第一章總則

第一條為確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)的管理活動，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格的建設(shè)監(jiān)理單位（下稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)工程建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同、施工合同等，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理活動。工程建設(shè)監(jiān)理以控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期，管理工程建設(shè)合同，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系為主要內(nèi)容，并參與工地文明安全施工的管理工作。

第四條工程建設(shè)項目屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：

（一）總造價50萬元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的項目、單獨發(fā)包的基礎(chǔ)工程或深基坑支護(hù)工程；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施及其他關(guān)系公共利益或安全的項目。

第五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)、自主”的監(jiān)理工作準(zhǔn)則，公平地維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第六條本市及各縣市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第七條實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位必須把工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。

第二章監(jiān)理單位和監(jiān)理人員

第八條本市按規(guī)定對監(jiān)理單位實行資質(zhì)等級審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審合格，報省建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)監(jiān)理臨時資質(zhì)等級證書》，再向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人登記手續(xù)后，方可執(zhí)業(yè)。持有《建設(shè)監(jiān)理臨時資質(zhì)等級證書》的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年的，可申請確定資質(zhì)等級。符合條件的，由本市建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)報上級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第九條本市按規(guī)定對監(jiān)理單位的資質(zhì)等級實行年檢制度。本市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位的工作業(yè)績及違法違紀(jì)行為記入檔案，并可要求監(jiān)理單位如實提供有關(guān)資料和情況，作為對監(jiān)理單位年檢的依據(jù)。經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)資質(zhì)等級條件的監(jiān)理單位，由本市建設(shè)行政主管部門報上級建設(shè)行政主管部門依法降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)等級證書。對被吊銷建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)理單位跨縣市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書》（副本）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）向監(jiān)理項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第十條外地監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，必須持合法有效的《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書》（副本）和《營業(yè)執(zhí)照》（副本），到本市建設(shè)行政主管部門辦理單項工程建設(shè)監(jiān)理登記備案手續(xù)。

未經(jīng)本市建設(shè)行政主管部門和人事部門批準(zhǔn)，外地監(jiān)理單位不得在本市招聘監(jiān)理人員。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得越級承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得承包工程建設(shè)項目，不得經(jīng)營建筑材料、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備。

第十二條監(jiān)理工程師必須持有《監(jiān)理工程師崗位證書》，其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)取得本市建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的崗位證書。

監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工單位、設(shè)備制造單位、材料供應(yīng)單位任職或兼職，不得從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備的經(jīng)營業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時處理監(jiān)理事務(wù)，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，不得個人承包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章招標(biāo)投標(biāo)和合同管理

第十三條應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位必須依照《**省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（試行）的規(guī)定，進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易市場面向社會進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十四條國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項目，可以根據(jù)投資方的要求或合同規(guī)定，選擇經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的國內(nèi)外監(jiān)理單位進(jìn)

行監(jiān)理。

第十五條建設(shè)單位根據(jù)需要可以委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托若干個監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)向設(shè)計階段延伸。

第十六條建設(shè)單位已經(jīng)確定工程建設(shè)項目的施工及建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備供應(yīng)單位的，不得再委托與其隸屬同一個管理單位或者有股份等利益的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，有關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動回避。已經(jīng)確定工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位的，建設(shè)單位、被監(jiān)理單位不得再從與其隸屬同一個管理單位或者有股份等利益的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位采購產(chǎn)品，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動回避。

本條所稱同一管理單位，是指隸屬同一個法人單位，或者由共同的上一級主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的單位。

第十七條建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)訂立《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的計取與支付、違約責(zé)任及其他事項�！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理合同》示范文本，由本市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定印制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（副本）送交被監(jiān)理工程建設(shè)項目的被監(jiān)理單位。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將《工程建設(shè)監(jiān)理合同》及有關(guān)材料報項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并申領(lǐng)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請書及有關(guān)材料的10個工作日內(nèi)審核完畢，對符合條件的頒發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》；對不符合條件的書面通知不予頒發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》并說明理由。

第十九條禁止監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程建設(shè)項目而未確定監(jiān)理單位、未訂立監(jiān)理合同或未辦理《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》的，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理《施工許可證》。

第四章監(jiān)理業(yè)務(wù)

第二十一條監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)派駐以總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。實際監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理合同約定的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理單位之間根據(jù)協(xié)議實行聯(lián)合監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)確定主監(jiān)理單位，并由主監(jiān)理單位委派總監(jiān)理工程師。

第二十二條工程建設(shè)項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作�？偙O(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師在權(quán)限范圍內(nèi)的指令、簽認(rèn)的款項支付憑證，被監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。監(jiān)理單位需要變更項目總監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在取得《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》之日起15日內(nèi)編制該項目的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后實施，并抄送被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的監(jiān)理規(guī)劃報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對不符合要求的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理單位必須按建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行修改。

第二十四條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)貫徹計劃意圖，不得擅自變更。發(fā)現(xiàn)設(shè)計確有不當(dāng)?shù)�，�?yīng)及時向建設(shè)單位提出修改意見，并提請設(shè)計單位修改。

第二十五條監(jiān)理單位必須對施工活動進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控和檢查。工程關(guān)鍵部位施工時，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師必須實施旁站監(jiān)理。每一道工序完成后，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師簽字方可開始下一道工序的施工。

總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，有權(quán)要求被監(jiān)理單位立即改正或責(zé)令返工；認(rèn)為施工人員不具備技術(shù)資格條件的，有權(quán)要求被監(jiān)理單位立即撤換；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位不得支付工程款。

第二十六條被監(jiān)理的工程建設(shè)項目竣工時，由監(jiān)理單位會同設(shè)計、施工單位對工程質(zhì)量等級提出評定結(jié)果和意見，再提請建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以核定。實行監(jiān)理的工程建設(shè)項目，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收手續(xù)。

第二十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位書面報告工程監(jiān)理情況，編寫監(jiān)理細(xì)則，并在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成時向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

第二十八條實行監(jiān)理的工程建設(shè)項目，仍應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。在監(jiān)理單位進(jìn)行日常監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對建設(shè)工程的重點部位實施質(zhì)量監(jiān)督和巡回抽查時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十九條監(jiān)理費用必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自降低或提高，并在合同中明確約定列入工程概算。監(jiān)理單位不得以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費用。

第五章獎懲

第三十條監(jiān)理單位提出合理化建議，經(jīng)采納后對建設(shè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)理單位30%的分成獎勵。雙方另有約定的，從其約定。

第三十一條監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位串通，謀取非法利益，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條監(jiān)理單位違反合同約定，擅自變更項目總監(jiān)理工程師的，建設(shè)單位有權(quán)解除監(jiān)理合同，并要求賠償損失。

第三十三條因履行監(jiān)理合同發(fā)生的爭議，經(jīng)雙方協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以向**仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴。

第三十四條違反本細(xì)則規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第六章附則

第三十六條本細(xì)則由**市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本細(xì)則自之日起施行。