亞投行，全稱亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，英文縮寫AIIB。這是一個中國主導(dǎo)的政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行計劃在2023年底正式成立，總部設(shè)在北京，地址將位于北京金融街靠近政協(xié)禮堂附近。

亞投行及其“朋友圈”

從3月12日開始，七國集團(tuán)中的英德法意四國先后提交申請，希望以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行。隨后，申請的名單越來越長，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……

聯(lián)合國安理會五大常任理事國已占四席：中國、英國、法國、俄羅斯。

G20國家中已占13席：中國、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯。

截至4月2日統(tǒng)計，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家（地區(qū)）總數(shù)已達(dá)52個，其中31個國家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國。

金立群表示，在美國、日本等一些大國沒有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模，使亞投行能夠如期開張運(yùn)行，在初創(chuàng)階段中國的出資額可最高達(dá)50%，這是根據(jù)亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的體量確定的。

由于中金公司前董事長金立群、財政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡分別擔(dān)任亞投行中方籌備組正、副組長，因此被外界認(rèn)為將成為亞投行的高管。

中國財政部財科所副所長王朝才認(rèn)為，中國人作為第一任行長將起到積極作用，但目前亞投行下一步機(jī)制還在商討之中。有關(guān)副行長的設(shè)置問題，有傳言將從區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外國家分別固定幾個席位。

美國的反對理由

作為世界第一經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)毫無疑問的“老大哥”，美國對亞投行是個什么態(tài)度？

華東理工大學(xué)金融學(xué)副教授孟磊用一個比喻說明美國的心態(tài)：“這多像是一條街上新開了一家餐館，雖然對這條街和住在附近的居民來說是好事，但作為同一條街上已經(jīng)存在多年的餐館老板，我不但自己不會去光顧，連我的親戚朋友們?nèi)绻�悄悄去了新開的餐館吃飯，我也得生氣�！�

這雖然是句玩笑話，但卻生動地解釋了美國對亞投行的態(tài)度。究其原因是白宮擔(dān)心，亞投行將削弱世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)，而且會成為代表中國戰(zhàn)略利益的工具。美國警告盟友，如果北京當(dāng)局擁有這個銀行的一票否決權(quán)，那么亞投行或許將成為中國新的外交政策工具。

華盛頓的批評者們還聲稱，亞投行對于貸款條件和借款者行為的規(guī)范采取寬松不一的標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致腐敗滋生，并質(zhì)疑其是否會遵守透明度、信譽(yù)度、環(huán)境的可持續(xù)性及社會保障等國際標(biāo)準(zhǔn)。

而隨著以英國為首的歐盟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后表態(tài)申請加入亞投行，搖擺猶豫了近半年的韓國和澳大利亞也加盟。美國和其最堅定的盟友――日本顯然已經(jīng)將對中國在全球金融舞臺地位日益重要的擔(dān)憂表露無遺。

最讓美國擔(dān)心的事情其實是：一旦英國等發(fā)達(dá)國家加入亞投行，將來亞投行在發(fā)行債券時就會順理成章地獲得較高的評級，這事實上直接毀掉了美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打擊他國時的一個重要殺手锏――“評級機(jī)構(gòu)”，另一方面，較高的評級還將大幅降低由亞投行主導(dǎo)項目的籌資成本，這樣一來由日美主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行的金融主導(dǎo)權(quán)將隨之被大幅削弱。

盟友的紛紛“背叛”與美國的堅守，兩者之間最基本的分歧在于，各國對于加入亞投行是否能為本國帶來比保持距離更大的利益。歐洲主要國家作出務(wù)實選擇的出發(fā)點在于加入亞投行符合自身利益。正如俗話所說，只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友。曾經(jīng)和美國一起“扛過槍、打過仗”的英國，在本國利益面前，果斷拋棄美國，毅然做“第一個吃螃蟹”的西方大國。

歐洲在“一帶一路”尋求機(jī)會

對于英、法、德、意等歐洲國家來說，選擇和中國走到一起，當(dāng)然首先是出于各自的務(wù)實考慮。正如率先提出加入“亞投行”申請的西方發(fā)達(dá)國家的英國所表達(dá)的那樣，“加入亞投行完全出于本國利益考慮”。換個角度理解，加入亞投行的“朋友圈”，為歐洲帶來更多的是機(jī)遇。

雖然歐洲經(jīng)濟(jì)的疲軟狀態(tài)短期難以緩解，但歐洲實際上并不缺乏資金，各國資本需要尋找新的投資點。作為成熟經(jīng)濟(jì)體的歐洲，目前并沒有明顯的新經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)濟(jì)增長率低迷，投資回報率不高，這些資本正在全球各處迫切尋找高回報的投資出口。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力的情況下，亞洲作為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，尤其基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求非常龐大。

目前，“一帶一路”已經(jīng)有一些項目取得了突破。在東南亞，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園。中亞方向有中吉烏鐵路，中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。除此之外，“一帶一路”將實現(xiàn)與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰(zhàn)略通道合作。

與此同時，現(xiàn)有國際金融秩序存在“斷檔”現(xiàn)象，世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等組織“標(biāo)準(zhǔn)高、附加條件多”，無法滿足巨大的資金需求。因此，歐洲加入亞投行這個新興的多邊開發(fā)機(jī)制，在這個充滿活力的地區(qū)進(jìn)行投資，顯然“有利可圖”。

此外，歐洲國家還逐漸認(rèn)識到，一個完全由美國主導(dǎo)的全球金融體系，可能不再符合歐洲的利益。歐洲以前總是習(xí)慣于和美國綁在一起來影響世界，但近年來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使歐洲國家開始對美國失去信心，認(rèn)識到構(gòu)建除美國外的另外一個支點，進(jìn)而增加歐洲話語權(quán)、保護(hù)自身利益的重要性。歐債危機(jī)期間，美國不僅沒有購買歐債，對歐洲少有援手，反而有多家美國信用評級機(jī)構(gòu)不斷地唱衰歐洲。美國在金融危機(jī)后多次推行量化寬松政策，客觀上也對歐元的信心造成嚴(yán)重打擊，損害了歐元在全球的影響力。 實質(zhì)是中美競爭

由于華盛頓的激烈表現(xiàn)，亞投行已經(jīng)成為了中美經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)志。除去美國口口聲聲的亞投行監(jiān)管問題，美國實則更擔(dān)心亞投行會威脅到世行和亞開行的利益，畢竟美國在這兩個區(qū)域性銀行中占據(jù)著說一不二的地位。

香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院張介博士認(rèn)為，為爭奪21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的寶座，中美之間不可避免地會相互競爭。作為現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者，美國自然希望中國支持美國70年來一直領(lǐng)導(dǎo)的國際規(guī)則和國際機(jī)構(gòu)。而作為一個崛起中的強(qiáng)國，中國在無法獲得其在現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)中應(yīng)有話語權(quán)的情況下，自然希望打造一個修正過的公正秩序。

除了亞投行以外，中國還是去年成立的金磚四國開發(fā)銀行的推動力量，并在積極推進(jìn)規(guī)模為400億美元的絲綢之路基金，以便為與中亞國家的經(jīng)濟(jì)整合提供資金。

美國對在亞洲地區(qū)建立一個新的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)也有自己的計劃，其中最引人注目的就是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）――一份正在談判中的12國貿(mào)易協(xié)定。結(jié)合美國正與歐盟討論的那份單獨貿(mào)易協(xié)定，美國的整體戰(zhàn)略是建立一套新的全球貿(mào)易規(guī)則，就知識產(chǎn)權(quán)、國家補(bǔ)貼和環(huán)保問題設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)，而在所有這些領(lǐng)域，中國和美國都存在利益和處理方式的分歧。

如果說美國的“雙翼計劃”是基于太平洋、大西洋這兩大洋而對海權(quán)時代的延續(xù)，那么中國的“一帶一路”就是基于歐亞大陸國家而對陸權(quán)時代的重新建立奠定基礎(chǔ)。目前，中國高鐵和重載鐵路技術(shù)的日益成熟，一定會加速陸權(quán)回歸。

日本：美國最后的盟友？

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在3月17日的記者會上，就日本是否加入亞投行作出了最新表態(tài)，日本將對此持“慎重態(tài)度”，目前暫時不考慮加入。在亞投行問題上，日本既礙于老大美國的面子，又謹(jǐn)慎地盤算著自己的利害得失。不僅如此，日本深刻明白，亞投行對亞開行具有巨大的威脅。

日本和美國是亞開行的最大股東，分別持股15.7%和15.6%。自1966年以來，亞開行的行長一直由日本人擔(dān)任。對此，財經(jīng)專業(yè)研究人士李宇嘉認(rèn)為，自1966年亞開行成立以來，9位行長均來自日本，而日本人壟斷亞開行行長早就與美國人壟斷世行行長、歐洲人壟斷IMF總裁一樣，已經(jīng)成為了不成文的慣例�！皝喭缎械陌l(fā)展很可能直接危害到亞開行的生存，屆時，日本將首當(dāng)其沖受到影響�！�

唯美國馬首是瞻的日本，同樣采取了世行和IMF的標(biāo)準(zhǔn)。擺在亞洲貧困國家面前的，同樣是信用級別、政府透明度、財政緊縮、國企比例等等西方的標(biāo)準(zhǔn)。

亞開行總裁中尾武彥早在去年10月就曾公開表態(tài)，不歡迎另一家目的基本相同、由中國牽頭成立的區(qū)域性銀行。他的原話是：“我表示理解但不歡迎�！�

但是最近，中尾武彥突然轉(zhuǎn)變態(tài)度，稱“已開始（與中方）共享經(jīng)驗、技術(shù)和專業(yè)知識。實際成立后考慮與亞投行展開合作”。表示愿意考慮與亞投行進(jìn)行合作，仿佛態(tài)度有所松動。

在日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)顧問伊藤元重看來，“英國和日本不一樣，不要把兩者混為一談”。他認(rèn)為，英、法、德、意之所以可以迅速作出加入亞投行的決定，是因為他們與亞太地區(qū)距離遙遠(yuǎn)，鞭長莫及。他表示，歐洲在亞太區(qū)的是遠(yuǎn)期利益、未來利益。而美國和日本在亞太區(qū)深耕多年，在本區(qū)有很多現(xiàn)有、既得利益，因此加入一個新成立的國際集團(tuán)需要更周全完善的考慮。伊藤元重再三強(qiáng)調(diào)：“亞投行的發(fā)展實在是太快了，快到我們還沒看清楚，就需要作出決定�！彼�表示，歐洲國家愿意賭一把，日美更加保守一點，希望“再等等，看清楚再行動”。

他認(rèn)為，亞投行雖然是中國領(lǐng)導(dǎo)成立的，但其應(yīng)該作為一個金融機(jī)構(gòu)而不是一個國際組織來運(yùn)作，如果中國在亞投行中占了70%到80%的話語權(quán)，那么日美將不愿意加入這個中國的“一言堂”。