名詞解釋監(jiān)督
名詞解釋監(jiān)督
1.監(jiān)督:是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。
2.公共權(quán)力:是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力,它以權(quán)力機關(guān)為載體,并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。
3.腐。菏且粋政治性概念,專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式,其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益,簡言之就是以權(quán)謀私。
4.監(jiān)督學:是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度,揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律,提供監(jiān)督的基本方法;其目的是指導監(jiān)督實踐,并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。
5.政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性,因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在,政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。 6.法治主義監(jiān)督思想:法治主義監(jiān)督思想認為,法律至上,任何組織和個人都不能凌駕于法律之上;法律面前人人平等,任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán);通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界,并保護和擴大個人的自由權(quán)利;防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力,而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源,是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。
7.自由主義監(jiān)督思想:自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度,探討對公共權(quán)力的約束機制,強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認為,由于權(quán)力濫用具有不可避免性,因此不僅應該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進行監(jiān)督與約束,還應該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用,即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi),同時還需要其他權(quán)力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設產(chǎn)生了重要影響。
8.人民主權(quán)理論:人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā),確定了國家權(quán)力的地位,將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下,找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容,都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施,是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。
9.議行合一理論:議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機關(guān),即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關(guān),國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)都由人民代表機關(guān)產(chǎn)生,并對人民代表機關(guān)負責,受人民代表機關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系,而是基于職能不同的分工關(guān)系,其他國家機關(guān)隸屬于國家權(quán)力機關(guān)。國家權(quán)力機關(guān)不受其他國家機關(guān)的制約,只對人民負責,受人民監(jiān)督。
10.新濫用權(quán)力理論:新濫用權(quán)力理論認為,濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力,也包括不合理使用權(quán)力,雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益,但前者可以通過合法性審查予以糾正,而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力,而濫用權(quán)力者均應接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設都產(chǎn)生了積極的影響。
11.分權(quán)制衡理論:分權(quán)制衡理論認為,一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交
由不同的人和不同的機構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限,使權(quán)力的運用到此必須停止。,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力。 12.監(jiān)督思想:是人們在長期的監(jiān)督實踐中,通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點;
13.監(jiān)督理論:是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果,是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導監(jiān)督實踐。
14.一臺三院:唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關(guān),置御史大夫為臺長;御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌,職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。
15.都察院:明清兩代的中央監(jiān)察機關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御史各一人,為都察院長官,其下設監(jiān)察御史,負責各方面監(jiān)察事務。清代將六科給事中隸于都察院,實行單一的監(jiān)察體系。
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