今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運行保持整體上升勢頭，需求拉動強(qiáng)勁，發(fā)展特色明顯，運行質(zhì)量提高，內(nèi)在活力增強(qiáng)，實現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)，其中一些主要指標(biāo)呈現(xiàn)近年來的最好水平。從工作上看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是發(fā)展思路更加清晰�煻�是開放舉措更為有力�熑�是創(chuàng)新意識更加強(qiáng)烈�熕氖歉刹孔黠L(fēng)更加務(wù)實�熚迨莿�(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚�熈�是發(fā)展態(tài)勢更趨良好。 在看到好的發(fā)展勢頭的同時，更要保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素，充分估量可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，勇于攻堅克難，不斷突破風(fēng)險，爭取更快更好發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，國家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，一系列政策措施開始顯現(xiàn)成效。

但也應(yīng)看到，當(dāng)前的供需條件特別是貸款、用地、用電、運輸難和干旱影響等問題，短期內(nèi)難以得到根本緩解，下半年經(jīng)濟(jì)工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保持全年經(jīng)濟(jì)增長的形勢不容樂觀。 面對下一步發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)憂患意識，冷靜清醒地面對客觀現(xiàn)實，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，全面正確積極貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施，切實按照“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則做好工作。

一、乘勢而上，加快發(fā)展 一是突出重點、奮力攻堅，在又快又好發(fā)展上下功夫。要抓住重點、突破難點。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的運力不足、電力緊缺、用地緊張、信貸趨緊等緊迫問題，市政府及其有關(guān)部門已經(jīng)研究并采取了積極的應(yīng)對措施，關(guān)鍵是要明確要求，責(zé)任到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實。要分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)。

過半任務(wù)完成較好的地方，要再接再厲，緊盯不放，毫不松懈地抓好各項行之有效的工作舉措，力爭為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。完成過半任務(wù)較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，對癥下藥迎頭趕上。要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，辦好科技、教育、文化、衛(wèi)生各項事業(yè)。

扎實推進(jìn)為民辦實事項目的落實，特別是加大市區(qū)廢氣、粉塵和固體廢棄物的整治力度，搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，健全完善社會保障體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是把握大局、加快融入，在實現(xiàn)“五個突破”上下功夫。市委、市政府提出的今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展格局、發(fā)展舉措，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全市廣大干部群眾的廣泛認(rèn)同�，F(xiàn)在，關(guān)鍵是認(rèn)真按照省委“四個專題”調(diào)研組提出的意見，加緊研究、細(xì)化、拓展和延伸，盡快實現(xiàn)新突破、新進(jìn)展。

在觀念對接上，重點要大力沖破受計劃經(jīng)濟(jì)影響的習(xí)慣思維定勢，沖破受山區(qū)環(huán)境束縛的狹窄思維定勢，沖破小富即安、小進(jìn)則滿的惰性思維定勢，牢固樹立沿海觀念，以大開放的思路、大市場的要求和大手筆的舉措來抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。在戰(zhàn)略對接上，重點要著眼于建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的定位，切實把發(fā)展戰(zhàn)略謀劃好、目標(biāo)任務(wù)制定好、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃好、保障措施落實好。在產(chǎn)業(yè)對接上，重點要立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與沿海產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，集中力量培育壯大三個產(chǎn)業(yè)集群，加快改造提升具有地方鮮明特色和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，提升在全省的產(chǎn)業(yè)布局中的地位和作用。在市場對接上，重點要圍繞打造閩西北商業(yè)中心城市的建設(shè)目標(biāo)，在專業(yè)市場、會展經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)品市場、現(xiàn)代物流市場、邊貿(mào)市場和出

口市場的建設(shè)中加快與沿海地區(qū)的對接與共建。在交通對接上，重點要加快構(gòu)建“二縱一橫”的高速公路和“三橫四縱”的省級干線、四通八達(dá)的農(nóng)村公路，和以沙溪航道為重點的水上運輸通道，形成通暢便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 三是落實政策、創(chuàng)新機(jī)制，在破解“三農(nóng)”問題上下功夫。要精心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

抓住近期旱情有所緩解的有利時機(jī)，抓緊開展夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集中力量抓好搶收搶種，鞏固早季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，落實好農(nóng)民增收減負(fù)政策措施，深化“錢糧豐收競賽”活動，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。對旱情仍在持續(xù)的部分縣（市、區(qū)），有關(guān)方面要切實加強(qiáng)政策、信息、技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，采取有力措施，努力減輕災(zāi)害損失，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道增加農(nóng)民收入。要深化農(nóng)村各項改革。高度重視，精心組織，深化農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革，把涉及農(nóng)民利益的大事做好。

全面落實好全省林業(yè)工作會議精神，豐富林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展觀念，拓展林業(yè)發(fā)展理念，破解林業(yè)發(fā)展難題，特別是要加快集體林權(quán)制度改革進(jìn)度，加強(qiáng)林業(yè)資源培育和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高林業(yè)生產(chǎn)效益。要創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。這是當(dāng)前和今后一個時期做好“三農(nóng)”工作的一項重要任務(wù)，各級黨委、政府必須充分認(rèn)識做好這項工作的重要性、緊迫性，深入貫徹落實全省、全市電視電話會議精神，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、社會化服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村投入、文明創(chuàng)建、社會治安防控、基層組織工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等機(jī)制的創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗與堅持當(dāng)?shù)匦兄�有效的辦法結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村基層黨建“*聯(lián)創(chuàng)”活動，加大“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會協(xié)作”的推廣力度，充分發(fā)揮下派駐村干部的作用，通過服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

要確保政策落實到位。抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進(jìn)農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，逐項抓好落實、抓好督查。 四是搶抓機(jī)遇、加快調(diào)整，在提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)上下功夫。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

抓住中央實施宏觀調(diào)控的機(jī)遇，加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。一方面要科學(xué)配置現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，緩解煤電油運緊張帶來的壓力，使消耗少、成本低、效益高的企業(yè)能開足馬力生產(chǎn)。另一方面，對新上項目要更加注重從能源供應(yīng)、原材料消耗、環(huán)境資源保護(hù)等方面把好關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)增長由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，特別是要加大旅游促銷的力度，壯大建材、水果、糧油等批零貿(mào)易市場，加強(qiáng)邊界特色專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建閩西北物流集散中心，組織企業(yè)積極開拓市場，通過展銷會、“大篷車”等各種形式，提升地產(chǎn)品的市場占有率，進(jìn)一步搞活人流、物流，聚集人氣、商氣，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等新興項目，發(fā)展利用工業(yè)“三廢”、資源回收利用的產(chǎn)業(yè)，提倡清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，提高資源利用率，為實施工業(yè)立市、生態(tài)興市戰(zhàn)略提供支撐和保證。進(jìn)一步推廣無公害、低殘留的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果的種植，大力發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)、休閑觀光型農(nóng)業(yè)、科研開發(fā)型農(nóng)業(yè)，爭取盡快形成規(guī)模、打出品牌、創(chuàng)出特色，提高比較效益，在建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)高地上實現(xiàn)更大的作為。

二、項目推動，增強(qiáng)后勁 一是大項目好項目的開發(fā)建設(shè)要有新突破。一個大項目、好項目，就

是一個增長點，一批大項目、好項目就可以集聚成一個或多個增長極。要不斷強(qiáng)化重點建設(shè)。把全力保障在建重點項目的實施作為要素調(diào)度中的重中之重，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保市級６０項重點項目的建設(shè)進(jìn)度。重點在建項目要快竣工早見效，預(yù)備重點項目要爭取全部動工建設(shè)，儲備項目和前期項目要積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)化為在建項目。

要全力推進(jìn)高速公路、普通公路和農(nóng)村公路路網(wǎng)的建設(shè)，確保京福高速公路三明至福州段在“９．２８”前通車，泉三高速公路三明段控制性工程動工建設(shè)，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預(yù)可編制并通過省內(nèi)審查，永安至長汀、江西撫州經(jīng)三明至莆田湄州灣鐵路的前期工作取得進(jìn)展。要加快３３項生產(chǎn)性項目建設(shè)，抓好７０個投資千萬元以上技改項目的實施，使之成為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點。要不斷提高項目開發(fā)水平。從開發(fā)轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新項目生成機(jī)制，提高項目的策劃、包裝、推介、攻關(guān)水平，確保投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批，不斷開發(fā)，滾動發(fā)展。

當(dāng)前，特別要圍繞加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，加強(qiáng)項目的對接、合作和引進(jìn)�熥ズ靡慌�以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為主的工業(yè)項目，一批加快城市化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，一批對接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作型項目，一批發(fā)揮比較優(yōu)勢的生態(tài)型項目，通過一批批項目的加快實施，積小勝而成大勝。要不斷構(gòu)建項目平臺。目前金沙園、尼葛園和大多數(shù)縣（市、區(qū)）的工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)都取得新的進(jìn)展，但總體檔次不高，特別是入園項目少、層次低的問題還比較突出。當(dāng)務(wù)之急是要強(qiáng)化園區(qū)招商引資，引進(jìn)更多更好的項目入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

特別要集全市之力，加快金沙、尼葛園的建設(shè)，使之真正成為加快經(jīng)濟(jì)繁榮帶建設(shè)的重要載體。要不斷改善項目生成條件。著力在改善行政環(huán)境和政策環(huán)境上下功夫。下決心解決一批投資商反映最突出、最強(qiáng)烈、最不滿意的問題，樹立人人、事事、處處都是投資環(huán)境的新觀念，努力營造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境投資吸引力。

著力在創(chuàng)新項目投融資機(jī)制上下功夫。從增強(qiáng)實際效果出發(fā)，進(jìn)一步完善政府部門與銀行、企業(yè)之間的定期溝通、磋商機(jī)制，辦好銀企供需見面會，促進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信息交流，實現(xiàn)互動雙贏。金融部門要圍繞發(fā)展大局，主動幫助企業(yè)破解難題，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，保證重點建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。 二是“９．２８”系列活動的籌備要有新突破。

要高度重視、精心組織。各級各部門要責(zé)無旁貸地抓緊抓好籌備工作，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，全力以赴把活動辦成、辦好、辦出影響力、辦出實實在在的效果，真正通過這次盛會充分展示三明改革開放的新形象。各專項活動的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要精心組織分項活動，全面落實實施方案，確保各項任務(wù)的完成。各縣�熓小�區(qū)�犔貏e是京福高速公路沿線的梅列、沙縣、尤溪和三泉高速公路動工現(xiàn)場所在的永安、三元等地，要加緊推進(jìn)相應(yīng)的帶動項目和經(jīng)貿(mào)活動。

屆時，匈牙利、意大利、香港、澳門都將組團(tuán)參加我市“９．２８”活動，各有關(guān)部門要提前做好項目對接準(zhǔn)備和服務(wù)工作。要創(chuàng)新思路、加強(qiáng)策劃。注意吸收借鑒各地的好經(jīng)驗、好辦法，結(jié)合本地本部門的實際情況和特點，創(chuàng)造性地開展工作。要提高策劃水平，運用好專業(yè)機(jī)構(gòu)的策劃力量，組織好活動策劃方案的評選論證，做到好中擇優(yōu)，同時要堅持面向社會，集思廣益，發(fā)動全市人民共同參與、出謀劃策、聚智集力，提高活動的整體水平，增強(qiáng)活動的實際效果。

要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實。籌委會各工作機(jī)構(gòu)要在各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)的組織下，根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)做好各項前期準(zhǔn)備工作，特別是圍

繞通車慶典、投資貿(mào)易洽談會、商品展銷會、旅游觀光活動、重點建設(shè)項目開工竣工儀式以及泉三高速公路三元連接線工程開工儀式等重點工作，合理配置人力、財力、物力，把任務(wù)、要求和責(zé)任具體到人、落實到位，按照倒計時工作時間表，環(huán)環(huán)扣緊，層層推進(jìn)，確保活動圓滿成功。 三是招商引資工作要有新突破。要確保簽約項目的落實。重點圍繞上半年六場招商會簽約項目的落實，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，落實扶持政策，促進(jìn)項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

要認(rèn)真梳理合同、協(xié)議、意向、正在洽談等各類對接項目，狠抓已簽約項目的督查，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項目轉(zhuǎn)化升級。要及時了解高校、科研機(jī)構(gòu)的成果信息，利用與科研院所建立起來的聯(lián)系機(jī)制，開發(fā)一批科技含量高的項目供企業(yè)選擇。要加大跑部跑省的力度，積極向上爭取更多的項目扶持資金和配套政策。要精心組織好“９．８”經(jīng)貿(mào)洽談活動。

“９．８”經(jīng)貿(mào)洽談活動是下半年招商引資的重要平臺，各級各責(zé)任部門一定要按時間進(jìn)度安排好各階段的工作。要廣開思路，做好推介項目的開發(fā)、篩選和匯總工作。要主動出擊，更加廣泛地聯(lián)絡(luò)、結(jié)識、邀請客商，大力推薦項目，做好簽約項目前期工作，并積極創(chuàng)造條件，力促更多的企業(yè)家、投資者在“９．８”結(jié)束后到三明進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，促進(jìn)更多的項目在三明投資興建。要務(wù)求實效，力爭在對外招商引資的規(guī)模、層次、創(chuàng)新、成交等方面取得較大突破。

要提高經(jīng)常性招商實效。全方位激活招商引資主體，重視招商引資人才的引進(jìn)工作，充分調(diào)動企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)等各類市場主體招商引資的積極性、主動性。著力改進(jìn)招商方式，注意提高企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和連帶招商的質(zhì)量和水平。加快建立以商招商的新機(jī)制，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會組織在親情招商、行業(yè)招商等方面的獨特優(yōu)勢，引進(jìn)更多的區(qū)外資金、項目、技術(shù)和人才，推動商會經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

四是項目競賽活動要有新突破。要講求方法，不斷深化競賽活動。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，市項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個協(xié)調(diào)考評工作組要立足于各自的工作職能，針對上半年競賽活動中出現(xiàn)的突出問題和任務(wù)完成落后的單位，加強(qiáng)督查、分類指導(dǎo)、對癥下藥，督促盡快采取措施抓好整改，確保任務(wù)完成。堅持典型推進(jìn)，這次會議對上半年招商引資成績出色的市直部門進(jìn)行了單項獎勵，并安排有關(guān)單位作了典型發(fā)言，目的就是要通過典型示范、典型引路，來推動全面工作，從而使項目競賽活動真正起到鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)，充分調(diào)動方方面面積極性的作用。

要突出重點，提高縣（市、區(qū)）項目開發(fā)的檔次和水平。從改善縣域發(fā)展條件、培植骨干財源、促進(jìn)增強(qiáng)綜合實力的要求出發(fā)，立足各地的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘潛力，提高項目策劃水平，提高對資金、技術(shù)、人才的吸引力，進(jìn)一步建立健全行之有效的項目工作長效機(jī)制，真正把發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實到項目上，發(fā)揮項目對發(fā)展的帶動效應(yīng)，以項目帶動縣域投資增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要主攻難點，力求市本級項目開發(fā)建設(shè)取得大的突破。緊緊圍繞做大做強(qiáng)中心城市的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展思路、創(chuàng)新方法，集中力量主攻具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力的市本級大項目、好項目。

市直各經(jīng)濟(jì)職能部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化項目目標(biāo)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作班子、保障措施、經(jīng)費投入四個到位，力爭市本級項目的開發(fā)建設(shè)在年內(nèi)取得新突破。要主攻難點，力求市本級項目開發(fā)建設(shè)取得大的突破。緊緊圍繞做大做強(qiáng)中心城市的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展思路、創(chuàng)新方法，集中力量主攻具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力的市本級大項目、好項目。市直各經(jīng)濟(jì)職能部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化項目目

標(biāo)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作班子、保障措施、經(jīng)費投入四個到位，力爭市本級項目的開發(fā)建設(shè)在年內(nèi)取得新突破。

三、突出特色，把握關(guān)鍵 一是抓產(chǎn)業(yè)集群培育，推進(jìn)企業(yè)改革。要深化國有企業(yè)改革，加快國有資本退出和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持重點企業(yè)低成本擴(kuò)張。加大企業(yè)改制、改組和破產(chǎn)重組的力度，盤活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)經(jīng)營活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為振興老工業(yè)基地的根本出路，重點圍繞三個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，強(qiáng)化與全省產(chǎn)業(yè)分工布局的對接。

通過三鋼等核心企業(yè)的帶動輻射，推動冶金及壓延產(chǎn)業(yè)向多品種和中下游后續(xù)產(chǎn)品發(fā)展；通過提升機(jī)械行業(yè)的核心零部件加工水平，逐步增強(qiáng)整機(jī)裝配能力；通過推進(jìn)林產(chǎn)加工業(yè)一體化，不斷提高林產(chǎn)加工業(yè)在全省中的地位。與此同時，積極培育并壯大以永安為重點的紡織、以沙縣為重點的食品加工、以明溪為重點的生物制藥等具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。其他縣（區(qū)）也要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、培育產(chǎn)業(yè)特色，主動圍繞省、市產(chǎn)業(yè)集群分工，形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)的總體實力，為加快老工業(yè)基地的改造與振興創(chuàng)造條件。 二是抓龍頭上檔次，發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

要立足品牌打造特色經(jīng)濟(jì)。對已具有較強(qiáng)實力的７個國家免檢產(chǎn)品、４２個福建省名牌產(chǎn)品、１９個省著名商標(biāo)，要在壯大規(guī)模、提高效益、擴(kuò)大市場占有率、提升經(jīng)營素質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和對增長的帶動力；對具有較強(qiáng)實力，準(zhǔn)備近期爭創(chuàng)名牌的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大技術(shù)進(jìn)步力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大影響力和知名度，在市場競爭中爭取主動、創(chuàng)建名牌、贏得發(fā)展。要立足盤活資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。打破區(qū)域、隸屬限制，深度開發(fā)整合資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為增長優(yōu)勢。

圍繞生物資源的開發(fā)利用，發(fā)展以紫杉醇、雷公藤等為重點新興生物制藥產(chǎn)業(yè)。圍繞林竹制品深度加工，形成以特種紙、高檔裝飾板材等為重點的林產(chǎn)加工業(yè)。圍繞礦產(chǎn)資源的精深加工，發(fā)展特色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞旅游資源的優(yōu)化整合，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。

圍繞土地的集約經(jīng)營、山地資源的綜合開發(fā)，因地制宜發(fā)展花卉苗木等生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地要結(jié)合各自的生態(tài)自然及資源條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。要立足技術(shù)進(jìn)步提升特色經(jīng)濟(jì)。要按照科教強(qiáng)市的要求，加大科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量。

要充分發(fā)揮縣校合作、院企聯(lián)姻的優(yōu)勢，加快高新技術(shù)和新型實用技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)，加快科技成果的對接和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在培育特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，要大力摒棄唯資源論的傳統(tǒng)觀念，逐步擺脫對自然資源的依賴，增強(qiáng)對技術(shù)、人才等無形資源的吸納、整合、配置能力，緊緊依靠科技進(jìn)步，不斷增創(chuàng)特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要立足龍頭壯大帶動特色經(jīng)濟(jì)。集中力量加快７０家省、市級龍頭企業(yè)尤其是１１家產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和系列開發(fā)，走公司、基地、農(nóng)戶、市場、科技為一體和種養(yǎng)加、儲運銷一條龍的發(fā)展路子，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力。

三是抓開放促開發(fā)，提高綜合競爭力。樹立大開放的新理念，堅持以開放促調(diào)整、促開發(fā)、促發(fā)展。按照借腦發(fā)展、借梯登高的私路，密切與高等院校、科研單位的合作關(guān)系，促進(jìn)“６．１８”項目對接成果、與高等院校、科研院所的協(xié)作項目盡快落地生根，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要乘熱打鐵，加強(qiáng)與高

等院校、科研院所新簽訂合作協(xié)議單位的聯(lián)系，落實合作領(lǐng)域，尋找合作項目，實現(xiàn)技術(shù)對接。大力推廣以項目引人才、以人才帶項目的“柔性”人才引進(jìn)機(jī)制，加快技術(shù)、人才、資金、項目引進(jìn)，用高新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級。要加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，攀高親、招洋親、靠鄉(xiāng)親、聯(lián)內(nèi)親，密切與港澳臺、東南亞等經(jīng)貿(mào)合作與交流，大力開拓歐美市場，把到國外、省外、市外創(chuàng)業(yè)的三明籍鄉(xiāng)親吸引回來投資興業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，當(dāng)前，特別要通過對項目、信息、市場等方面的服務(wù)和引導(dǎo)，大力啟動民間投資。

要積極運用商會平臺，促進(jìn)私營企業(yè)與市內(nèi)外業(yè)主強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，組建集團(tuán)，從整體上提升個私經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次和水平。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干 一要進(jìn)一步凝聚合力。要以學(xué)習(xí)鄭忠華英雄事跡為契機(jī)，用英雄精神鼓舞人心、凝聚合力，引導(dǎo)全市上下把學(xué)習(xí)英雄所煥發(fā)出的極大熱情，轉(zhuǎn)化為做好工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，激勵全市人民進(jìn)一步強(qiáng)化“四個不動搖”，堅持集中精力謀發(fā)展，親力親為抓發(fā)展，攻堅克難爭發(fā)展，凝聚合力促發(fā)展，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項工作落實。 二要進(jìn)一步狠抓落實。完善抓落實的有效機(jī)制。

建立健全抓工作落實的組織措施、考核措施、評價措施、激勵措施，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的制度保證和競爭機(jī)制，形成層層有責(zé)任、一級抓一級的領(lǐng)導(dǎo)體制和集動力、壓力、活力為一體的推進(jìn)機(jī)制，把好的思路、好的方略、好的措施付諸實踐、見諸行動、取得成效。強(qiáng)化抓落實的工作責(zé)任。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化分解，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，將工作任務(wù)層層細(xì)化分解，落實到單位和部門，落實到責(zé)任人。對出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于誰的職權(quán)范圍，就由誰來解決，切實負(fù)起責(zé)任，決不允許互相推諉，久拖不決。

突出抓落實的主攻方向。重點圍繞今年市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)加快發(fā)展的十項重點工作，以及省委“四個專題”調(diào)研督查組提出的指導(dǎo)意見，一件一件項目、一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務(wù)抓具體、抓深入、抓到位。 三要進(jìn)一步講求效率。著力提高會議效率。

進(jìn)一步充實完善并落實精簡會議文件的具體意見，強(qiáng)化會議活動報批制度，大力精簡可開可不開的會議，盡量減少領(lǐng)導(dǎo)陪會，同時對必須開的會議也要壓縮會議時間，嚴(yán)控會議規(guī)模，突出會議主題，加強(qiáng)會議組織，提高會議效率。著力提高工作效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說干就干的工作作風(fēng)，今天能辦的事，絕不拖到明天，自己能辦的事，絕不推給別人，只爭朝夕、高效負(fù)責(zé)地做好每一項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，規(guī)范運行程序，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，加快辦事節(jié)奏，努力提高依法行政、依法辦事的水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的辦事環(huán)境。

著力提高服務(wù)效率。強(qiáng)化“民本”意識和“公仆”觀念，有效克服和避免片面強(qiáng)調(diào)部門和小團(tuán)體利益，甚至吃拿卡要，辦事難、掣肘多的現(xiàn)象，少說不、多說行，少推諉、多服務(wù)，積極主動幫助業(yè)主辦實事，切實解決損害群眾利益的突出問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力提高督查效率。市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做抓落實的表率，工作不僅要有部署，更要有檢查、有督促、有成效。

各級各部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，及時解決問題，確保工作落實。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要提高水平。按照提高領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”的要求，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握住駕馭經(jīng)濟(jì)全局的主動權(quán)，善于在錯綜

復(fù)雜情況下準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行脈絡(luò)，科學(xué)判斷形勢的走向和變化，因勢利導(dǎo)、有的放矢地開展工作。當(dāng)前，特別要認(rèn)真分析、全面把握宏觀調(diào)控的著力點，善于抓住化解矛盾、解決問題的主攻方向，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性、前瞻性、有效性，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力。要敢抓善管。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，身體力行，率先垂范，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體工作做起，深入經(jīng)濟(jì)工作第一線，深入到基層、企業(yè)，到問題最多的地方、困難最多的地方，面對面與群眾溝通交流，在實踐中解決問題。

要敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)，敢闖不合時宜、習(xí)慣勢力形成的“禁區(qū)”，敢試前人未曾涉足的“盲區(qū)”，敢沖矛盾交錯的難區(qū)，與時俱進(jìn)，善為人先，勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。要統(tǒng)籌兼顧。始終堅持把維護(hù)安定穩(wěn)定放在“壓倒一切”位置，認(rèn)真對待和妥善處理群眾來信來訪，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，特別是對一些容易出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛要鍥而不舍、一抓到底，避免出現(xiàn)新的群體性事件。要深化建設(shè)“平安三明”活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，為加快發(fā)展?fàn)I造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要切實做好安全生產(chǎn)工作，集中整治安全事故多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位，尤其要注意中小學(xué)生暑期安全，消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。要主動關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決好特困戶、受災(zāi)戶、下崗職工的實際問題，當(dāng)前特別要注意保障城鄉(xiāng)人畜飲水安全，進(jìn)一步開展送溫暖、辦實事、解憂愁活動，通過深入細(xì)致的工作，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來，凝聚全市力量，積極投身于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快三明發(fā)展的具體實踐，不斷把我市各項工作推向前進(jìn)。 本文為市委書記##７月１６日在市委二季度經(jīng)濟(jì)形勢暨項目工作分析會上的講話摘要��