請工商部門處理。

五、積極探索歌舞娛樂場所管理監(jiān)督的長效機(jī)制。各級(jí)文化

六、加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂場所經(jīng)營者的培訓(xùn)工作�？h級(jí)以上文化行政部門對(duì)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化，每年至少進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)及政策的培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，通過命名、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)以及免審等措施，激濁揚(yáng)清，引導(dǎo)歌舞娛樂業(yè)健康發(fā)展。

七、要高度重視歌舞娛樂場所的消防安全和衛(wèi)生防疫工作，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)消防設(shè)施不到位、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、工作制度不完善、管理措施不得力的場所，應(yīng)當(dāng)通過書面形式及時(shí)通知當(dāng)事人和有關(guān)部門進(jìn)行整治。

娛樂場所管理制度范文第3篇

實(shí)名制，在中國似乎有著悠久的傳統(tǒng)和歷史。每當(dāng)管理失誤或者是一發(fā)而不可收拾的時(shí)候，相關(guān)部門便會(huì)推出“實(shí)名制”這一盤菜，希冀著通過實(shí)名制的實(shí)行改善現(xiàn)狀，達(dá)到“標(biāo)本兼治”的效果。之前是在網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)于博客推行實(shí)名制，結(jié)果是無疾而終。后來，對(duì)網(wǎng)店開始推行實(shí)名制，網(wǎng)店的實(shí)名制還在醞釀之中，但很多網(wǎng)店的經(jīng)營者對(duì)這樣的實(shí)名制似乎不感興趣。

北京新的公安局長傅政華新官上任，似乎不是要通過“三把火”來點(diǎn)燃自己的新政之路。端掉了被市民視為神秘場所的“天上人間”，對(duì)于北京的賣淫團(tuán)伙進(jìn)行清查，這次又將所有的娛樂場所進(jìn)行實(shí)名制上崗。這一系列的措施不得不讓人拍手稱快，但拍手稱快之后還需要更多理性的思維，那便是對(duì)于娛樂場所的實(shí)名制到底能不能做到所謂的結(jié)果，起到“有效保護(hù)娛樂從業(yè)人員”的效果還值得時(shí)間的考驗(yàn)。

實(shí)名制實(shí)行在娛樂場所，目的是為了更好的管理從業(yè)人員，因?yàn)閺臉I(yè)人員的個(gè)人信息一覽無余可以查詢到。所謂方便管理是也。但真的能夠防止各類違法犯罪人員藏身其間嗎？這將是一個(gè)值得推敲的問題。加入違法犯罪人員是違法犯罪在先，那么，只要其出現(xiàn)在陽光的場所就會(huì)被捉住。然而，違法犯罪人員假如真的沒有違法犯罪，僅僅是存在這樣的傾向，那么，即使實(shí)名制也是無可奈何的事情。

對(duì)于娛樂場所進(jìn)行是實(shí)名制，可能還會(huì)有人跟網(wǎng)店進(jìn)行是實(shí)名制一樣疑問，這樣的措施是不是就是對(duì)下一步的征稅投石問路呢？因?yàn)闆]有登記信息之前都是不需要征稅就可以從業(yè)的并且娛樂場所的稅率是相當(dāng)之高。所以，當(dāng)實(shí)名制之后，從業(yè)人員都陽光之后，下一步很明顯的動(dòng)作無疑就是征稅行為。征稅之后便為國家掌握了巨大的財(cái)政收入來源，而之前的娛樂場所卻也是偷稅漏稅的黑洞。

娛樂場所管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；火災(zāi)；預(yù)防

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已得到物質(zhì)生活滿足的人們，對(duì)精神生活的追求有了進(jìn)一步的提高。因此，公共娛樂場所也受到了人們的普遍歡迎，公共娛樂場所在給人們帶來享樂的同時(shí)，也給人們生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，主要表現(xiàn)在火災(zāi)事故方面。公共娛樂場所具有人員高度集中、夜間營業(yè)等特點(diǎn)，如果發(fā)生火災(zāi)，火勢迅速蔓延，難以疏散人員，極易造成群死群傷惡性事故的發(fā)生。因此，做好公共娛樂場所的防火工作對(duì)于有效地遏制公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)消防安全形勢的穩(wěn)定有著重要的意義。

2公共娛樂場所的范圍及特點(diǎn)

公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。公共娛樂場所多建在人員集中地段，或附設(shè)在民用建筑物內(nèi)，這些場所布局緊密，防火分隔差，防火分區(qū)小，有些包廂縱橫交錯(cuò)，進(jìn)入感覺像步入迷宮。建筑功能復(fù)雜，用電量大。內(nèi)部裝修使用可燃易燃材料多，歌舞廳、夜總會(huì)、洗浴中心等為了講究豪華氣派，采用三合板、麻板做夾墻，這樣就存在人員密集、可燃物多、潛在起火源多、疏散設(shè)施不健全、疏散困難等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)給人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

3公共娛樂場所火災(zāi)常見的幾種問題

3.1人員密集，易造成群體傷亡

公共娛樂場所人員密集，素質(zhì)相差較大，一旦發(fā)生火情，容易導(dǎo)致恐慌，多表現(xiàn)為拼命奪路而逃、相互擠壓，易造成群體傷亡。

3.2場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以迅速疏散

公共娛樂場所內(nèi)部分隔錯(cuò)綜復(fù)雜，通道窄小，過道多，燈光不明顯，給人如置身于迷宮的感覺，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以迅速疏散人群并實(shí)施救人。

3.3可燃易燃物導(dǎo)致火熱迅速蔓延

大多數(shù)公共娛樂場所追求大空間、寬跨度等，而且其內(nèi)部裝修多使用易燃的本質(zhì)板、塑料板等作為飾物，如果發(fā)生火災(zāi)，這些材料燃燒起來會(huì)讓火勢迅速蔓延。

3.4較差的通風(fēng)條件導(dǎo)致煙霧濃厚

為保證高質(zhì)量的音響效果并且不對(duì)周邊產(chǎn)生噪音危害，公共娛樂場所的門窗通常處于常閉狀態(tài)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，煙霧不能及時(shí)排出，大量積聚在內(nèi)部空間里，加上可燃物多，在沒有良好通風(fēng)的情況下，產(chǎn)生的大量不完全燃燒物形成濃煙，易造成人員窒息或中毒，影響視覺，阻礙消防人員開展救人滅火行動(dòng)。

3.5難以及時(shí)撲救

公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，周邊圍觀群眾多，易造成交通堵塞，增加消防隊(duì)員的撲救難度。而且可燃易燃物多，火勢猛，被困人員多，致使撲救難度大。

4公共娛樂場所的火災(zāi)隱患

消防專家將火災(zāi)隱患分為靜態(tài)隱患和動(dòng)態(tài)隱患兩大類：因硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)而形成的隱患是靜態(tài)的，這類隱患數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，消防部門監(jiān)督起來相對(duì)容易一些；而因消防安全管理制度不落實(shí)而形成的隱患是動(dòng)態(tài)的。

4.1靜態(tài)火災(zāi)隱患

有些靜態(tài)隱患是日積月累形成的，矛盾非常復(fù)雜。靜態(tài)火災(zāi)隱患是指建筑場所在投入使用前由于結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施安裝不到位或不匹配，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，裝修、裝飾材料選用不當(dāng)?shù)认忍煨圆蛔阍斐傻挠绊懡ㄖ�消防安全的隱患。公共娛樂場所的靜態(tài)火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在：內(nèi)部消防設(shè)計(jì)不合理、安全疏散條件不符合規(guī)范要求、內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求、電器安裝不規(guī)范、煙氣無法有效排除。此外，建筑物使用功能頻繁變化也是積重難返的原因。

按照國家規(guī)定，不同的使用功能適用不同的消防標(biāo)準(zhǔn)，而建筑物建成后，里面的某些消防設(shè)施就很難更改，一旦使用功能變更，新隱患的產(chǎn)生就不可避免。

4.2動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患

動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患是指場所投入使用后由于管理不到位，場所內(nèi)從業(yè)人員消防安全知識(shí)缺乏、經(jīng)營者消防意識(shí)淡薄、消防設(shè)備、設(shè)施不能正常工作、用火用電管理不完善、單位未落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等原因造成火災(zāi)情況下消防設(shè)施無法正常使用，人員無法安全疏散，致使火勢蔓延擴(kuò)大，人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的不安全因素。由于這類隱患是因?yàn)閳鏊�管理者消防意識(shí)差，普遍存在僥幸心理，所以動(dòng)態(tài)隱患最難監(jiān)督，導(dǎo)致火災(zāi)的危險(xiǎn)性也最大。

5公共娛樂場所的火災(zāi)預(yù)防對(duì)策

5.1在公共娛樂場所設(shè)計(jì)過程中去除安全隱患。

公共娛樂場所要嚴(yán)格依照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222-95）中有關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，從火災(zāi)源頭上把好關(guān)，不留隱患。

5.1.1注意公共娛樂場所的設(shè)置部位、耐火等級(jí)和防火分隔

大多數(shù)的公共娛樂場所設(shè)置在城市繁華街段，如商場、賓館、市場、飯店等公眾聚集場所內(nèi)部。如果與其它部分沒有采取防火分隔措施，成立獨(dú)立的防火分區(qū)，極易導(dǎo)致火災(zāi)后相互殃及，尤其是建筑耐火等級(jí)低，位置設(shè)在建筑地下或地上四層以上時(shí)，火災(zāi)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散和救援難度增大，后果不堪設(shè)想。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）第5.1.14和第5.1.15條有關(guān)規(guī)定，公共娛樂場所宜設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑物內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位，不宜布置在袋形走道的兩側(cè)或盡端。當(dāng)必須布置在地下時(shí)，應(yīng)布置在地下一層，且地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10m；一個(gè)廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2，并采用耐火極限不低于2.00h的不燃燒體隔墻和不低于1.00h的不燃燒體樓板與其他部位隔開，疏散門應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門，同時(shí)應(yīng)設(shè)置防煙與排煙設(shè)施。

5.1.2注意公共娛樂場所的安全疏散設(shè)計(jì)要求

安全疏散要求場所在發(fā)生火災(zāi)事故緊急情況下，安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè)，當(dāng)它的建筑面積不大于50m2時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散出口。安全出口要分散布置，相鄰2個(gè)出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)少于5m，以達(dá)到防止人員擁擠的效果。出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門窗、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物等以保證安全出口暢通。安全出口、疏散樓梯、走道的寬度要達(dá)到能夠及時(shí)有效地疏散場所容留人員的要求。按照人員密度指標(biāo)，確定額定人數(shù)。根據(jù)安全疏散指標(biāo)，保

證疏散走道、疏散樓梯、疏散外門的最小凈寬和總寬度。公共娛樂場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得小于20分鐘。在安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面1m以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間跨不得大于20m。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。設(shè)有公共娛樂場所的建筑物超過三層或設(shè)置在地下一層時(shí)，疏散樓梯要采用封閉樓梯間形式。地下室、半地下室與地上層不應(yīng)共用樓梯間，當(dāng)必須共用

樓梯間時(shí)，在首層要采用隔墻與其它部位隔開、直通室外并設(shè)置明顯標(biāo)志，在隔墻上開設(shè)的門要采用乙級(jí)防火門。

5.2加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督，嚴(yán)格控制用電線路的鋪設(shè)

安全不但是效益，而且是生產(chǎn)力。公共娛樂場所應(yīng)采用不燃性材料和難燃性材料，裝修應(yīng)采用無煙、不燃性的新型裝修裝飾材料。規(guī)范裝修設(shè)計(jì)單位和施工單位的資格認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)施工中的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用不合格材料，通過對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場判定及抽樣送檢，查看進(jìn)貨資料、檢測報(bào)告等方式，確保消防產(chǎn)品百分之百合格。公共娛樂場所內(nèi)的用電線路最好采用暗線鋪設(shè)，裸線應(yīng)用PVC管穿管保護(hù)，消防用電設(shè)備的配電線路明敷時(shí)必須穿金屬管并采取防火保護(hù)措施，嚴(yán)禁使用PVC管代替，嚴(yán)禁亂拉亂接電線，對(duì)于老化、絕緣破損的線路要及時(shí)更換。

5.3重視疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明的作用

在公共娛樂場所疏散走道和主要疏散路線地面或靠近地面的墻上安裝燈光疏散指示標(biāo)志、墻上懸掛火災(zāi)事故照明燈，這對(duì)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)引導(dǎo)娛樂場所內(nèi)部的人員進(jìn)行安全疏散能起到非常關(guān)鍵的作用。而且由于火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈具和燈光疏散指示標(biāo)志的資金投入比較少，執(zhí)行整改較為容易。公共娛樂場所對(duì)此作用要引起足夠的重視。

5.4采用先進(jìn)技術(shù)，配備消防設(shè)施，充分做好滅火準(zhǔn)備

公共娛樂場所應(yīng)采用阻燃技術(shù)等較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，配備消防自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)備，從“人防、物防、技防”上下功夫，做好消防工作。所有公共娛樂場所必須按規(guī)定要求配足消防器材，制訂滅火預(yù)案，組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場演練，做到人員分工精細(xì)、任務(wù)明確、措施得力，把撲滅初起火災(zāi)、向消防隊(duì)報(bào)火警、疏散人員以及搶救貴重物品四個(gè)方面作為重點(diǎn)演練內(nèi)容，做到一旦起火，能迅速有效撲滅火災(zāi)，減少損失。5.5建立健全各種消防安全管理制度，認(rèn)真履行法定消防職責(zé)公共娛樂場所要統(tǒng)一建立健全的消防安全管理制度（包括消防安全責(zé)任制和消防獎(jiǎng)懲制度）、用火用電用氣安全管理制度、定期防火檢查制度、安全疏散管理制度、消防教育培訓(xùn)制度、每月巡查制度、消防控制室操作人員和門衛(wèi)值班制度、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)檢查制度等一系列消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，統(tǒng)一制定適用于定期防火檢查、定期教育培訓(xùn)和每日巡查的記錄表以及適用于審批用火用電、裁決內(nèi)部消防處罰的審批表，并從內(nèi)容和格式規(guī)范每一項(xiàng)消防安全制度，以便更好地滿足消防安全管理的需要。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源和火源管理等。公共娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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娛樂場所管理制度范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，加強(qiáng)奧運(yùn)期間安全管理工作，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的思想，深入落實(shí)安全管理責(zé)任制度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，集中人力、集中時(shí)間，通過開展安全專項(xiàng)檢查，對(duì)全市公共文化娛樂場所進(jìn)行安全隱患集中治理，依法嚴(yán)厲查處安全管理工作中的違規(guī)行為，提高公共文化娛樂場所的安全管理水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治范圍

1、公共圖書館、博物館、群藝館、文化館（站）、文物部門等公共文化服務(wù)場所；

2、公共文化娛樂場所、包括演出場所、歌舞娛樂場所、影劇院、網(wǎng)吧等；

3．圖書、音像制品批發(fā)市場；

4、大型文藝表演等文化活動(dòng)；

5、近年來發(fā)生較大以上事故的單位；

6、其他文化單位。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)

1、各類文化項(xiàng)目建設(shè)工地、文化活動(dòng)以及文化活動(dòng)場所、公共文化娛樂經(jīng)營場所的消防和安全保衛(wèi)的部署、預(yù)警、應(yīng)急等落實(shí)情況，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

2、消防安全：重點(diǎn)整治各類文化經(jīng)營場所和文化服務(wù)單位（1）消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；(3)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排系統(tǒng)運(yùn)行情況（指有自動(dòng)滅火裝置的單位）；（4）用電線路鋪設(shè)及電氣設(shè)備安全情況；（5）職工消防安全教育培訓(xùn)情況；（6）應(yīng)急疏散預(yù)警制定及演練情況。

四、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)（7月10日－7月15日）。各縣（市、區(qū)）要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的操作性強(qiáng)的專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要向社會(huì)公告這次專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限，組織召開本轄區(qū)所有公共文化娛樂場所安全責(zé)任人和安全管理人員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娛樂場所要按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則，依照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織自查整改，自查整改結(jié)束后，娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕�部門寫出自查整改情況報(bào)告。

3、監(jiān)督檢查（9月1日－9月10日）。各縣（市、區(qū)）文化部門按照屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共文化娛樂場所逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市文化局將適時(shí)進(jìn)行督察。

4、驗(yàn)收總結(jié)（9月11日－9月20日）。各縣（市、區(qū)）要對(duì)本次整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，并于9月底前將書面總結(jié)上報(bào)市文化局，市文化局將于10日上旬對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對(duì)成績突出的縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位予以通報(bào)表彰，對(duì)措施不落實(shí)的要予以通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要把公共文化娛樂場所安全管理工作作為一項(xiàng)重要的長期工作來抓，做到常議、常抓、常督促、常檢查，切實(shí)做好公共文化娛樂場所的專項(xiàng)整治工作。并把這項(xiàng)工作納入到重要議事日程，要明確職責(zé)，周密部署，密切配合，精心實(shí)施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。

（二）完善各項(xiàng)工作制度，建立長效工作機(jī)制。

1、嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)新申辦的公共娛樂場所和未經(jīng)消防部門審核合格以及房屋安全鑒定部門的鑒定報(bào)告的堅(jiān)決不予審批，對(duì)所謂的試營業(yè)和先開張后辦證的公共娛樂場所依法予以取締。

2、檢查制度化，各縣（市、區(qū)）要在前一個(gè)時(shí)期專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上再次對(duì)公共文化娛樂場所進(jìn)行安全隱患排查，分類登記造冊，對(duì)各個(gè)文化經(jīng)營單位和文化服務(wù)單位的安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，建立管理目錄，現(xiàn)場檢查記錄，確保日常檢查責(zé)任落實(shí)。

3、建立重點(diǎn)文化娛樂場所督導(dǎo)制度。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓�共文化娛樂場所的安全情況，建立完善安全隱患舉報(bào)、公示、掛牌、督辦等長效管理機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的場所、重點(diǎn)督察，要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4、重視安全技能教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。增強(qiáng)文化娛樂場所的自防自救能力。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系，建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)制度。各縣（市、區(qū)）文化部門要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防和工商等部門的聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動(dòng)。